凝聚合力--创先争优(公路局)

凝聚合力 创先争优再谱岳阳公路事业发展新篇章岳阳市公路局年度工作总结2010年，在市委、市政府的正确领导和省厅、省局的大力支持下，我局以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总目标，按照“提速、升级、增效、惠民”的总要求，克服金融危机带来的不利影响，应对税费改革带来的各种考验，对照创先争优和“三更”的标准，着力构建和谐公路保障新体系。全局各项工作取得显著进展，实现了“十一五”完美收笔。全局共有27项工作受到市及市以上表彰。一、牢固确立科学发展意识，行业发展再上新台阶 市委部署落实迅速：我们坚决服从、服务于市委工作大局，积极落实市委整体部署。一是通海公路改造任务提前完成。在省、市资金未到位一分钱的情况下，我局不讲价钱，勇挑重担，承担起通海公路提质改造建设任务，仅用两个月时间，投资3800万元完成了通海公路一期4.8公里路面改造工程任务，提前工期一个月。11月30日，市长黄兰香深入现场视察，充分肯定我局建设成绩，提出要在全市总结推广经验，并鼓励我局继续发扬建设排头兵作用，争取更大作为。二是新农村建设工作开展有力。我局负责的新市片通村公路完成率达100%，通组入户公路路网建设进步显著，新书村和新市街社区完成率达100%，合心、元宵达80%。自承担办点任务以来，多渠道筹资，新上项目16个，该片各项工作进展顺利，面貌焕然一新，为全市新农村建设做出了积极的贡献。我局被市委评为“新农村建设帮扶工作”先进单位。三是“五创”提质工作扎实有效。按要求实施了办公楼等临街立面的亮化改造，落实了责任路段劝导工作。责任路段巴陵东路七中段路面清洁、秩序稳定，多次受到明察暗访的中央、省、市领导好评。这些都充分体现了市委、市政府对公路工作的肯定与看重。 公路建设优质高效：累计完成投资11.6亿元，新建公路226公里，投资总额和建成里程再创历史新高。省、市重点项目7个，其中S301临湘段、岳汨公路、S202一期、G106平江段、S308平江段、S308湘阴段等6个项目已于9月底全部完工，目前还在施工的S202二期最迟明年可竣工通车，预计至年内可完成投资8500万元（可超额25%）；大渡线、刘潼线等县乡道路建设如期完工；通乡公路已经全面完成省定目标任务并交工验收。这些项目的按期和提前交工，为国家年减少利息支出近4000万元，向全市人民交上了一份满意的答卷，得到了市委、市政府、省厅领导的充分肯定。 行业规划科学前瞻：公路规划是引领未来公路发展的“总舵手”。我们全面开展公路发展前瞻性研究，大力加强规划编制工作，努力为岳阳公路快速、可持续发展铆足后劲。全市“十二五”公路建设规划的初步意见已经形成，“十二五”我市将新增两条国道、优化一条国道、升县道为省道2000公里，新建干线公路715公里，续建171公里，我市“八纵六横”的干线公路网络格局将在“十二五”全面构成，为公路行业下一轮发展奠定了基础。 公路环境畅洁绿美：投资7079万元，完成干线大中修工程75.39公里，超过市定目标51%；投资1200余万元，改造危桥22个，超市定目标120%，其中，市级挂牌整治的病危桥华容张家湾大桥和平江大桥项目提前一个月完工，沿线群众欢欣鼓舞，拍手称赞；实施安保工程线路3条共70公里。在防汛期间，我局不等不靠，投入水毁抢修设备4000台班，抢修力量5000余人次，抢修交通中断路段10处，完成恢复路面2.7万平方米、路基18万立方，有力保障了道路通行，没有引发大的次生灾害和损失，切实履行了为民护路的光荣使命。公路治超检查车辆13630台次，查处超限运输车辆2255台，卸载2.1万吨，“双超”率控制在3%以下，全年管好率97%，查处路政案件1329起，结案1329起，查处率100%，结案率98%，路产路权和人民群众生命财产安全得到保障。经检查评定，我局管养1900公里干线公路年平优良率达到57.6%，其中，国省干线公路优良率78.1%，排名全省第一。 公路规费稳中有升：克服燃油涨价、车辆绕道增多、收费环境较差等不利因素影响，规费征收额再创新高。截至11中旬，岳兴公路和岳华公路分别征收通行费320多万元、2304万元，分别超过年初计划任务23%和5%。 三产发展拓张有力：一是扩张版图抢市场。我们通过中标贵州思遵项目成功打入贵州市场，打响了岳阳路桥的品牌，实现了“做好一个项目，开辟一片市场”的目标。路桥三公司、物供站发挥自身的技术和资源自身优势，在市政建设工程方面大力拓展业务，收到了较好的效果。渡口所高度关注省内外市场的供需信息，将闲置的船舶租赁经营，实现了资产的保值增值。二是树立品牌拓市场。局属单位积极转变发展思路，摒弃传统的粗放型经营方式，走“创品牌、树形象”的科学发展之路。