公证与律师制度课件ppt课件

公证与律师制度,1,课程特点,综合性本课程涉及面较广，需要预先学习各主要实体法和程序法知识。实践性本课程本质上属于实践法学课程，侧重于法学技术的应用。,2,上篇公证制度,第一章公证法律制度概述,3,第一章结构体系,第一节公证法律制度的概念、特征第二节公证法与其他相关法律的关系第三节公证法律制度的建立与发展第四节公证法律制度与市场经济的协调发展,4,第一节公证基本理论,一、公证、公证法、公证法学与公证法律制度的概念（一）公证是指公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。（公证法第2条）（二）公证法是指国家立法机关为规范公证活动，保障公证机构和公证员依法履行职责，预防纠纷，保障自然人、法人或其他组织的合法权益而制定的法律规范的总称。,5,（三）公证法学是对公证立法和公证法的适用进行理论概括的科学。（四）公证法律制度是规范公证证明活动以及进行公证活动中形成的各种法律关系的法律规范的总称，是公证机构和公证人员以及其他公证参与人办理公证事项必须遵循的行为规范。,6,历年真题（2013.7）,4.公证法律制度是历史发展到一定阶段的产物，它产生于A.启蒙运动之后B.欧洲资产阶级革命之后C.文艺复兴之后D.共产主义运动之后,7,二、公证法律关系,公证法律关系，是受公证法所调整的公证机构、公证当事人、公证利害关系人以及其他公证参与人，在办理公证事项，进行公证活动过程中，以公证法上的权利义务为内容的法律关系。其构成要素为：,8,历年真题（2015.4）,公证法律关系的主体包括A.公证机构B.公证当事人C.公证利害关系人D.公证代理人E.其他公证参与人,9,历年真题（2014.10）,21.公证活动中的其他参与人,是指根据法律规定,为了便于公证机构调查核实有关情况,保障公证程序的顺利进行和公证事项的顺利办理,而参与公证程序活动的人,主要包括A.证人B.翻译人员C.侦查人员D.鉴定人员E.勘验人员,10,历年真题（2014.4）,6与公证事项有利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人或者其他组织是A公证人B公证员C公证当事人D公证登记人,11,31公证利害关系人-历年真题（2014.4）,12,三、公证的特征,公证的特征，是由公证的本质和固有属性所决定的，是公证活动区别于其他有关活动的标志。（一）公证是一种证明活动（二）公证是一种非诉讼活动（三）公证证明具有特殊的法定效力,13,历年真题（2015.4）,根据我国公证法的规定,公证的法律性质是（）A.公证机构的民事证明行为B.一般意义上的证明C.解决纠纷的活动D.法人及个人的诉讼证明行为,14,历年真题（2014.10）,4.公证的目的在于A.解决纠纷B.预防纠纷C.调解矛盾D.作出裁定,15,公证与认证的关系,公证与认证既是两种不同的概念，又有密切联系，没有公证，便没有认证；没有认证，公证则无法在外国发生法律效力。公证是认证的前提和基础，认证是对公证的证实和鉴别。,16,公证与鉴证的区别,鉴证是国家工商行政管理机关为了维护签订经济合同的当事人的正当权益，促进经济的发展，对已经签订的经济合同的合法性、真实性和可行性，进行全面地审查、鉴别和核实，予以证明，借以促进经济合同履行的一种活动。两者行为的主体不同，两者的作用不同，两者针对的对象不同。,17,公证与签证的区别,签证是指一国国内或者国外的主管机关，在本国人或者外国人出入国境（包括国境）时，在其所持的证件上（护照、过境通知书、边境公务通知证等）办理签注、盖印等手续，表示准其出入境或者过境的一种活动。公证与签证作为两种不同范畴的业务活动，二者没有必然的联系，但本国人或者外国人办理出入境手续时，需要通过公证文书证明其身份时，则应由公证机构作出证明文书，在这方面二者是有联系的。,18,第二节公证法与相关法律的关系,一、公证制度与民商法的关系民商法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律关系的总和。(一)民商法是公证制度的基础(二)公证法是正确实施民商法的重要保证(三)公证制度与民商法的的差异,19,二、公证法与民事诉讼法的关系,民事诉讼法是由国家最高权力机关制定的规范民事诉讼活动的法律规范的总和。(一)公证法与民事诉讼法的区别1、两者的性质不同。2、两者产生的法律后果不同。3、不服法院裁判与不服公证解决的方式不同。