领导在2016年全市劳动保障系统领导干部理论读书会上的讲话稿

1/20领导在2016年全市劳动保障系统领导干部理论读书会上的讲话稿同志们这次全市劳动盪舷低沉斓几刹坷砺鄱潦榛狒甙肽甓裙骰嵋榈闹饕挝袷认真贯彻市委理论读书会关于减轻企业负礦制笠捣购腿投U舷低沉斓几刹慷潦榛峋总结半年工作特别是本年度必须重抓的”项主要工作”推进情况,研究探讨下半年工作思路会上,各地都做了很好的发言,部分县还就关系全局的一些重大问题和重点工作提出了许多好的意见和建议,会后,市局相关处室要抓紧进行梳理和研究,在制定政策和推动工作中加以吸纳在大家发言的基础上,我主要讲四点意见一关于上半年工作的总体评价今年以来,全系统按照年初总体部署,紧紧围绕经济社会发展大局和改善民生的总体要求,注重思路创新,拓展工作领域,加大落实力度,突破重点难点,力促各项工作至肆己梅固半年工作的主要绩效集中体现在三个方面二关于当前劳动盪瞎餍问瓢盐占坝岢值墓髟/P在看到成绩和进步的同时,大家也应该清醒地认识到,随着经济社会的发展和若干方面改革的深入党委政府执政理念的转变,以及城乡劳动者和盪隙韵蠖喾矫嫫2/20谕档钠毡樘岣劳动盪系墓髁煊工作目标工作对象工作方式等若干要素都处在调整转变之中今年5月份市委三届十次全会作出关于全面改善民生的决定,其中”城乡统筹”和谐社会”长效机制”基层基钡裙鞑渴鸬关键词”对我们这样的民生部门提出了更新更高的要求”城乡统筹”意味着全面地扩大了我们的工作领域,若干倍地增加了我们的服务和盪隙韵”和谐社会”意味着大大地提高了我们的工作标准,一事当前,我们必须特别关注各种不同利益群体的诉求,注意可能产生的社会效果”长效机制”意味着既要立足当前,更要着眼长远,我们必须自觉转变思维方式和工作方法,在制度建设和机制创新方面投放更多的精力”基层基币馕蹲殴髦匦南乱坪鸵幌吡壳炕我们必须在软件硬件建设上谋求新的突破,致力于把劳动盪系墓卜窆髯龅匠窍缋习傩盏纳肀就我们面临的具体工作而言,有些是制度安排层面的,比如养老監障质障指赌J揭约案鋈苏嘶照嗽诵写吹那痹谥斗缦盏闹鸩交社会監沾鋈巳翰地区差等现实矛盾的逐步解决”求职难”与”招工难”现象并存背后深层次问题的正确处理社会呼声强烈的一线在岗职工工资正砊龀频恼嬲鹊都需要我们认真研究,寻求办法有些是工作落实层面的,比如社会監展叵悼绲厍吵勇涫挡还社保扩面虽然实现时序过半但整体幅度却处3/20于全省后列被征地农民就业率不高劳动合同签订率偏低可能引发年底劳资纠纷案件骤增新增技师和高级技师人数明显低于时序进度,高技能人才队伍建设不能适应打造先进制造业基地的要求等等,一般都是认识不清工作不实力度不到带来的问题除了这些通过我们自身努力可以解决或逐步解决的问题之外,还有一些矛盾和问题则需要上级党委政府的支持和相关方面的配合才能得到解决比如工作领域的拓展对就业社保维权的服务能力经办能力执法能力的要求空前提高,劳动盪细飨钫叩闹贫褪凳圆普度氲男枨蟛欢霞哟劳动合同法的颁布施行赋予全系统在用工管理等方面更加艰巨繁重的任务等等,特别需要我们强烈呼吁,积极宣传,以引起全社会的关注,争取各方面的支持就我们面临的宏观环境而言,制约劳动盪鲜乱捣沟囊蛩匾苍谠龆今年上半年,受外部环境趋紧资源硬约束加剧等不利因素叠加作用影响,我市经济运行面临了前所未有的严峻复杂形势,经济增长出现减缓势头国民经济主要指标中,无论与去年同期相比,还是与一季度相比,大部分经济指标的增幅都出现了下滑势头,特别是支撑经济增长的工业生产投资出口经济效益等主要经济指标运行不容乐观,企业景气指数大幅下挫,许多企业亏损倒闭,全市经济发展压力空前加大