县法制工作调查研究报告

县法制工作调查研究报告 按照“依法治国”的要求，我县十二五期间社会发展主要内容之一是通过加强民主政治建设与法制建设来实现“法治*”这一目标。从近几年我县的法制工作的实践情况看，各乡镇各单位依法治县虽然取得了一定的成效，但与新形势要求相比，特别是与其他先进县区和单位相对照，建设“法治*”仍面临一些难点和热点问题。为此，带着这些问题与思考，笔者先后到我县十个乡镇和有关单位开展调研。通过调研分析，从县级这一层面进一步探索如何建设“法治*”的实现途径与方法。 随着当前经济增长方式的转变、改革的攻坚、 _的转型，以及经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式逐渐多样化，社会主体间的关系日益复杂，各类 _、纠纷纷繁复杂、突出多变。主要表现为： 据调查，xx年*县信访部门共受理群众来信来访200余批次，其中多数反映比较集中的问题是：（1）反映村级换届选举中的有关问题。如不符合条件的人参加选举，选票、封条未盖公章，贿选、打架等；（2）土地征用款分配、承包田调整以及因宅基地和山林权属利益等问题；（3）反映征地不公开、价格低等问题；（4）涉法涉诉。反映借款纠纷经法院判决后未能执行，以及不服法院判决等问题。为什么会出现上访多？从本县调查了解到，一是随着农村继续推行家庭联产承包、统分结合的双层经营体制后，村级组织的政治强力缺失，村干部的作用开始减弱，并且村人民调解组织日常功能开始退化（有的地方调解组织形同虚设）等所带来的问题在基层得不到及时解决，以致村民因维权而盲目走上上访之路。二是现在农民维权寻求法律保护少，逐级上访多。因为请律师打一场官司需化费2000元左右（有的费用还不算），负担不起，只好选择上访来维权。三是政府对农民土地征用过程中，因补偿利益问题发生矛盾，村委会或村民不是以正常渠道反映问题，而是请农村土律师代写诉讼状（所谓土律师就是乡镇法律服务工作者），不少诉讼状中反映问题的内容任意夸大，目的是想方设法与政府相抗衡，以此获得更大利益，以至信访或上访案件越来越多。 此外，调查中还发现，政府一些部门单位机关效能低下和政务不公开及农村地区青少年犯罪率上升等问题； 造成上述问题及矛盾的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，归纳起来大致为以下几个方面： 除上述原因外，从调查中反映出来的其它热点与难点问题去分析，总的也是由于法治理念滞后，法律规章政策宣传不到位，以及决策的科学性、民主性不强等所带来的。而从超计划生育情况看，也由于人们对立法理念认识差距的问题、人性化的问题，以及人们生活富裕程度和重男轻女思想等等给有条件又有经济实力的家庭开了方便之门。针对这些问题，必须引起高度重视，下大力气逐步加以解决，以确保县（市、区）法治建设扎实推进。 “十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期。要实现建设赣西工业商贸旅游重镇和打造“两基地一阵地一目的地”的目标，必须坚持社会主义法治理念，全面贯彻落实“六五”普法规划和十二五期间依法治县规划，积极推进“法治*”创建工作。 “民主法治示范村（社区）”创建活动为载体的基层和行业依法治理。三是建立法制 _长效机制。进一步增强普法的实效性，在巩固提高原有的普法工作机制的基础上，不断创新普法的新路子和新形式，逐步构建“大普法”工作体系。进一步完善领导、运行、评估