2016年北海学校食品安全风险隐患排查

2016年北海市学校食品安全风险隐患排查整改行动实施方案为做好夏季学校食物中毒的防控工作，根据广西壮族自治区食品药品监督管理局关于在全区开展学校食品安全风险隐患排查整改行动的通知（桂食药监食餐20163号）精神，市局决定在全市开展学校和托幼机构（以下统称“学校”）食品安全风险隐患排查整改行动，现结合我市实际，制定本方案。一、工作目标在全市集中开展夏季学校食品安全风险隐患排查，及早发现学校食品安全风险，针对学校食品监管薄弱领域以及重点品种开展治理和整改，使“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系得到进一步落实，食品经营行为得到进一步规范，食品安全事故得到有效防范，师生们的身体健康和生命安全得到切实保障,争取中小学校食堂持证率达90%以上。二、排查对象重点是全市中小学校、托幼机构食堂，特别是民营幼儿园食堂。兼顾校园内销售食品的小卖部、小超市。三、工作任务对学校食堂主要排查六大方面内容：（一）严查食品经营许可证持证情况。重点检查学校食堂是否已取得餐饮服务许可证或食品经营许可证，许可证是否在有效期内；实际经营场所、主体业态、经营项目等事项与许可证是否一致，对因许可事项发生变化，未及时办理变更的，应依法责令改正，给予警告；拒不改正的，按食品经营许可管理办法第四十九条规定处2000元以上至1万元以下罚款。对未取得许可从事食品经营活动的，责令限期申请，逾期未申请的，按无证经营依法进行查处。（二）严查食品采购与贮存是否符合要求。重点检查进货查验和台帐登记制度是否建立；以食用油、大米、畜禽肉及其制品、蔬菜为重点品种，检查采购索证索票是否符合规定；食品、食品添加剂及食品相关产品进货查验与记录制度是否落实；库存食品是否在保质期内，是否出现腐败变质；原料贮存环境和条件是否符合相关要求；是否违反规定采购“三无”食品、四季豆、病死畜禽肉、未经检疫猪肉、熟肉制品等易发生食物中毒的高风险食物。（三）严查从业人员管理与学校食堂环境卫生是否符合要求。重点检查直接接触入口食品从业人员是否具有有效健康证明；是否建立从业人员健康、培训档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾患的，是否及时将其调整到不影响食品安全的工作岗位；食堂经营场所是否清洁、卫生；烹饪场所是否具有足够的通风和排烟设备；用水是否符合生活饮用水卫生标准。（四）严查加工制作过程是否符合规定。重点检查动物性、植物性、水产品食品原料是否分开或分池清洗、分开切配；食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时是否相互分开；豆浆、畜禽肉类等需要熟制的食品是否做到烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜的现象；是否使用回收食品作为原料加工食品；食品添加剂使用是否符合规定；专间内是否专人操作，使用专用的加工工具；是否落实禁止对学生销售隔餐食品的规定；食品是否留样，留样是否符合规范。（五）严查设施设备与清洗消毒是否符合要求。检查学校食堂专间内的消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施是否配备并运转正常；食品加工、贮存、陈列等设施设备是否运转正常，并保持清洁；集中消毒餐具、饮具的采购是否符合要求；餐具、饮具和接触直接入口食品的容器、工具是否清洗、消毒、保洁，设备设施是否配备并运转正常。（六）严查应急管理工作是否符合要求。检查学校是否制定食品安全事故应急预案，是否制定食品安全自查制度和隐患应对措施，是否开展应急报告、处置的培训。对学校内小超市、小卖部主要排查四大方面内容：一查经营主体，看经营者主体资格是否合法有效，是否存在无证无照、超范围经营食品的违法行为。二查自律制度，看经营者是否认真落实主体责任，是否建立健全索证索票制度和购销台账制度。三查食品质量，看经销的食品有无假冒伪劣、掺杂使假。四查食品标识，看食品经营者经销的散装食品、预包装食品、乳制品等，是否按照食品安全法第四十一条和第四十二条的规定，有明确合法的标识和标签，有无法定事项未标注或标注模糊，使消费者难以辩认的食品。四、工作步骤从 2016年6月至10月上旬，分4个阶段进行。第一阶段：隐患排查和边整边改阶段（6月至7月15日）。各部门各单位结合实际制定辖区学校食品安全风险隐患排查整改行动方案，明确目标和责任分工，采取切实有效的措施开展学校食品安全隐患排查，发现问题督促整改，并跟踪复查整改情况，确保整改到位。第二阶段：整改提升阶段（7月16日至8月30日）。各部门各单位要督促指导学校努力改善食堂基础设施设备，利用署假时间指定专人负责改造升级工作，切实消除食品安全隐患，创造良好的食品安全条件，迎接秋季开学的到来。第三阶段：秋季开学期间例行专项检查阶段（8月30日至9月28日）。