一些企业纷纷坦言”人民币汇率上升出口退税政策调整原材料价格上涨和劳动力成本的增加”,已4/20成为架在”外向型”企业脖子上的”四把刀”经济不景气至少给劳动就业社会監照鹘衫婧屠投嗖旃鞔醇洳焕挠跋在这一特殊背景和特定条件下,市委月初在三门召开的理论读书会,我的理解是一种战略安排,目的是通过务虚的形式来进一步统一思想,理理思路,集中集体的智慧,形成市委市政府在全市层面更有针对性的战略部署会上,张鸿铭书记明确提出了”抓生产力就是抓稳定,抓企业发展就是盋裆的理念,应当说具有相当的高度和深度为帮助企业渡过难关,确保经济实现又好又快发展,市委市政府要求各职能部门要进一步强化对企业的服务,指导和帮助企业用足用好国家和邢钟械姆龀终制定出台引导支持企业转型升级的新政策,千方百计帮助企业解难题渡难关下阶段,如何找准劳动盪瞎饔敕窬梅沟慕岷系既做到尽力而为,又做到量力而行,实现劳动盪瞎饔刖梅沟牧夹曰是一项重要而现实的课题我们对形势和任务作上述分析和提示,目的很清楚,就是要引导大家既要正视面临的各种困难和矛盾,智逍淹纺更要善于把握新的历史机遇,积极主动,恪尽职守,努力做好党委政府要求做人民群众期盼做部门职责应该做和现实条件允许做的实事好事和新事,着力解决若干事关改善民生的社会现实问题,以此彰显劳动盪瞎髟谝桓龅厍蒙缁岱谷种械募壑岛鸵庖对于当前劳动盪瞎髅5/20媪俚男问在这次全省劳动盪舷低沉斓几刹坷砺鄱潦榛嵘洗蠹矣盟母从来没有”来概括一是各级领导从来没有像现在这样高度重视劳动盪瞎二是社会各界从来没有像现在这样高度关注劳动盪瞎三是劳动盪喜棵糯永疵挥邢裣衷谡庋蟮难沽四是劳动盪细刹恐肮永疵挥邢裣衷谡庋彝度氲毓大家认为,目前,劳动盪鲜乱嫡谧钣谢盍最具发展的时期,同时也是最有压力的时期鉴于此种认识,今后在工作中应注重坚持四个工作原则1坚持发展为先,民生为本发展为先,就是要坚持发展是第一要务,发展是硬道理,通过发展,不断增强经济实力,不断增加社会财富,为劳动盪舷质滴侍獾慕饩鎏峁崾档奈镏驶发展为先,就是要坚持科学发展,推进创业创新,着力转变发展方式,提高发展质量和效益,建设”三个台州”,打造”三张名片”,实现台州经济社会又好又快发展民生为本,就是坚持把以改善民生作为经济社会发展的目的和归宿,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展促发展,就是要坚持发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享,不断提高人民群众的生活质量和幸潭2坚持突出重点,统筹兼顾当前,台州正处在经济社会发展的转型时期,需要解决的民生问题很多,必须突出工作重点,抓住关键环节,明确主攻方向突出重点,就是要重点解决好群众最关心的热点难点问题,重点解决困难群众弱6/20势群体特殊群体的生产生活,重点解决就业养老就医收入分配等社会盪系任侍重点解决欠发达地区山区旱拿裆侍统筹兼顾,就是要统筹兼顾当前和长远,统筹兼顾本地户籍居民与外地户籍居民,统筹兼顾就业社会盪虾屠投叵档髡壤投U细飨钍乱档男魍平统筹兼顾不同地区不同群体的利益关系在涉及利益调整时,要注意政策的平衡和协调3坚持尽力而为,量力而行改善民生是一项长期而艰巨的任务,我们必须遵循广覆盖多层次可持续的要求,充分发挥主观能动性,既尽力而为,又量力而行尽力而为,就是要积极进畲笈饩雒裆侍以最大限度地缓解人民群众的困难,满足人民群众的需要量力而行,就是要因地制宜,从实际出发,充分考虑各方面的条件和财政可承受能力,分清轻重缓急,稳步扎实推进,切忌脱离实际盲目推进,急于求