路桥公司所属各项目部坚持贯彻落实“干一项工程，树一块牌子，拓一片市场”的经营思路和“创精品工程，让业主满意”的质量理念，所承建的多项工程得到了业主、群众的一致认可，进一步打响了“岳阳路桥，洞庭雄师”的旗号。局属各企业在大胆开拓市场的同时，积极做好资质、信用的升级工作。路桥总公司在去年被评为湖南省守合同、重信用企业后，今年又在申报国家级守合同、重信用企业。通衢公司被中国建筑业企业联合会评为“2010年中国建筑优秀百强企业”。我局已与建设银行、中国银行、工商银行、农业银行建立了良好的信贷关系，授信规模达40亿元。今年办理保函、信贷证明、贷款共计140余笔，金额达24亿元。汨罗局凭借多年过硬的质量和信誉，在城市建设市场站稳了脚跟。华容局在市政工程华容大道改造中的表现出色，该县政府点名由该局担任华容一桥改造项目的业主。岳阳县局积极提升企业的资质和信用额度，为拓展经营局面打好了基础。三是创新思维谋市场。局属企业创新思维，在建设市场各竞风流。107管理处在抓好公路建设市场的同时，与国内知名企业英达公司合作，组建专门的养护公司，积极进军专业养护领域，拓展了发展空间。监理公司通过与单位、个人合作等方式，广辟经营渠道，在业务上有了新的突破。公路职校在抓好招生宣传的同时，争取并承办了交通部组织的培训班，建立了与北京交通协会、长沙理工大学的教学联系，为后续发展奠定了良好的基础。四是狠抓监管稳市场。局属各单位在抢抓三产业务量的同时，狠抓项目监管，严格工程结算，在降低成本、提高效益方面取得了新进展。企业生产形势看好，截至10月底，全局企业共实现承接业务量10.94亿元，完成产值16.95亿元。 基础工作扎实有效：安全生产、工会、共青团、科教、综治、财务、后勤、审计、计划生育、双联、关协老龄等工作成效显著。实际工作中，做到警钟长鸣，常抓不懈，任务落实，责任到人。在得知遭遇玉树地震的第一时间，我局和工会组织迅速行动，班子领导和党员干部积极带头，全局共向玉树灾区捐款19.4万元。在全局开展了帮困大走访活动，送去慰问金11.8万元。全局困难帮护基金正在募集。一年来，我局先后被评为岳阳市“双联”扶贫先进单位和岳阳市“大病救助工作”先进单位、全市安全生产和综合治理工作先进单位。 文明创建再获佳绩：以开展创建模范职工小家、青年文明号、星级公路站、“十佳”、“劳模”等活动为载体，加大创建力度，巩固文明创建成果，继续呈现出“三个文明”齐头并进、协调发展的良好局面。一年来，我局涌现了一批先进集体和先进个人：通衢公司被中国建筑业企业联合会评为“2010年中国建筑优秀百强企业”，市区公路局被评为全市“创建基层党建示范单位”，随岳项目部被省交通厅评为“工人先锋号”，107皇姑塘公路站被市总工会评为“工人先锋号”，新开塘治超站被团市委评为“青年文明号”。邓湘阳同志被被中国建筑业企业联合会评为“2010年中国建筑企业50位杰出企业家”；罗维同志被省总工会评为湖南省劳模；罗喜军同志被团省委评为“湖南青年岗位能手”，黄河同志被团市委评为“青年岗位能手”，我们队伍的优良作风得到了社会更为广泛的认可。二、牢固确立执政为民意识，群众满意度再创新记录我局始终把“富民惠民，改善民生”作为最高追求，坚持把群众满意标准作为根本出发点，以新理念、新思路破解公路改革发展难题，紧紧围绕如何解决“两个怎么办”即：岗位消失的职工怎么办？留在岗位上的职工怎么办？真正达到“发展为了群众，发展依靠群众，发展的成果由群众共享”的目的。 围绕岗位消失怎么办？一是争取机构调整，增加人员岗位。我们通过积极争取市委、市政府支持，新成立了君山区公路局、云溪区公路局，组建了主职高配的路政支队。二是积极落实涉改政策。对涉改人员正逐步分流安置到位。对退养、提前退休、自谋职业等人员相关待遇的档案审核工作已经完成，正在逐步落实，基本保证了全系统稳定。三是落实了公路系统财政预算基数，做好了单位年度计划编制工作，解决了经费来源问题。四是积极组织职工参加交通系统招聘考试工作。有十一名同志被市公交局、市质安局录用。 围绕留在岗位怎么办？一是通过锁定债务，解除后顾之忧。积极做好政府还贷性二级收费公路的债务复核工作，解除了发展后顾之忧，为我局今后轻装上阵谋发展奠定了基础。二是抓好转岗培训，提高职工技能。我们结合公路工作实际先后开展了测量、路面施工、工程监理、养护工程等一系列的培训，有效提高了分流人员的技能，为单位培养了急需的技术人才。三是加快了三产业的发展步伐。107国道管理处积极与国内知名养护企业英达公司合作，组建专门的养护公司，积极进军专业养护领域，尤其是高速公路养护市场，打开了发展市场。路桥公司和通衢公司积极扩展西部市场，取得初步成效。单位的发展促进了职工的发展。 对于广大群众，我们积极维护其根本利益。我局、行政坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，做到三个到位，两个突出。