,20,(二)公证法与民事诉讼法有着密切联系,1、两者法律制度是相近和相连的。2、公证制度有利于减少人民法院的负担。3、经过公证的法律行为、事实和文书可以直接作为定案的依据。4、经过公证的具有强制执行效力的债权文书，能够在民事诉讼中得以实现。,21,三、公证法与行政法的关系,行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。两者的联系公证机构行使的证明权是国家的公共职权；而行政法中的行政主体行使的行政职权也属于公共职权。,22,两者的区别1、调整对象不同2、主体性质不同3、主体是否可以采取强制性措施不同4、主体是否具有主动性不同,23,历年真题（2015.4）,公证法与行政法的区别主要在于A.调整对象不同B.主体性质不同C.主体是否可以采取强制性措施不同D.主体是否具有主动性不同E.法律效力不同,24,四、公证法与宪法的关系,两者的联系公证法的完善有利于保障宪法的正确实施。宪法中关于公民基本权利的某些规定，也被规定于公证法中。两者的区别法律地位不同。宪法是国家的根本法，其法律地位高于公证法；宪法是制定公证法的依据，公证法的内容必须符合宪法规定。,25,历年真题（2013.7）,21.在法律规范的体系中，与公证法的关系最为密切的有A.民事诉讼法B.法院组织法C.律师法D.民法E.商法,26,第三节公证法律制度的建立与发展,一、新中国公证制度的建立与发展二、公证制度受到的冲击和影响三、公证体制改革和公证法的颁布实施2005年8月28日，十届人大常委会第十七次会议审议通过了公证法，该法于2006年3月1日实施，这标志着我国公证法律制度的最终成型，我国的公证制度日臻完善。,27,第四节公证法律制度与市场经济的协调发展,一、公证法律制度对市场交易安全的保障作用二、公证法律制度的预防纠纷作用三、公证机构的独立法律地位四、专业化的公证员队伍建设,28,第二章,公证活动的基本原则,29,第二章结构体系,第一节真实原则第二节合法原则第三节独立原则第四节自愿与法定公证相结合原则第五节回避原则第六节保密原则第七节使用本国和本民族语言文字原则,30,第一节真实原则,该原则的内涵是：公证机构和公证员在办理公证业务时，要查明公证的事项是否真实。真实性是办理公证的基础，是整个公证业务的出发点和立足点。一、当事人申请公证确系自己的真实意思表示二、当事人申请公证的事项必须真实可靠,31,二、当事人申请公证的事项必须真实可靠,（一）对民事法律行为类公证证明事项的真实性审查标准（二）对有法律意义的事实类公证证明事项的真实性审查标准（三）对有法律意义的文书类公证证明事项的真实性审查标准（四）公证员必须客观全面的收集证据，并且认真、系统的分析审查判断标准,32,历年真题（2014.10）,5.公证活动应当遵守的核心原则是A.真实原则B.合法原则C.独立原则D.回避原则,33,历年真题（2013.7）,6.从理论上说，办理公证业务的举证责任在A.公证机构B.公证员C.当事人D.代理律师,34,第二节合法原则,合法原则是指公证机构证明的法律行为、具有法律意义的事实和文书的形式、内容、取得方式及公证程序，都应当符合国家的法律、法规、规章的规定，不违反国家政策的公共利益。该原则有两方面要求：一是公证机构办理公证业务应当遵守法律规定；二是公证机构办理公证业务应当符合我国的人情事理和公序良俗。,35,第三节独立原则,公证机构是国家专门设立的法律证明机构，独立行使司法证明权，依法履行公证机构的职责，不受任何团体和个人的非法干涉，维护公证程序，保证办证质量，维护公证机构的权威和当事人的合法权益。独立行使职权不但是公正执法的需要，也是公证机构正常工作的前提。,36,第四节自愿与法定公证相结合的原则,自愿公证是指公证机构办理公证业务，必须根据当事人的自愿申请，由当事人基于自己的真实意愿自行决定是否申请办理公证。法定公证是指法律、法规和规章明确规定的必须采用公证形式设立、变更、终止的法律行为，或者确认有法律意义的文书和事实，当事人必须申请办理公证，否则就不发生法定效力。,37,历年真题（2015.4）,公证机构办理公证业务的依据是A.当事人的申请B.证明材料C.事实和法律D.法律和国家政策,38,第五节回避原则,公证活动的回避原则是指公证员在公证活动中不能办理与本人、配偶及他们的近亲属有利害关系或其他关系的公证，以防止因不公正而损害他人或公共利益。回避原则的方式：一是公证员依法自行回避二是当事人申请回避。