成要让我们的工作经得起时间的检验4坚持政府主导,共建共享政府主导,就是强化各级政府改善民生的责任意识,把改善民生作为一项重要任务来抓,转变政府职能,扩大政府公共服务,加大政府投入,加强社会管理,充分发挥政府在改善民生中的主导作用共建共享,就是要充分发挥广大人民群众在改善民生中的主体作用,调动广大人民群众的积极性主动性和创造性,健全公共服务供给的社会参与机制,积极引导各类社会资源投入到改善民7/20生中去,实现全民参与,做到共建中共享在共享中共建三关于下半年必须重抓的若干重点工作面对当前严峻的经济形势和今年繁重的劳动盪瞎魅挝今年后几个月,各地既要立足当前,再接再厉趁势而上,继续围绕全年目标任务的完成狠抓落实,更要着眼长远,在制度机制和体制创新上多研究多探索,在推动经济又好又快发展中实现全市劳动盪鲜乱档母咚可持续发展工作的着力点应十分明确地放在这样五个方面以进一步帮扶就业困难群体为重点,继续巩固发展全市就业再就业工作稳中快进的良好态势一是要进一步落实就业扶持政策认真贯彻落实国务院关于做好促进就业工作的通知,积极协调相关部门,制订出台我市关于做好就业再就业工作的政策文件,按照能宽则宽尽量拓展延伸的要求,全面到位地抓好社会監詹固就业补贴税收减免和小额贷款等政策的落实,支持企业发展要切实加强就业再就业政策的宣传,简化政策兑现的操作程序,为相关企业和就业再就业人员提供方便快捷的服务二是加大对零就业家庭和农村低染鸵道讶嗽钡木鸵翟市政府明确要求,年内要动态消除零就业家庭,并建立长效援助机制各地要加大政策扶持力度,落实这项重点工作要全面准确动态地摸清零就业家庭底数,通过深入开展创建”充分就业社区活动”,继续开发公益性就业岗位优先安置8/20落实优惠政策重点扶持等方式方法,多策并举,务求实效,切实做到”出现一户,帮扶一户,解决一户”,持续动态清零”水平这里需要强调的是,近几年一些地方一方面时刮颐堑木鸵翟倬鸵倒骶巡蛔财政投入不足,另一方面却出现失业監栈鹬写俳倬鸵底式鸬墓龃娉恋硎钤嚼丛酱用不出去螹蠹乙鹱愎坏刂厥要切实把解决就业再就业资金沉淀过多的问题摆到重要位置,把政策用活用够,把沉淀的资金用好用完三是大力实施创业带动就业方针以创业带动就业,是解决就业问题的一个重大方针,也是市委提出”创业富民创新强市”总战略的一项重要内容面对新任务,我们劳动盪喜棵怕涫岛玫澄源匆倒魈岢龅囊必须充分运用我市老百姓市场就业意识强创业热情高的优势,围绕政策咨询创业培训专家评析项目推介创业孵化融资服务开业指导和后续服务八个方面搞好服务,使自主创业成为我市今后一个时期就业的新增长点四是切实抓好职业技能培训和高技能人才队伍建设劳动者素质不高,能力低下,是造成结构性失业的重要原因,也是推动创业创新的一个突出瓶颈为此,我们要高度重视职业技能培训工作和高技能人才队伍的建设,把这项工作摆上重要位置,在全社会真正树立起”能把卫星送上天是人才,能使屋顶不漏水也是人才”的正确人才观,一手抓普及,一手抓提高,充分利用全社会公办民营各种教育培训资源,有针对性地提供9/20不同层次职业技能培训服务,切实提高劳动者的整体素质,增强其创业就业能力要进一步强化职业技能鉴定工作,以先进地区为学习追赶目标,坚持数质并重,确盩诟哺欠段蜕缁嵝庞洗锏揭桓鲂碌乃以统筹城乡盪现贫冉栉氐努力推进人人享有社会盪夏勘晔迪党的十七大提出今后我国”促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变”,消费被放在首位中央经济工作会议也把扩大消费作为XX年工作的重点但是从近几年GDP的组成比例来看