东北电力有限公司生产安全事件报告与说清楚制度

附件国电东北电力有限公司生产安全事件报告与说清楚制度第一章总 则第一条 为进一步提高对生产安全事件影响的认识，促进 “四不放过”原则的落实，有效防范和遏止安全生产事件发生，根据电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）和中国国电集团公司生产安全事故调查规程，特制定本制度。第二条 生产安全事件的统计与考核由公司安全生产部归口管理。第三条 本制度适用于公司及所属各单位（以下简称各单位）。第二章生产安全事件报告制度第四条生产安全事件报告根据事故造成的影响程度划分为三个级别，一级报告程序、二级报告程序、三级报告程序，其中一级最高。第五条发生中国国电集团公司生产安全事故调查规程中规定的B类一般及以上事故，应启动一级报告程序。具体流程如下：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；事故单位负责人接到报告后，应逐级向公司和集团公司报告(公司调度电话：024-，集团公司值班电话：010-)，并报送事故快报(见附件1)。每一级上报时间不得超过1小时。人身重伤以上事故、重大影响事故，事故现场有关人员应同时向公司和集团公司报告。事故等级为A类一般事故以上的或较大影响的不安全事件，还应按照有关规定向企业所在地电力监管机构、县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故涉及热力正常供应的，还应报告所在地供热管理部门。第六条发生轻伤或机组非停，应启动二级报告程序。具体流程如下：发生轻伤或机组非停，当班值长应在1小时内向公司生产调度汇报，公司生产调度向部门主任汇报，部门主任向公司领导汇报；事件单位在12小时内将事件的原因及详细处理经过以电子文档形式报公司生产调度，在48小时内将机组非停(轻伤)报告报送至安全管理平台事故障碍管理中，事件发生之日起15日内填写设备一类障碍报表报送至安全管理平台报表管理中。第七条发生以下情况应启动三级报告程序：（一）设备异常运行，引起全厂有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线值低5%以上，且延续时间超过30分钟；或一台机组实际出力下降10%以上，且延续时间超过20分钟。（二）主要辅助设备(送、引风机、一次风机、制粉系统、给水泵、循环水泵、凝结水泵、除氧器、高压加热器、除尘器、脱硫设备、脱硝设备、6kV及以上厂变压器、厂用母线、运煤机车、堆取料机等。)异常运行或发生故障被迫停运，影响主设备运行；或备用的主要辅助设备失去备用作用影响主设备运行。 三级报告程序如下：发生以上情况，当班值长应在1小时内以电话形式向公司生产调度汇报。并根据事件处理情况及时填写异常事件统计报表(见附件2)，以电子文档形式报公司生产调度。第八条加强不安全事件的分析管理，要严格按照“四不放过”的原则处理各类不安全事件，B类一般事故或性质严重的一类障碍公司将下发安全通报；一类障碍或性质严重的二类障碍厂级要下发安全通报，二类障碍相关部门内部要进行通报，异常事件相关班组内部要进行通报。第三章生产安全事件“说清楚”制度第九条本制度所称的“说清楚”，是指生产安全事件发生单位，就事件发生概况、初步原因、处理措施等内容，在公司相应的安全生产会议上当面检查汇报；公司在听取检查汇报后，与事故发生单位共同分析事故原因，总结事故教训，研究加强安全生产工作的措施。第十条发生下列范围事故或出现下列情形，适用本制度。（一）B类一般及以上事故；（二）因违章违纪引发轻伤事件； （三）在一年内重复发生的同性质机组非计划停运或非计划停运事件已超过目标值的；（四）谎报、瞒报或越级上报安全生产信息的行为；（五）公司认为有必要“说清楚”的影响或危及安全生产的苗头性、倾向性情形。第十一条需要“说清楚”的主要内容：（一）事故发生的过程、主要违章事实、事故后果；（二）事故应急救援和善后工作情况；（三）事故原因（直接原因、间接原因）初步分析和事故性质初步判断；（四）事故责任初步划分和对责任者的处理建议；（五）事故教训和整改、防范措施；（六）本单位安全生产工作情况和下一步安全生产工作安排；（七）公司认为有必要“说清楚”的其它内容。第十二条“说清楚”的检查汇报人员主要为事件发生单位的主要负责人或安全生产分管负责人。第十三条“说清楚”的方式：（一）方式一：在公司安全生产视频会议上说清楚。（二）方式二：在公司月例会上说清楚。（三）方式三：在公司周例会上说清楚。 第十四条分级进行“说清楚”：（一）发生B类一般及以上事故，由事故发生单位的主要负责人在公司安全生产视频会议上说清楚。（二）因违章违纪引发轻伤事件，由事件发生单位的安全生产分管负责人在公司月度安全生产例会上说清楚。（三）在一年内重复发生的同性质机组非计划停运或非计划停运事件已超过目标值的，由事件发生单位的安全生产分管负责人在公司月度安全生产例会上说清楚。（四）发生谎报、瞒报或越级上报安全生产信息的行为，由事件发生单位的安全生产分管负责人在公司周安全生产例会上说清楚。（五）出现影响或危及安全生产的苗头性、倾向性情形的，由事件发生单位的安全生产分管负责人在公司周安全生产例会上说清楚。第十五条“说清楚”时，检查汇报人员对于事故原因分析不透彻、教训认识不深刻、对责任人的惩处建议不适当、整改措施不得力的，要重新组织“说清楚”；分管领导没有“说清楚”的，改由主要领导“说清楚”，直到真正说清楚为止。第四章附则第十六条本办法由公司安全生产部负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。附件1生产安全事故（事件）快报 内容序号报 告 内 容1报告类型事故报告 事件报告2填报时间及方式第一次报告 后续报告第一次报告时间年 月 日3企业名称、地址及联系方式企业详细名称企业详细地址企业联系电话上级主管单位名称在建项目建设单位名称施工单位名称设计单位名称监理单位名称4事故（事件）经过发生时间地点（区域）事故（事件）类型初判事故等级简要经过5损失情况人身伤亡情况死亡人数失踪人数重伤人数轻伤人数电力设备、设施损坏情况停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少处理的数值、停电（停热）范围等其他不良社会影响6原因及处置恢复情况原因初步判断事故（事件）发生后采取的措