各部门各单位认真检查学校各项食品安全管理制度的落实情况，特别对前阶段检查存在问题的学校，要加强检查，防止问题反弹。同时，采取多种形式对秋季开学前学校食品从业人员进行食品安全知识培训。各部门各单位在检查中要认真填写附件1、附件2、附件3。第四阶段：总结阶段（9月28日至10月8日）。各单位对学校食品安全风险隐患排查整改行动情况（含秋季开学学校食堂食品安全专项检查工作）进行总结，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效机制，全面实现工作目标。 五、职责分工各部门各单位要按照属地管理的原则，加强对这次整改行动的组织领导，各负其责开展工作。学校内食品小卖部、小超市食品安全风险隐患排查整改工作由市局流通科牵头负责实施；学校食堂食品安全管理制度落实情况由市局餐监科牵头负责实施；学校食堂、托幼机构及其小卖部、小超市办证事宜由市局审批科牵头负责实施。市局分管领导、相关科室负责人将联合组成督查组对县（区）局的排查治理行动进行督查。六、工作要求（一）加强组织领导。学校食品安全问题关系广大学生身心健康和社会和谐稳定。学校是人群高度聚集的地方，容易发生群体性事件，是食品安全监管的重点。各部门各单位要高度重视学校食品安全工作，切实加强排查整改行动的领导，明确各阶段分工和责任，采取切实有效的措施确保行动取得实效，有效防控群体性食物中毒事件发生。（二）督促学校落实食品安全主体责任。各部门各单位要督促辖区内各类学校学校建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个环节每个岗位从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年督促从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作；加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、贮存、加工等关键环节安全可控；加强设施设备的定期维护，确保正常运行。认真开展自查，排查风险隐患，全力解决食品安全问题，坚决防控食品安全事故。（三）严肃整改发现的问题。各部门各单位要对照工作任务开展学校食品安全风险隐患排查，并使用检查记录表（附件4）对学校食堂检查结果进行判定，对学校小卖部、小超市的检查也要做好现场检查笔录。对存在食品安全风险隐患的学校食堂，要责令限期整改，并跟踪复查，确保整改到位；存在经营违法行为的，要依法予以严厉查处；对性质恶劣、后果严重的，要约谈学校主要负责人，加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。各部门各单位在排查行动结束后要及时汇总辖区内学校食品安全检查结果及存在的食品安全隐患、问题，专题报告当地政府，同时通报教育行政主管部门，努力形成共治共管的格局。（四）加大培训宣传力度。加强食品安全应急知识培训和演练，促进辖区内学校负责人、教职工掌握食物中毒事件应急处置的流程、方法、措施，特别是群体性心因性反应的表现特点和处置方法。督促学校在近期内开展一次食品安全科普知识、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育活动。重点教育学生勤洗手，保持个人卫生；不吃过期变质食品，不吃生冷不洁食品，不喝生水，不买街头无证小贩的食品，不采摘食用桐果、蓖麻果、野蘑菇、野蜂蜜和其它安全不确定的果实，防止“病从口入”。（五）加强督导检查。各部门要建立逐级督促检查工作机制，及时开展市对县、县对乡的排查治理行动督查，促进工作的有效开展。市局适时将组织督查，确保全市行动取得实效。请各部门各单位及时将专项工作开展情况形成总结（含秋季开学学校食堂食品安全专项检查工作），汇总填写学校食品安全风险隐患排查整改行动情况统计表（附件5），连同附件1、附件2、附件3于10月8日前分别以电子邮件和纸质材料形式报送市局食品餐监科。联系人及电话：易德，0779- 。 附件：1.北海市、县（区）学校、幼儿园食堂餐饮服务（食品经营）许可证持证情况2.学校、幼儿园食堂餐饮服务（食品经营）许可证办证情况统计表3.学校、幼儿园食堂未获餐饮服务（食品经营）许可证原因汇总表4.学校食品安全风险隐患检查记录表5.学校食品安全风险隐患排查整改行动情况统计表北海市食品药品监督管理局办公室 2016年6月24日印发附件1 北海市、县（区）学校、幼儿园食堂餐饮服务（食品经营）许可证持证情况填报单位（盖章）： 填报人： 填报人联系电话： 填报时间：2016年 月序号单位名称法人代表（负责人）地址联系人联系电话发证时间有效期（年） 附件 2 学校、幼儿园食堂餐饮服务（食品经营）许可证办证情况统计表填报单位（章）： 0学校类别合计数（家）总持证数（家）总持证率（%）城区乡镇村屯总数（家）持证数（家）持证率（%）总数（家）持证数（家）持证率（%）总数（家）持证数（家）持证率（%）高等学校中等职业学校 普通高中初中小学教学点幼儿园总计 备注：1.