,与投资和出口的高速增长相比,消费需求增速仍显不高,内需不足已成为制约我国经济持续健康发展的障碍这种消费不足的现象一个重要原因还是由于我国的社会盪咸逑挡唤贾老百姓必须存钱上学住房看病和养老,因此不敢消费由此可见,加快推进城乡居民社会盪咸逑到努力实现人人享有社会盪夏勘是消除人们对疾峡志宓挠行侄对扩大消费预期,优化经济发展具有重要的意义一是建立健全覆盖城乡居民的养老盪现贫加快完善企业职工基本养老監罩贫按照劳动合同法浙江省职工基本养老監仗趵返裙娑推行社会監瘴宸押险不断扩大职工基本养老監崭哺敲逐步做实基本养老監崭鋈苏嘶大力推进企业年金在夯实基本养老監战煞鸦确盫贫10/20瓤沙中诵械那疤嵯逐步缩小不同地区缴费比例差距完善”低门槛准入低标准享受”的养老監照并适时推进与正砎贫炔推进事业单位养老監罩贫雀母实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老監罩贫改革基本养老金计发办法,建立职业年金制度探索建立城乡居民养老盪现贫年内争取出台关于建立健全覆盖城乡居民的养老盪现贫鹊囊饧凡龊檬缘愎争取出台台州市区被征地农民基本生活盪习旆凡龊檬凳二是建立健全覆盖城乡居民的医疗盪咸逑不断扩大职工基本医疗監罩贫雀哺敲完善基本医疗監照稳步提高参盚嗽钡囊搅票U纤建立参盫肮筒伪用窠】堤寮斓某减轻个人医疗费用负担进一步规范基本医疗監找搅品窆芾逐步建立与经济发展水平相适应的医疗監辗崖实髡埔约岸嗲雷式鸪锛逐步形成较为系统科学的费用支出控制机制全面建立城镇居民基本医疗監罩贫逐步提高筹资水平,发挥政策导向作用,促进城镇居民参谝坏搅侥晔奔淠谑迪秩哺探索做好职工基本医疗監新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗監罩贫鹊南谓庸三是改革农民工社会盪现贫积极稳妥解决农民工社会盪衔侍积极探索适合农民工特点的养老監蘸鸵搅票O瞻旆将农民工纳入企业职工基本养老監蘸鸵搅票O实施农11/20民工”平安计划”,将所有与用人单位有劳动关系的农民工全部纳入工伤監下半年的重点是研究出台关于台州市农民工基本养老監帐敌械捅曜冀煞训捅曜枷硎艿耐泛吞剿髦贫窆搅票U习旆据初步测算,”双低”养老監瞻旆肫笠抵肮狙媳O障啾用人单位的缴费比例将由17降低至12,个人缴费比例将由8降至5农民工医疗監瞻旆氤钦蛑肮疽搅票O障啾综合费率也有所降低两项制度既在一定程度上减轻了企业负旨婀说搅死婀在当前形势下是可行的,要多方论证,抓紧出台四是深化相关制度改革在继续确飨钌缁岜U洗霭词弊愣罘诺幕稳步提高各项監沾建立健全企业退休人员养老金正髡强化社会監栈鸺喽逐步建立对社会盪戏嬲咧葱社会監辗颜鹘社会監战鸱基金管理和运营各环节进行全过程监督管理的体制机制完善多元化筹资机制,通过财政投入土地出让金国有资产处置等收益充实社会盪匣以贯彻落实劳动合同法为重点,积极创建和谐劳动关系劳动合同法的制定出台是我国经济社会生活中的一件大事,在劳动法律制度建设进程中具有里程碑意义但由于受今年严峻的经济形势影响,社会各界对劳动合同法的实施褒贬不一,尤其是一些中小企业甚至包括一些地12/20方领导都认为劳动合同法的实施是造成劳动力成本上升的直接原因,有的甚至将矛头直接指向了劳动盪喜棵给我们的执法监察带来了很大压力我认为,对劳动合同法的实施应当基于这样三点认识一是劳动合同法是全国人大砃嵬囊徊恐匾对构建和谐劳动关系,投吆陀萌说坏暮戏嫫鸬街匾饔必须不折不扣的将它执行好二是把握好劳动法与劳动合同法的关系我认为两部法律是一脉相承的,并不是说在劳动合同法实施之前,就不用签订劳动