,39,公证员回避的情况,公证员不许办理本人、近亲属的公证业务公证员不许办理与本人及近亲属有利害关系的公证业务公证员不许办理本人与当事人有其他利害关系，可能影响正确办证的公证业务。,40,历年真题（2014.10）,3.公证申请人与公证员是师生关系,可能影响正确办理公证的,则该公证员A.不必回避B.经当事人同意可以回避C.应当回避D.由公证机构决定是否回避,41,历年真题（2013.7）,5.在公证程序中，当事人提出回避请求的形式是A.仅能以书面方式提出B.仅能以口头方式提出C.需书面加口头方式提出D.可以以书面或口头方式提出,42,第六节保密原则,保密原则是指公证机构及其公证人员，以及其他受公证处的委托、邀请或因职务需要而接触公证证明事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密和当事人的隐私不得泄露，负有保密责任。保密原则是由公证制度的性质和特点所决定的，其内容非常广泛。,43,第七节使用本国和本民族语言文字原则,该原则是指公证机构和公证员在公证活动中应当使用本国的和本民族的语言文字进行各种行为，并使用本国和本民族语言文字制作公证文书。在公证活动中使用本国语言文字是维护国家主权的一个重要方面，是国家尊严的具体体现。,44,35简述公证活动的基本原则。-历年真题（2014.4）,45,历年真题（2013.7）,22.属于公证活动的基本原则的有A.真实原则B.信息公开原则C.独立原则D.回避原则E.强制公证与法定公证相结合原则,46,第三章,公证机构与管理体制,47,第三章结构体系,第一节公证机构的性质和任务第二节公证机构的设立第三节公证协会第四节公证管理体制,48,第一节公证机构的性质和任务,一、公证机构的性质1、公证机构的法定性2、公证机构是非营利性法人3、公证机构的独立性4、公证机构是统一行使证明职能的机构5、公证机构具有服务性6、公证机构具有非政府性,49,历年真题（2015.4）,公证机构的两个基本特征是A.独立性和服务性B.非营利性和非政府性C.法定性和独立性D.非营利性和独立性,50,历年真题（2014.10）,22.公证机构的独立性具体表现在A.行使职权的独立性B.是否进行公证的自主决定权C.财产的独立性D.承担责任的独立性E.不受任何机关的管理和干预,51,二、公证机构的任务,1、公证机构的任务是根据自然人、法人或者其他组织的申请，办理有关公证事项。2、公证机构的任务还有根据自然人、法人或其他组织的申请，办理下列事务。（1）法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；（2）提存事务；（3）保管遗嘱、遗产或其他与公证事项有关的财产、物品和文书；（4）代写与公证有关的法律文书，提供法律咨询。,52,历年真题（2014.4）,21下列选项中属于公证机构业务的有A根据委托人申请办理继承的公证B根据委托人申请提存C根据委托人申请代写与公证事项有关的法律文书D提供公证法律咨询E代为提起诉讼,53,三、公证机构的权利义务,（一）公证机构的权利1、核实权2、受理或不予受理当事人公证申请权3、终止公证或拒绝公证的权利4、解答法律咨询，调解公证事项纠纷，办理法律规定的其他法律事务的权利。,54,（二）公证机构的义务1、保密义务2、出具公证书的义务3、回避的义务4、接受复议或申诉的义务,55,第二节公证机构的设立,本章重点：1、公证机构的设立原则2、公证机构的设立条件3、公证机构的设立程序,56,一、公证机构的设立原则,根据我国公证法第9条规定，设立公证机构，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定的程序批准后，颁发公证机构执业证书。因此。我国采取的设立原则为许可设立主义。,57,历年真题（2013.7）,1.我国公证机构设立的原则是A.许可设立主义B.自由设立主义C.登记主义D.形式审查主义,58,二、公证机构的设立条件,1、有自己的名称2、有固定的场所3、有两名以上的公证员4、有开展公证业务所必需的资金公证法第8条,59,三、公证机构的设立程序,1、设立人提出申请2、省级司法行政机关审查批准3、颁发公证机构执业证书,60,历年真题（2014.10）（2014.4）,6.批准设立公证机关的决定,应当报送上级机关备案,该上级机关是A.国务院B.公安部C.司法部D.