本表数据截止2016年9月30日。2.高等学校：包括培养研究生单位、普通高等学校（本科、专科即高职高专）、成人高等学校。3.包含小学与初中的九年制学校，归入初中类别统计。4.包含初中和高中的完全中学，归于普通高中类别统计。5.包含小学、初中和高中的十二年制学校，归入普通高中类别统计。附件 3 学校、幼儿园食堂未获餐饮服务（食品经营）许可证原因汇总表填报单位（章）： 学校类别未提交申请（家）面积不足（家）设置布局不符要求（家）设备设施不符要求（家）生活饮用水不符要求（家）其他（家）从未提交原许可证过期食堂在建无办学许可证或无合法主体资格证明学校食堂城区乡镇村屯小计托幼机构城区乡镇村屯小计合计备注：1.本表数据截止2016年9月30日。2.如同时有未获证的多种原因，仅选其中最主要的1个来填。填报人： 联系电话： 填报日期：2016年 月 日 附件4学校食品安全风险隐患检查记录表被检查学校食堂名称： 地址： 检查项目序号检查内容检查结果存在的问题一、许可管理1食品经营许可证合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致。是 否2场所设置、布局与许可核定内容一致。是 否二、信息公示3在经营场所醒目位置公示食品经营许可证。是 否4监督检查结果记录表公示的时间、位置等符合要求。是 否5在经营场所醒目位置公示量化等级标识。是 否三、制度管理*6建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度。是 否*7制定食品安全事故处置方案。是 否四、人员管理*8主要负责人知晓食品安全责任，有食品安全管理人员。是 否*9从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明。是 否10具有从业人员食品安全培训记录。是 否11从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生。是 否五、环境卫生12食品经营场所保持清洁、卫生。是 否13烹饪场所配置排风设备，定期清洁。是 否14用水符合生活饮用水卫生标准。是 否15卫生间保持清洁、卫生，定期清理。是 否六、原料控制（含食品添加剂）*16查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明，企业如实记录有关信息并保存相关凭证。是 否17原料外包装标识符合要求，按照外包装标识的条件和要求规范贮存，并定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品。是 否18食品添加剂由专人负责保管、领用、登记，并有相关记录。是 否七、加工制作过程19食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开。是 否20食品粗加工、切配、烹饪过程符合规范。是 否21制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识，按标识区分使用。是 否22专间内由明确的专人进行操作，使用专用的加工工具。是 否23在专间或专用操作场所加工供应相应的品种。是 否24食品留样符合规范。是 否25中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的标识、储存、运输等符合要求。是 否26有毒有害物质不得与食品一同贮存、运输。是 否八、设施设备及维护27专间内配备专用的消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施，设施运转正常。是 否28食品处理区配备运转正常的洗手消毒设施。是 否29食品处理区配备带盖的餐厨废弃物存放容器。是 否*30食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁。是 否31围护设施与排水设施运转正常。是 否九、餐饮具清洗消毒32集中消毒餐具、饮具的采购符合要求。是 否33具有餐具、饮具的清洗、消毒、保洁设备设施，并运转正常。是 否*34餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁。是 否检查人员（签名）： 检查时间：被检查学校负责人（签名）：说明：1.重点项（*） 7项,一般项27项,共34项。表中*号项目为重点项，其他项目为一般项。每次检查的重点项应不少于3项，一般项应不少于7项。2.检查结果判定方法：符合：未发现检查的重点项和一般项存在问题；基本符合：发现检查的重点项存在1项及以下不合格且70%一般项合格率100%；不符合：发现检查的重点项存在2项及以上不合格，或一般项合