合同和缴纳社会险费,劳动法早已对禁止使用童工签订劳动合同缴纳社会監辗炎髁嗣魅饭娑无非是现在劳动合同法规定的更细一些企业申诉劳动合同法的实施给他们造成了成本压力,说明了以前他们没有遵守好劳动法,在法理上就说不过去三是劳动合同法不是单方投有些条文明显是萌说坏睦现在一些企业将劳动合同法置于对立面,这说明我们的宣传还很不够下阶段,我们一定要充分认识和大力宣传劳动合同法实施的重大意义,准确地把握理解法律的精神实质,防止和纠正错误片面的认识大力推进劳动合同制度建设,尽快实现在各类用人单位普遍推行劳动合同制度,帮助指导职工签订劳动合同,提高劳动合同的签订率和履约率,发挥劳动合同制度对规范和稳定劳动关系的基础性作用要针对我市中小企业量多面广的特点,掌握好13/20劳动合同法的实施节奏,要研究如何既盫稍谖沂械乃忱凳又使其对企业用工成本上升的影响降到最低的办法措施,做到”平稳过渡执法有度”要贯彻落实好劳动争议调解仲裁法,加强劳动争议处理机构的效能建设和工作机制的创新,加强劳动争议仲裁与诉讼的衔接,简化办案程序,提高办案效率,全面提升争议处理能力加大劳动争议预防和调解力度,建立健全企业调解区域性调解和仲裁调解相结合的调解网络体系以提高城乡居民收入水平为重点,在调整改善分配关系上多办实事提高城乡居民收入水平是改善民生最直接的体现上半年,全市城乡居民收入有了明显的增长,但如何持续提高低收入群体和一线职工的收入水平,仍然是一个突出难题当前,无论是党委政府对各层各级小康指标的考核,还是社会民众的普遍期待,都要求我们在促进城乡居民增收上更好地履行职责,尽到义务为此,下半年要着力抓好三项具体工作一是适时调整全市最低工资标准要结合当前物价上涨在岗职工平均工资增长等若干因素,综合了解周边市地的调整情况,认真搞好测算,合理确定调整幅度二是进一步推进工资集体协商制度工资集体协商是理顺企业内部分配关系建立健全企业内部职工工资共决机制和正砊龀频闹匾揪尤其是在低端劳动力市场处于”强资本弱劳动”的态势14/20下,通过工资集体谈判改变工资由资方单独决定,形成平等协商民主共决机制,具有十分重要的作用必须把推进工资集体协商谈判工作作为深化企业内部分配制度改革的重要内容我市在这一方面已先行于其他地方,温岭市的羊毛衫行业工资集体协商制度去年还得到了温家宝总理的高度肯定,省政府也在温岭市召开了现场会,要求总结经验全面推广下阶段,我们要加快在各类企业普遍建立起工资集体协商制度非国有企业应把职工工资增长作为工资集体协商的主要内容,国有企业要重点协商决定内部分配关系,特别是经营者和一般职工的工资分配关系,切实解决收入差距过大问题大力推进中小型企业开展区域性行业性工资集体协商要切实提高工资集体协商的质量,避免集体协商流于形式,指导企业将劳动定额计件单价等直接关系到工资水平的劳动标准,作为协商的重要内容,切实提高协商的针对性和实效性三是健全企业工资宏观调控机制加强最低工资制度的执法监督,重点要加强对实行计件工资制的企业的监督检查,查处和纠正变相违反最低工资制度的行为改进和加强对垄断行业工资收入分配的监管,加强对其执行国家工资分配政策情况的监督检查,对其职工工资内外收入进行综合治理,增强工资分配透明度与此同时,积极开展工资指导价位和人工成本调查并及时向社会发布,为企业提供参考依据15/20以强化基层基础建设为重点,进一步提升公共服务的能力和水平随着劳动盪瞎髁煊虿欢侠基础管理经办和服务工作的范围内容对象和方式都发生了深刻变化,进一步加强基层基础工作,不断提高管理水平和服务能力显得更加重要当前的工作重点,一是要依托劳动盪闲畔低