封开县新基建项目投资建设行业调研分析报告

泓域咨询MACRO/ 封开县新基建项目投资建设行业调研分析报告封开县新基建项目投资建设行业调研分析报告行业调研及投资分析封开县新基建项目投资建设行业调研分析报告目录第一章 宏观环境分析第二章 行业发展概况第三章 区域内行业发展形势分析第四章 重点企业调研分析第五章 重点投资项目分析第六章 总结及展望第一章 宏观环境分析一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特点包括：一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统基建主要依赖钢铁、水泥等；二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为主的固有模式。“新基建”对经济发展促进作用明显：一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等行业。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。二、宏观政策分析（一）中国制造2025对照经济高质量发展要求，关键在于推动工业高质量发展，而解决我市工业发展现状问题，根本出路也在于推动工业高质量发展。我市如何发挥得天独厚的区位优势、丰富多样的资源优势、多重叠加的政策优势、互联互通的交通优势、山清水秀的生态优势，在民族团结、社会安定的发展环境中，在多年以来工业发展积累的良好基础上，进一步满足广阔的市场需求，推动工业高质量发展，成为摆在我们面前的重大课题和历史使命。（二）工业绿色发展规划环保是社会共同的事业，也需要共识来推动。近年来，不少行业都在自发地寻求绿色转型。向绿色产业转型，从整体上讲对生产者和消费者都是有益的。然而，具体到某一个行业、某一种产品，要把环保放在重要位置来考虑，其实并不容易。比如说外卖行业，在激烈的市场竞争中，餐具是不是环保产品、包装有没有浪费等，常常是排在次要位置的加分项。只有那些看到未来长远趋势和社会潜在需求的人，才会主动占位，把更多心思放到生产和流通过程的环保上，去拉动这方面的需求。到2020年，重点区域、重点流域清洁生产水平大幅提升，重点行业主要污染物排放强度累计下降20%。污染物排放强度是指单位产品排放污染物的量。针对不同行业选择不同污染物，例如：钢铁行业是二氧化硫的排放强度，水泥行业是氮氧化物的排放强度等。（三）xxx十三五发展规划到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。2015年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重为8%左右。未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。随着战略性新兴产业的进一步加速发展，顺应经济转型需要的新兴产业，正在成为中国经济蓄势前行的新动力。发展新兴产业能够完善国民经济产业体系，增加有效供给，在创造经济价值的同时又能促进经济发展。新兴产业大都为技术、资金、知识密集型产业，其发展能够转变经济增长方式，促进经济的可持续发展。此外，新兴产业又能为传统产业提供技术支持，有利于促进传统产业的升级改造，优化产业结构。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策。（四）xx高质量发展规划新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障力度，为推动经济转型升级创造更为有利的条件，为改革持续推进创造更加稳定的发展环境。尽管增加值增速放缓、盈利水平下降，但我国工业经济仍朝着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的方向加速发展，经济平稳运行的动力有序转换。与消费相关的行业，与产业结构升级相关的行业，目前均保持着较快增长的景气状态，而资源型和资源密集型行业却面临巨大的下行压力，说明我国经济增长的动力正从过去拼资源环境、劳动成本转向创新驱动。三、鼓励中小企业发展加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动中国制造2025国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕中国制造2025战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。四、宏观经济形势分析2019年外部环境将更加严峻复杂，经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性在增加。在这样的新形势、新变化下，如何做好经济工作，更好地落实已经出台的各项方针政策，进一步做好“六稳”，促进工业经济平稳健康运行，需要群策群力，共谋大计。中国工业发展正处在一个崭新的关键路口。推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，需要更大范围、更多层次的工业企业保持发展定力，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，聚焦效益品质，聚力改革创新，加快推进转型发展、创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展。