国家级卫生监督信息系统项目试点工作方案

附件3国家级卫生监督信息系统项目试点工作方案（讨论稿）为贯彻落实全国卫生信息化发展规划纲要和卫生监督信息系统建设指导意见等文件精神，完成好国家级卫生监督信息系统项目，制定本方案。一、项目背景2000年以来，我国卫生监督体系建设与卫生监督工作取得了长足的进步与发展，但卫生监督信息化发展滞后，不能适应工作要求，为此，2006年12月卫生部印发了卫生监督信息系统建设指导意见（以下简称指导意见），确定了卫生监督信息系统建设的原则、目标和具体内容。为贯彻落实指导意见，卫生部组织卫生信息化建设领导小组及有关专家调研论证，申报了国家级卫生监督信息系统项目（以下简称国家级项目），于2007年底通过卫生部、财政部批准，正式立项，并于2009年2月正式启动。国家级项目建设将推进全国卫生监督信息化进程，提高卫生监督执法效率和水平，为政府决策服务，为企业和社会公众服务。通过国家级项目的建设，将建立起统一高效的全国卫生监督信息报告系统，解决卫生监督信息报告速度慢、效率低、信息不规范、不完整、不真实的状况；通过开发全国普遍通用的卫生行政许可审批系统，规范卫生行政许可行为，提高卫生行政许可效率，进一步促进政务公开；通过开发普遍通用的卫生监督检查和行政处罚系统，规范现场执法行为，提高现场执法处置能力和效率，实现卫生监督信息网络互联互通和信息资源共享，形成对被监督单位和人员打破地区界限的全国范围内监督监控的卫生监督新局面，从而加快我国卫生执法监督体系的建设步伐，推进全国卫生执法监督工作的顺利开展。根据卫生部相关职能调整，建设食品安全综合协调信息发布平台。二、试点目的和意义开展国家级项目试点工作，是推进国家级项目在全国范围内推广、部署的重要步骤。通过试点工作，可以集中优势力量充分掌握基层卫生监督机构业务需求，及时开展相关业务系统的测试及应用，完成和完善卫生监督相关业务系统开发。通过试点工作，可以总结系统建设和部署使用经验，充分发挥试点地区的引导、示范效应，为全国部署推广打好坚实的基础，为完成指导意见的目标奠定基础，实现卫生监督信息化的全面发展。三、基本思路和原则试点工作要以指导意见和国家级项目的内容和目标为核心，试点单位以本单位信息化建设情况和实际现状及规划为基础和前提，部署使用卫生监督信息报告系统，选择部署使用卫生行政许可审批系统、卫生监督检查和行政处罚系统。把实际工作与业务应用系统相结合，及时发现问题、解决问题，从而提高国家级项目相关业务应用系统质量的。四、主要内容和实施步骤第一阶段 需求调研阶段项目业务应用系统的需求调研，前期主要采用发放业务需求调查表和监督中心组织召开业务需求研讨会的形式，初步完成业务需求调研。在此基础上，监督中心组织相关专家到试点单位进行实地调研，进一步明确业务需求。试点单位协助完成项目需求调研相关文档的编制工作。第二阶段 系统部署试运行阶段在全省范围内完成卫生监督信息报告系统部署使用工作，并根据试点单位各级卫生监督机构实际情况，选择部署使用卫生行政许可审批系统、卫生监督检查和行政处罚系统，及时反馈试点中发现的问题，总结系统试运行情况。第三阶段 总结交流阶段总结试点经验，探讨卫生监督业务应用系统的部署使用模式。五、保障措施为确保试点工作的顺利进行，监督中心成立国家级项目试点工作小组，负责试点工作的组织、协调和部署工作。组长：陈永祥成员：曹丽萍、王晖、各试点单位负责人、张琪、陆晶、王昭、陈俊、相关专家。要求各试点单位成立试点工作组，工作组由试点单位负责人、信息技术相关科室人员及卫生监督员业务骨干组成，负责指导、监督和协调试点各项工作，及时处理试点中出现的各类问题；承担试点工作的需求讨论和具体实施，并及时总结试点的经验，确保试点取得实效。六、组织管理（一）根据国家级卫生监督信息系统项目试点工作方案要求，结合实际制定本单位试点工作方案。（二）加强组织领导，试点单位要求分管信息化工作的领导作为试点工作的负责人，精心组织，务求取得实效。（三）每个试点单位要至少选择一个地（市）级和一个区（县）级卫生监督机构参加试点内容的需求调研和应用测试，并由明确各级单位试点工作负责人。（四）各试点单位要积极配合监督中心开展需求调研、方案论证、测试应用和意见反馈等试点工作，确保试点取得实效。（五）卫生监督中心将不定期召开试点工作会，总结、交流