《请示和批复》PPT课件VIP

第九讲请示和批复,牛太清广东商学院中文系,本讲内容,一、请示的适用范围和特点二、请示的分类三、请示的基本格式和写作四、请示与报告异同五、请示的写作要求,一、请示的适用范围和特点,（一）适用范围：适用于向上级机关请求指示、批准。1.对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出解释和答复。2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。3.在工作中出现新情况，新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。,4.需要请求上级机关解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题。6.工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。注意：凡自己职权范围内的工作，经过努力能处理和解决的问题、困难，都应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。,（二）特点：1.行文的请求性请求帮助是最根本的行文目的2.行文目的期复性。请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批复。3.行文时间的超前性。请示必须在事前行文，上级作了批复之后才能付诸实施。（不可先斩后奏）4请求事项的单一性。请示要求一文一请示。二、请示的分类（教材第152页）,三、请示的基本格式和写作,请示一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款等组成。（一）标题：1.完全式；2.省略发文机关。撰写请示标题时，切勿将“请示”写成“报告”或“请示报告”；表述事由的词语尽量避免与文种名称重复，即要尽量不用“请求”、“申请”之类的词语，如关于请求批准购买电脑的请示应改为关于购买电脑的请示（二）发文字号,（三）主送机关;请示必须写明主送机关，而且主送机关只写一个。受双重领导的机关向上请示，应根据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关,另一个为抄送。只能主送上级单位，不能送领导者个人。一般不得越级主送。受理、答复请示的部门,应为有隶属关系的直接上级机关。（四）请示的正文由原由、事项和要求三部分组成。,1.请示原由：写明请示的原因、理由、目的或依据。请示的原由是写请示的关键，写得充分与否，直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关审批请示的态度等。如果原由比较复杂，不能为简要而简单化，必须讲清情况，举出必要的事实、数据，实事求是，具体而明白。,2.请示事项：指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。请示的事项，要符合国家法律、法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白，并做出具体的分析。如果请示的事项内容比较复杂，则要分清主次，一条一条地写。请示事项，不能出现不明确、不具体的情况，也不能把原由、事项混在一起写。否则，容易使上级不得要领，不明白下级要求解决什么问题。,3.请示要求为了使请示的事项得到答复，发文机关一定要提出要求。请示的要求常用的写法有：“当（妥）否，请批复”，“当否，请指示”，“当否，请审批”等等，虽然是很简单的一句话，但却是请示必不可少的内容。（五）落款附件附注为了使上级机关便于与下级机关沟通，国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法指出：“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。附注位于成文日期下1行左空2字，加圆括号注明。,请示例文,市财政局关于拨给我市中小学危险房屋维修补助费的请示财政部：根据中发198084号文件关于“校校无危房”的要求，我市从1981年开始有计划地对中小学的危险校舍进行了抢修改造，截止到1991年底，十年来共抢修中小学危险房屋100多万平方米。但是由于我市中小学校舍老，旧房屋较多，很多校舍年久失修。有些学校系老式木质地板，由于多年没有更换，几乎全部损坏。地板坑洼不平，多次发生老师和学生踩破地板的情况。有的地板已到了不彻底维修不能再继续使用的程度。而更新维修费用却比较大。据不完全统计，今年我市中小学急需抢修的危险房屋仍有15万平方米，需要资金2000多万元。今年我市预算已安排1000多万元。为此，特恳请贵部补助我市中小学危险房屋抢修费1000万元。当否，请批示。附件：市现有中小学校舍统计表市财政局年月日,四、请示与报告异同,（一）同：1.行文方向一致。均是上行文，是公文中用得很广泛的两大文种。2.格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。（二）异：1.行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请；报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问，不需上级答复，重在呈报。,2.行文时间不同。请示需要事前行文，报告一般在事后或者工作过程中行文。3.主送机关数量可以不同。请示只写一个主送机关。报告有时可写多个主送机关，如在情况紧急需要多级领导机关尽快知道灾情、疫情时。4.受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多属阅件，除需批转的建议报告外，受文机关对其它报告都可不行文。,5.涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应由上级机关批准认定的问题，均可以请示行文。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问。6.写作侧重点不同。虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点只在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项，而请示中所陈述的情况只是作为请示的原因，即使反映情况以及阐述原由所占的篇幅再大，其重点依然是请示事项。,五、请示的写作要求（教材156页）,1一文一事。一份请示只能写一件事，这是国家机关行政公文处理办法的规定，也是实际的需要，如果一文多事，很可能导致受文机关无法批复。如果性质相同的几件事确需写在一份请示中，则必须是同一机关可以批复的。2单头请示。一份请示，只送一个上级领导机关，不能同时主送两个或两个以上机关。如有需要，对有关的单位可用抄送的形式。这样，可以避免出现推诿、扯皮的现象。受双重领导的机关向上级机关请示工作时，要根据请示内容的性质，主送一个上级领导机关，抄送另一个领导机关。,3不越级请示。请示与其他公文一样，一般不越级请示，如果因情况特殊或事项紧急必须越