第二章 行业发展概况一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。第三章 区域内行业发展形势分析一、建设地经济发展概况地区生产总值3154.18亿元，比上年增长8.64%。其中，第一产业增加值252.33亿元，增长10.74%；第二产业增加值1955.59亿元，增长7.46%第三产业增加值946.25亿元，增长5.35%。一般公共预算收入271.33亿元，同比增长7.04%，一般公共预算支出409.58亿元，同比增长10.55%。国税收入398.90亿元，同比增长9.88%；地税收入亿元76.51，同比增长10.79%。居民消费价格上涨1.12%。其中，食品烟酒上涨0.62%，衣着上涨0.78%，居住上涨0.62%，生活用品及服务上涨0.60%，教育文化和娱乐上涨1.10%，医疗保健上涨0.90%，其他用品和服务上涨0.80%，交通和通信上涨0.99%。全部工业完成增加值1580.98亿元。规模以上工业企业实现增加值1372.34亿元，比上年增长8.27%。规模以上AA、BB、CC、DD（含5G设备）等主导行业共完成工业增加值1270.44亿元，增长5.04%。AA完成增加值414.97亿元，增长11.20%；BB完成工业增加值331.64亿元，增长6.41%；CC完成工业增加值225.47亿元，增长8.75%；DD完成工业增加值109.86亿元，增长8.42%。规模以上工业企业实现主营业务收入5800.90亿元，比上年增长5.95%。实现利润总额756.98亿元，比上年增长8.39%。固定资产投资完成3602.74亿元，比上年增长8.30%。其中，建设项目投资完成3170.41亿元，增长11.23%；房地产开发投资完成432.33亿元，增长10.21%。在固定资产投资中，第一产业投资完成180.14亿元，同比增长7.74%；第二产业投资完成2738.08亿元，同比增长11.26%；第三产业投资完成684.52亿元，增长8.29%。高新技术产业投资986.01亿元，增长10.00%。民间投资3735.16亿元，增长11.93%。城市基础设施投资598.84亿元，增长8.39%。重点项目1272个，完成投资2214.96亿元，增长8.04%。全市实现社会消费品零售总额1608.50亿元，比上年增长5.19%。城镇实现零售额941.32亿元，增长6.23%；乡村实现零售额589.58亿元，增长9.34%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元509.62，增长11.48%。实际利用外资52289.77万美元，同比增长51.32%。外贸进出口总值390.75亿元，同比增长56.87%。其中，出口总值253.99亿元，同比增长52.81%；进口总值136.76亿元，同比增长55.91%。二、区域内5G设备行业市场分析传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。封开县位于广东省西北部，介于北纬23132359，东经1112111202之间，东西宽68公里，南北长84公里，总面积2723.93平方公里。东面与德庆县毗邻，南面与郁南县接壤，东北面与怀集县相连，西北面与广西苍梧县、梧州市、贺州市交界，素有“两广门户”之称。西距梧州市22公里，东距肇庆陆路142公里，水路152公里；与广州相距陆路255公里，水路281公里。封开县属中国江南古陆华南板块的一部分，古生代寒武系地层大面积出露.东南部受燕山运动晚期的影响，花岗岩入侵，形成大片的花岗岩及花岗闪长岩、细粒花岗岩出露区。新生代第四纪，受喜马拉雅山的造山运动的影响，形成现今的地貌形态。封开县境属山地丘陵区，地势东西两侧高，中部和南部较低。东部多为海拔300米以上的山峰.西部多300700米低山丘陵。西江从西南部穿过县境，贺江斜贯中部于江口镇注入西江.多为河谷冲积平原。封开县境内地貌，有坡度陡峭的山地，也有坡度平缓的丘陵（包括北境葫芦形盆地，属低山丘陵区）。北部的长安、金装、南丰，属低山丘陵区；西部贺江沿岸的渡头、大玉口、都平、大洲、白垢和封川部分乡村，属高中丘区；中部的渔涝、莲都，属高丘低山山区；南部的杏花、罗董属丘陵区；西江沿岸的平凤、江川、长岗，以及封川的新进、胜利，江口镇曙光，属低山丘陵区。地势呈东西两侧高，中间凹，南北低。其主要特征为：丘陵广布，山区偏东，高丘偏西，呈带状分布。封开县境山地，为南岭西南山系，属云开山脉的东延部分。从县东北向南伸展，主要山岭分布于东境及东北境。海拔800米以上的15座山峰均集中于东部边境。北回归线在封开县穿境而过，属亚热带季风湿润气候。受到季候风影响，太阳辐射强，光照充足，雨量充沛，气候温暖，冬短夏长，无霜期长。风向季节转换明显，夏季盛行偏东南风，冬季盛行偏北风。水量：封开县境内年平均降雨量1479毫米，过境客水年径流量99.46亿立方米（未含西江客水），已利用30.23亿立方米。全县年平均产水量为24.5亿立方米。全县人均占有水量5842立方米，比全省人均3520立方米多2322立方米。按土地总面积计箅，每亩平均599.78立方米。但由于降雨时空分配不匀，加上林业资源的乱砍滥伐，水土流失，河床不断增高，枯水期流量下降，容易发生水旱灾害。水能：封开县内溪河纵横.大小河流共129条，河流多且落差大，水力资源丰富。集雨面积100平方公里以上的一级支流3条.二级支流4条，三级支流2条。还有100余条集雨面积100平方公里以下的溪涧。