称教加快金探璨椒要把”金作为推进社会盪咸逑到璧闹匾靥加快启动建设县三级劳动盪闲畔并逐步延伸到街道社区和乡镇,加强与财政地税信息系统互联共享,加快实现对各项业务工作服务人群信息系统功能和管理服务机构网络应用的”全覆盖”,进一步提升全部业务的信息化处理能力从全市建设情况看,目前我们整体建设进度已远远落后于全省各兄弟市地,下阶段市本级要抓紧做好项目报批及具体实施方案编制工作,多方协调筹集资金,争取年内启动社会監招畔低辰各地也要主动地做好向上对接,加快数据整理和系统整合业务流程调整的步伐,严格按照省厅统一的工作要求和序时进度安排相关工作,全力推进此项工作二是依托基层劳动盪瞎髌教加强基层劳动盪险所建设随着劳动盪瞎髦匦牡闹鸩较乱基层劳动盪瞎髌教俏颐峭卣构鞯脑靥搴驼蟮其职能作用只能日益增强,而不是可有可无市局争取将基层劳动盪掀教枇腥胧姓韵市区年度目标考核项目,第一年重16/20抓乡镇,第二年重抓社区,切实加强基层劳动盪险舅蜕缜投U闲碓钡闹傅己团嘌努力做到机构人员经费场地制度工作”六到位”在建立劳动盪瞎髌教幕依托基层网络积极开展就业服务和援助社会監帐挛癜炖劳动关系协调等工作,实现工作前移和重心下沉四关于盫勘耆挝裢瓿杀匦肭炕墓丶胧/P今年上半年全市劳动盪6项重点工作目标任务基本实现时序过半目标,但有些县个别指标完成任务较差,有的完成率还不到10为此,特别需要在这样四个方面强化我们的工作,为目标任务的完成提供重要盫第一,争取各方支持,形成工作合力当前,各级党委政府对劳动盪瞎鞯闹匾曰拘纬晒彩但在见诸行动上仍然存在不够平衡的现象作为职能部门,必须投放相当的精力,通过多种途径和方式,积极争取党委政府的真重视和真支持,力争其在工作部署安排工作业绩考核财政资金投入等诸多方面切实予以体现当务之急是就业优惠政策的落实,做实养老監崭鋈苏嘶钠舳城镇居民医疗監罩贫鹊氖凳城乡居民养老監罩贫鹊慕金探璧钠舳特别是涉及财政补贴和地方配套资金落实的若干事项,都必须得到政府的有力支持要特别注重加强部门之间的协调,劳动盪瞎魇且幌钭酆闲社会性群众性法规性都很强的工作,离不开社会方方面面的参与支持和配合随着工作领域的17/20不断扩大和事业的不断发展,这一特点越来越突出目前,就业再就业社会盪解决企业工资拖欠劳动关系协调清理非法用工和解决农民工问题等协调机制都明确由劳动盪喜棵徘M纷橹今后这类协调机制还会越来越多我们一定要从不习惯到习惯,从不适应到适应协调工作应注意原则性和灵活性的结合,原则性问题必须据理力争不含糊,非原则问题则要相互理解善变通在此过程中,工作主动性很重要,一事当前,我们必须恪尽职守,认真谋划,言之有据言之有理言之有物地提出明确意见,及时交部门讨论,报上级审议,任何情况下都不能把我们的岗位变成延缓工作进程的一个环节第二,注重调查研究,提倡超前思考近年来,随着劳动盪鲜乱档牟欢戏劳动盪侠砺垩芯恐鸩郊忧指导实践的作用进一步发挥这些年来的一条重要经验,就是在工作实践中形成创新观点,再在创新观点指导下开展更进一步的实践,由此推动了若干工作取得一个又一个新的突破当前,我市已经迈入以工促农以城带乡的新阶段,在推进劳动盪现贫雀母锏墓讨我们同样要充分考虑城乡统筹问题按照统筹城乡发展的要求,同步规划城乡劳动盪现贫群凸芾硖逑在体系构造制度设计政策制定中,做到各个方面各个环节的相互协调相互衔接,不顾此失彼,我们在实际工作中遇到的深层次矛盾和问题还很多,特别需要以前瞻性的高度18/20和角度加以探索研究和概括提炼比如对当前及今后一个时期全市的就业形势究竟应该作出怎样的基本判断要继续治戎邢蚝玫牧己锰菩枰弑改男疽如何有效地行使