“三个到位”：一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人在一周内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须一个月内与上访群众取得联系，并告之处理情况；二是制度制定到位。在原有的各项制度上，进一步完善和明确责任人，提高工作效率；三是监督执行到位。真正做到工作有人抓，问题有人办，矛盾有人处理。“二突出”：一是在处理解决群众来信来访工作突出一个“情”字。带着爱民的真情，不回避、不推诿、不拖拉、不马虎。二是在化解调处各类纠纷和矛盾中突出一个“稳”字。如：中秋节前期，S106工地民工近30余人纠集在一起准备上访，场面一度混乱，我们迅速反应，果断处置，经过做工作妥善解决，没造成其他后果等。为了确保稳定，一是全员发动，普遍排查，由我局成员分组，深入各工地、基层单位，进行调研排查，解决问题；二是集中力量，重点排查；三是不失时机，化解各种矛盾。 三、牢固确立创先争优意识，党的建设取得新成效一年来，我局认真履行党建工作责任制，坚持以创先争优活动为抓手，以“谋发展、表民意、正党风、出人才”为目标，大力加强党的思想建设、班子建设、组织建设以及人才队伍建设，全面提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进岳阳公路和谐发展提供了坚强的政治保证。一是以坚定理想信念为重点加强思想建设。我们坚持把思想政治建设作为各级领导班子建设的灵魂，强化理论武装，狠抓思想建党。严格落实市委关于加强学习能力建设的要求，强调学习理论提高素质，立足实际研究工作，着眼未来创新思路。按照这一部署，精心组织开展创先争优活动，科学确定了“打造坚强堡垒、争做时代先锋、建设和谐公路、推动跨越发展”的具体主题，推动活动深入开展。进一步完善党委学习中心组制度，努力把基层党组织及领导班子打造成身体力行党的宗旨、有坚定理想信念的坚强领导核心。二是以构建和谐班子为重点加强领导班子建设。我们始终把增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，作为促进公路健康、和谐、快速发展的出发点和落脚点。严格贯彻民主集中制，深入学习三代领导核心关于民主集中制的重要论述，进一步强化了民主集中意识，在路网规划、资金安排、政策出台、选人用人等事关全局的决策中，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集思广益，不搞一言堂，力求决策的民主性和科学性，构建了强有力的决策集体；深入开展批评与自我批评，通过召开廉政民主生活会等形式，查摆问题，分析整改，提高了领导水平和工作效能；班子成员在党委会、局务会上，各抒己见，加强交流，增进了解；日常工作中分工不分家，主动补台不拆台，营造了讲党性、顾大局，团结向上、宽松和谐的工作局面，形成了班子整体的工作优势和合力。三是以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。我们立足公路发展的现实需要，根据创先争优活动对党员干部的素质要求，着重加强了党员发展、干部锻炼、基层班子建设等工作。重视党员素质。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把“入口”关，严格积极分子的推选、预备党员的审查、报批，重视思想入党，确保党员发展质量。今年市直单位转正预备党员22名，新发展党员26名，为党组织注入了新的生机和活力。重视党纪党风建设。根据党章的要求并结合我局实际，进一步强化对党员日常管理，促使每名党员做到自重、自省、自警、自励，并不断改进工作作风。重视实践锻炼。通过选派优秀中青年干部到市委党校学习、提拔年轻干部到基层担任主职、选派新提拔的科级、处级干部到乡镇、新农村建设点和信访部门挂职锻炼，强化了党员干部的理论培训和实践锻炼。今年来先后有8人被提拔为基层单位主职，群众反响很好。重视基层班子建设。重点抓好了党支部书记队伍的建设，通过加强对支部各项制度和工作的落实，促进了基层党支部战斗堡垒作用的发挥。组织参加了全市“千名书记讲党课”比赛活动，两名同志代表交通系统参加了全市的决赛，并双双取得了二等奖。重视典型引路作用。一年来，我们采用典型引路的办法，培树了一批“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人，打造了一批干得实、叫得响、推得开的基层党建创新成果，让全市公路系统的党员学有榜样，赶有目标。四是以党管人才为重点加强人才队伍建设。我们牢固树立人才资源是第一战略资源的理念，高度重视人才工作。我们坚持唯才是举，注意群众公论，注重科学方法，实现选拔人才的民主化、科学化。坚持