全县水力资源理论蕴藏量12.175万千瓦，可开发量11.8万千瓦，其中贺江蕴藏量9.47万千瓦，占全县的77.8%,可开发量9.1万千瓦。占全县的70.7%。水域：封开县水域面积13.07万亩，占全县土地总面积3.3%，其中河流水面8.95万亩，水库水面1.38万亩，坑塘水面（含平塘、山塘）2.35万亩，还有村庄鱼塘、坑&、沟渠2万亩。为发展水产养殖提供良好环境。对全县土地的现状调查，土地现存状况是：封开县总面积408.49万亩。其中：耕地；51.96万亩，占总面积（下同）12.7%；园地面积4.87万亩，占1.19%；林地316.93万亩，占11.5%；居民点及工矿用地8.66万亩，交通用地1.13万亩，占0.28%；水域15.43万亩，占3.77%；未利用土地9.78万亩，占2.39%。牧草地0.033万亩。封开县内矿产资源有黄金、水晶、锡、铜、钼、石膏、钨、锰、封开县是“八山一水一分田”的山区县。2011-2015年，封开历史悠久。十四、五万年前，古封开人就在封开大地上繁衍生息，境内发现的古人类牙齿化石距今14.8万年，比历来认为是岭南最早的古人类“马坝人”还向前推进2万多年，是古岭南人最早的生息地。封开在历史上曾是岭南首府，是整个岭南地区政治经济文化中心，岭南文化和粤语的发源地，同时也是广东、广西及广州得名来源，是岭南地区通往中原广大地区重要的交通枢纽和丝绸之路海陆对接点。封开有着灿烂的广信文化，其间孕育大批的历史名人，其佼佼者有“岭南儒宗”之称的汉代大经学家陈钦、陈元父子，有中国历史上最年轻的岭南第一个状元莫宣卿，有南汉开国之君刘岩，有“中华传佛第一人”之誉的佛学理论家、理惑论作者牟子等不下百人。有大批的罕有的文物古迹，有品类齐全的古人类文化遗址及大量的古墓葬、古窑址，有保护完好的古城址、古建筑、古村落。营造生态景观林带35.67公里，面积52450亩；完成人工造林27.3万亩，其中森林碳汇造林10.1万亩；2009年-2015年，完成155条自然村的“万村绿”工程，种植降香黄檀、桂花等珍贵树种10万多株。建立省级自然保护区1个、市级自然保护区1个，面积11万多亩，准备将2个保护区整合，申报升格为国家级保护区；建立贺江湿地公园1个，面积420亩；森林公园16个，面积34.75万亩。截至2015年，全县林业用地311.1万亩，有林面积达299.2万亩，林地绿化率达97.16%，森林覆盖率达75.54%，森林活立木总蓄积达1296万立方米。云母、钛、铁、花岗岩、大理石、石灰石、矿泉水等33种。其中铜钼矿探明太石总量为29491万吨，潜在经济价值超过5000亿元，花岗岩蕴藏量达30亿立方米，大理石15亿立方米，石灰石300亿立方米。目前，区域内拥有各类5G设备企业950家，规模以上企业28家，从业人员47500人。截至2018年底，区域内5G设备产值163563.53万元，较2017年143050.14万元增长14.34%。产值前十位企业合计收入71953.17万元，较去年61577.38万元同比增长16.85%。区域内5G设备行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元163563.53同期产值万元143050.14同比增长14.34%从业企业数量家950规上企业家28从业人数人47500前十位企业产值万元71953.17去年同期61577.38万元。1、xxx有限公司万元17628.532、xxx公司万元15829.703、xxx实业发展公司万元9353.914、xxx有限责任公司万元7914.855、xxx投资公司万元5036.726、xxx（集团）有限公司万元4676.967、xxx实业发展公司万元359.778、xxx有限责任公司万元2950.089、xxx投资公司万元2806.1710、xxx（集团）有限公司万元2158.602018年区域内5G设备企业实现工业增加值26677.07万元，同比2018年22512.30万元增长18.50%；行业净利润13336.34万元，同比2017年11210.78万元增长18.96%；行业纳税总额38769.20万元，同比2017年33269.72万元增长16.53%；5G设备行业完成投资52336.41万元，同比2017年45712.65万元增长14.49%。区域内5G设备行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元26677.071.1同期增加值万元22512.301.2增长率18.50%2行业净利润万元13336.342.12017年净利润万元11210.782.2增长率18.96%3行业纳税总额万元38769.203.12017纳税总额万元33269.723.2增长率16.53%42018完成投资万元52336.414.12017行业投资万元14.49%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.03亿元，年均增长6.69%。预计区域内5G设备行业市场需求规模将达到246968.15万元，利润总额67537.68万元，净利润32281.81万元，纳税20702.03万元，工业增加值93123.43万元，产业贡献率11.63%。