中国反倾销调查形势分析

1/4中国反倾销调查形势分析企业如何在国际贸易中应对国外对我提出的反倾销调查,维护正当权益就显得十分重要。倾销是指一国的产品用低于该产品的正常价格销入另一国,并对进口国同类产品造成了实质性的损害或者产生实质性威胁。为了保护本国利益,各个国家纷纷使用反倾销来维护自身权益,反倾销最初是一种被全世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段,于1948年在关税及贸易总协定中被确立。一、我国面临的严重反倾销诉讼形势自1979年6月中国出口到欧共体的糖精钠被控倾销以来,中国企业已经成为国际反倾销的最大受害者。截至目前,国外对我国出口商品的反倾销案件已达000多起,其中以欧盟和美国为主,涉及出口金额高达数千亿美元。国际社会针对我国的频繁的反倾销调查直接影响到我国贸易规模的扩大和健康企业直接承担的事情,行业协会能够利用WTO规则和争端解决机制维护企业的利益。2/4三争取市场经济待遇从政府和民间两个方面,加大对外宣传力度,使世界更充分地了解我国的市场化进程,争取早日取得世界对我国“市场经济”地位的认同。四合理制定出口战略,实现出口市场多元化进一步完善出口战略,实施向“优质优价,以质取胜”的转变。此外,要实施贸易多元化战略,改变我国主要针对欧美等发达国家的单一市场局面。在巩固原有市场的前提下,努力开拓第三世界的新型市场。LOCALHOST实践证明应诉反倾销是不可避免的,也是一项需要政府、行业协会和企业协作的系统工程。经历过反倾销调查的企业的经验是,应诉越快越好,企业越多越好,证据越细越好。总之,还须沉着冷静应对反倾销诉讼。努力做到迅速反应,灵活应对。反应快是反倾销案件应诉的基础,因为许多国家反倾销法案都规定了应诉的期限,超出了应诉时间就视为自动放弃,起诉国同样会对这些企业采取高关税,很多应诉倾销失败的企业就是输在起点上。抱成团,集体作战。反倾销调查是一个行政程序,各国实施反倾销调查的目的不是追究有关当事方的责任,而是限制其今后的倾销行为,因此,涉案企业最忌讳的是自动放弃3/4权力,这就意味着放弃市场,对于这些隔岸观火,一告就溜的企业,起诉国会根据他们所掌握的材料作出判决,这样就必输无疑,由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性,因此群体应诉往往能达到良好的作用。同时,也可以大大应诉费用。精心准备,有问必答。反倾销调查可以说是国际诉讼文件中的“宏篇巨作”,一个案件的问卷就可达数千个问题一万多页,企业需要在有限的时间里准备完整的填写,并请专业人士把关,以防在答卷中对方抓住把柄导致最终的失败。要利用每一次机会赢得案件。以美国为例,一项反倾销起诉要在美国国际贸易委员会进行损害调查,在美国商务部进行反倾销调查。中国企业通常认为,赢得反倾销案的最好办法是在商务部获得最低倾销幅度,经常忽视了美国国际贸易委员会,放弃了另一个赢得案件的重要机会。最后,争取个案待遇和申请市场经济地位也是赢得案件的重要机会。中国企业普遍对反倾销有一种误解,往往认为如果某家企业应诉并且获得低税率,甚至零关税,那么,其他未应诉的企业一样会享受该待遇,事实并非如此。以欧盟为例,根据规定,如果应诉企业通过申请市场经济地位或个案待遇并取得成功的话,该企业所获得的税率仅适用于该企业自己,而不适用于其他任何企业。例如,2002年7月31日,加拿大海关税务总署就中国汽车挡风玻璃的反倾销案作出4/4最终裁决,裁定福建福耀、深圳奔迅、信义、东莞港湾4家中国企业在生产、制造和销售汽车挡风玻璃方面具备市场经济条件,因此,这4家中国企业出口到加拿大的挡风玻璃没有对该国产业造成损害,故不构成倾销。这一决定对中国企业十分有利,因此可见,取得市场经济地位至关重要。参考文献1陈明聪经济全球化趋势下反倾销的法律问题M厦门厦门大学出版社,XX2杨坚国际反倾销法律案例与对策M天津南开大学出版社,1996,53