《财政学》第十五章》PPT课件

财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字概述第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节运用ISLM模型分析财政赤字的经济效应,第十五章财政平衡和财政赤字,14.1Thefiscalbalanceandthedeficit14.2Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand14.3AnalysisoftheeconomiceffectoffiscaldeficitbyIS-LMmodel,Chapter14Thefiscalbalance,财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字,一、如何理解财政平衡(understandingfiscalbalance)二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(fiscalbalance),财政学(第六版）陈共主编,一、财政平衡的概念财政平衡是“财政收支平衡”的简称，通常是指年度财政收入与年度财政支出在总量对比上的相等或者平衡。财政收支总量关系存在三种情况：一是财政收入与财政支出数额相等，即定义所述之财政平衡；二是财政收入大于财政支出，即财政盈余；三是财政支出大于财政收入，即财政赤字。,如何理解财政平衡并非绝对的财政平衡静态平衡与动态平衡局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡预算赤字、决算赤字和赤字政策真实平衡与虚假平衡,第一节财政平衡与财政赤字,财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字,二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类（一）财政赤字的计算口径（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字（三）我国的财政赤字和国际比较,财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字,财政赤字的计算口径赤字或结余(经常收入+债务收入)(经常支出+债务支出)赤字或结余经常收入经常支出国际货币基金组织编制的政府财政统计年鉴计算财政赤字或结余的口径:财政赤字或结余（总收入无条件赠款）（总支出净增贷款）注：经常收入是指政府通过税收等法定渠道所取得的财政收入；经常支出是发挥政府基本职能所安排的支出；债务收入包括国家在国内外发行的债券收入、向国外或银行的借款收入；债务支出是指还本付息的支出。,财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字,财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字1结构性赤字和周期性赤字的区分(结构性赤字：赤字发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字；周期性赤字：赤字变化是由于经济周期的波动而自动地产生和增减的。)2区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义（结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是充分就业的产出水平和现实的产出水平之差与税率的乘积，是经济衰退的结果和表现。）,财政学(第六版）陈共主编,现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系,DEF=SD+CDSD=(GtYf)CD=DEFSD=(GtY)(GtYf)=t(YfY)DEF=CD+SD=(GtYf)+t(YfY)其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平。,财政学(第六版）陈共主编,第一节财政平衡与财政赤字,我国的财政赤字和国际比较：1我国财政赤字的性质和动态2财政赤字的国际比较,财政学(第六版）陈共主编,我国财政赤字动态,表14-1我国财政赤字情况,财政学(第六版）陈共主编,一些国家的财政赤字情况,表14-2一些国家的财政赤字情况,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,一、财政赤字与社会总量平衡的关系(Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand)二、财政赤字的弥补方式及其经济效应(redeemingmethodsandeconomiceffectoffiscaldeficit),财政学(第六版）陈共主编,一、财政赤字与社会总量平衡的关系,1、总量平衡与失衡的定义：社会总供给与总需求的平衡与失衡是从数量角度衡量社会总需求与总供给的对比关系，当二者在数量上相等时称之为总供给和总需求的平衡，不相等时称之为总供给与总需求的失衡。,一、财政赤字与社会总量平衡的关系,2、总量均衡的必要性(1)社会总供给与社会总需求的平衡是保证国民经济持续、稳定、协调发展的决定性因素。(2)社会总供给与社会总需求的平衡是保证经济体制改革顺利进行的必要条件。(3)社会总供给与社会总需求的平衡是提高经济效益的重要条件。(4)社会总供给与社会总需求的平衡，是保证生产资料价格总水平与消费资料价格总水平基本稳定的前提。,第二节财政赤字与社会总供求平衡,运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。,C+S+T+MC+I+G+X(1),GT(SI)+(MX)(2),封闭型经济：,MX0，有GTSI(3),即：财政赤字储蓄、投资账户结余,财政学(第六版）陈共主编,结论：财政平衡是社会总供需平衡中的一个组成部分，财政收支的变动，会影响社会总供给与总需求的对比关系。财政收支属于政府行为，是政府宏观调控的重要手段。而消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的。政府通过正确运用财政收支这一平衡杠杆，可以引导个人和企业的经济行为，协调消费、储蓄、投资以及进出口的关系，促进社会总供给与总需求的平衡。,我国的财政平衡与社会总量平衡1.改革开放前财政收支平衡：我国财政采取“收支平衡、略有盈余”的方针2.改革开放后，社会经济情况发生重大变化，财政虽然在国民收入的分配中仍然处于重要地位，但已经不像过去那样可以决定国民经济的总体平衡了，注重财政与金融的协调平衡以及社会总资金运行与社会供求总量与结构的综合平衡。,第二节财政赤字与社会总供求平衡,二、财政赤字的弥补方式及其经济效应（一）财政赤字的不同融资机制（二）不同融资机制的不同经济效应（三）关于通货膨胀税和铸币税问题,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的不同融资机制（1）债务融资（发行国债为赤字融资）（2）货币融资（一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借款或透支；另一种是间接的方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债。）,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应1债务化融资对经济的影响（通过发行国债弥补财政赤字只是资金在部门之间的转移。）2货币化融资对经济的影响（通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，通过货币创造为财政赤字融资对总需求具有较强的扩张作用。）,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,关于通货膨胀税和铸币税问题:1通货膨胀税（由于通货膨胀而使货币持有者遭受的损失。1从财政的角度看，通货膨胀税是政府通过通货膨胀的再分配而增加的收入。）2铸币税（国家凭借发行货币的垄断权发行货币取得的收入）铸币税的计量公式：S=B/P其中，S代表铸币税，代表基础货币增发量，代表物价水平（用平减物价指数调整）。,财政学(第六版）陈共主编,第三节运用ISLM模型分析财政赤字的经济效应,一、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应的一般原理(analysisoftheeconomiceffectoffiscaldeficitbyIS-LMmodel)二、不同融资机制的不同经济效应的分析(analysisofeconomiceffectsofdifferentfinancingmechanism)三、财政赤字的“排挤”效应分析(analysisofcrowdingouteffectoffiscaldeficit)四、财政赤字的长期效应分析(analysisoflong-termeffectoffiscaldeficit),财政学(第六版）陈共主编,运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应注：IS曲线描绘了商品市场均衡条件下利率和总产出的组合；LM曲线描绘了货币市场均衡条件下利率和总产出的组合。,Y1,IS1,Y,Y4,Y3,Y2,4,3,2,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM1,LM2,运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应的分析（可采用图15-1来进行分析）1财政赤字的债务化融资的经济效应2财政赤字的货币化融资的经济效应,财政学(第六版）陈共主编,第二节财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的“挤出”效应分析1完全“挤出”效应（利率上升挤出的私人投资规模正好等于财政赤字或其增加额，也就是说这种扩张性财政政策不因为产出增加。1）2不完全“挤出”