区域内5G设备行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值191252.13217331.97246968.152利润总额52301.1859433.1667537.683净利润24999.0328407.9932281.814纳税总额16031.6618217.7920702.035工业增加值72114.7981948.6293123.436产业贡献率6.00%10.00%11.63%7企业数量114013911780序号项目2018年2019年2020年1产值191252.13217331.97246968.152利润总额52301.1859433.1667537.683净利润24999.0328407.9932281.814纳税总额16031.6618217.7920702.035工业增加值72114.7981948.6293123.436产业贡献率6.00%10.00%11.63%7企业数量114013911780第四章 重点企业调研分析一、xxx有限公司通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。2018年，xxx有限公司实现营业收入8255.69万元，同比增长10.42%（778.73万元）。其中，主营业业务5G设备生产及销售收入为7498.02万元，占营业总收入的90.82%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1733.692311.592146.482063.928255.692主营业务收入1574.582099.451949.491874.517498.022.15G设备(A)519.61692.82643.33618.592474.352.25G设备(B)362.15482.87448.38431.141724.542.35G设备(C)267.68356.91331.41318.671274.662.45G设备(D)188.95251.93233.94224.94899.762.55G设备(E)125.97167.96155.96149.96599.842.65G设备(F)78.73104.9797.4793.73374.902.75G设备(.)31.4941.9938.9937.49149.963其他业务收入159.11212.15196.99189.42757.67根据初步统计测算，公司2018年实现利润总额1560.88万元，较去年同期相比增长180.50万元，增长率13.08%；实现净利润1170.66万元，较去年同期相比增长254.34万元，增长率27.76%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元8255.69完成主营业务收入万元7498.02主营业务收入占比90.82%营业收入增长率（同比）10.42%营业收入增长量（同比）万元778.73利润总额万元1560.88利润总额增长率13.08%利润总额增长量万元180.50净利润万元1170.66净利润增长率27.76%净利润增长量万元254.34投资利润率44.25%投资回报率33.19%财务内部收益率27.39%企业总资产万元13445.76流动资产总额占比万元34.61%流动资产总额万元4653.00资产负债率25.23%二、xxx实业发展公司公司生产的项目产品系列产品，各项技术指标已经达到国内同类产品的领先水平，可广泛应用于国民经济相关的各个领域，产品受到了广大用户的一致好评；公司设备先进，技术实力雄厚，拥有一批多年从事项目产品研制、开发、制造、管理、销售的人才团队，企业管理人员经验丰富，其知识、年龄结构合理，具备配合高端制造研发新品的能力，保障了企业的可持续发展；在原料供应链及产品销售渠道方面，已经与主要原材料供应商及主要目标客户达成战略合作意向，在工艺设计和生产布局以及设备选型方面采用了系统优化设计，充分考虑了自动化生产、智能化节电、节水和互联网技术的应用，产品远销全国二十余个省、市、自治区，并部分出口东南亚、欧洲各国，深受广大客户的欢迎。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能力。公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。xxx实业发展公司2018年产值17628.53万元，较上年度14944.50万元增长17.96%，其中主营业务收入16076.46万元。2018年实现利润总额5156.83万元，同比增长13.55%；实现净利润1973.08万元，同比增长15.54%；纳税总额129.02万元，同比增长17.93%。2018年底，xxx实业发展公司资产总额21822.27万元，资产负债率32.32%。第五章 重点投资项目分析一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx公司二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx公司承办的“封开县新基建项目”主要从事5G设备项目开发投资，符合产业政策要求。（二）项目选址与用地规划相容性封开县新基建项目选址于xxx经济开发区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx经济开发区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：封开县新基建项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称封开县新基建项目（二）项目选址xxx经济开发区（三）项目用地规模项目总用地面积18776.05平方米（折合约28.15亩）。（四）项目用地控制指标该工