中国公证员协会2014年4月第一题重复,61,历年真题（2014.4）,25根据我国公证法的规定，设立公证机构，所应当具备的条件有A有自己的名称B有固定的场所C有两名以上公证员D有开展公证业务所必需的资金E公证机构必须设在省会城市,62,第三节公证协会,本节重点：1、公证协会的职责2、公证协会的组织机构,63,一、公证协会的职责,（一）公证协会的含义公证协会是公证业的自律性组织，依据章程开展活动，对公证机构、公证员的执业活动进行监督。（二）公证协会的职责中国公证协会章程第4条,64,二、公证协会的组织机构,1、全国会员代表大会2、理事会3、常务理事会,65,33.公证协会-历年真题（2013.7）,66,第四节公证管理体制,本节重点：1、司法行政机关的行政管理体制2、公证协会的行业管理体制,67,一、司法行政机关的行政管理体制（一）监督管理的范围（二）年度考核制度二、公证协会的行业管理体制,68,历年真题（2014.10）,7.司法行政部门有权对公证处、公证员和公证协会A.进行监督管理B.撤销错误的公证书C.进行行政处罚D.纠正错误的公证书2014年4月第2题重复,69,本章重点与难点,1、公证机构的权利与义务2、公证机构的设立条件3、公证协会的职责4、司法行政机关的行业管理体制,70,第四章,公证员,71,第四章体系结构,第一节公证员概述第二节公证员的权利义务第三节公证员的职业道德第四节公证员的法律地位,72,第一节公证员概述,本节重点：1、公证员的任职条件2、公证员的资格取得3、公证员职务的任免,73,一、公证员的任职条件,（一）积极条件1、国籍条件中国国籍2、年龄条件25周岁以上65周岁以下3、品德条件品行良好4、业务条件通过司考并实习合格（二）消极条件公证法第20条,74,历年真题（2015.4）,根据公证法的要求,担任公证员应当通过A.公证员资格考试B.公务员考试C.司法考试D.公证员考试,75,历年真题（2015.4）,下列关于我国公证员的表述正确的是A.公证员可以同时担任大学法学教授B.公证员可以同时作为律师执业C.公证员可以兼任公务员D.公证员不得从事有报酬的其他职业,76,历年真题（2013.7）,23.依据公证法的规定，不得担任公证员的有A.无民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.因过失致人重伤罪受过刑罚的D.曾被开除公职的E.曾注销律师执业证书的,77,二、公证员的资格1、通过司法考试获得2、通过考核方式获得三、公证员职务的任免（一）公证员的任命程序（二）公证员的免除程序四、法律职业共同体,78,历年真题（2014.10）,1.向公证员执业申请人颁发执业证书的部门是A.国务院司法行政部门B.省级司法行政部门C.县级司法行政部门D.省级人民政府,79,历年真题（2014.4）,22关于公证员任职的特许条件，说法正确的有A特许条件主要是为了吸收具有较高法学造诣和丰富法律工作经验的高层次人才进入公证队伍，提高公证员队伍素质B适用对象只能是从事法学教学研究工作，具有高级职称的人员C适用对象只能是从事审判、检察、法制工作、法律服务满10年的公务员、律师D经过申请即可担任公证员E前提之一是已经离开原工作岗位,80,历年真题（2014.4）,23公证员的免除条件包括A丧失中华人民共和国籍B年满60周岁C因健康原因不能继续履行职务D被吊销公证员执业证书的E自愿辞去公证员职务的,81,历年真题（2013.7）,7.有权任命公证员的机构是A.国务院司法行政部门B.省级司法行政部门C.县级司法行政部门D.省级人民政府,82,第二节公证员的权利义务,本节重点：1、公证员的法定权利2、公证员的义务,83,一、公证员的法定权利,1、获得劳动报酬，享受保险和福利待遇2、提出辞职、申诉或者控告的权利3、非因法定事由和法定程序，不被免职或者处罚,84,二、公证员应承担的义务,1、遵纪守法2、恪守职业道德3、依法履行公证职责4、保守执业秘密,85,36.简述公证员应当承担的义务。-历年真题（2014.10）,86,历年真题（2013.7）,24.公证员不得泄露业务活动中知悉的A.国际秘密B.国家秘密C.商业秘密D.个人隐私E.技术秘密,87,第三节公证员的职业道德,1、忠于事实、忠于法律2、爱岗敬业、规范服务3、加强修养、提高素质4、清正廉洁、同业互助,88,35.简述公证员职业道德的内容。-历年真题（2015.4）,89,历年真题（2014.4）,24公证职业道德的核心内容包括A忠于事实、忠于法律B认真办案、确保公正C加强修养、提高素质D清正廉洁、同业互助E爱岗敬业、规范服务,90,第四节公证员的法律地位,1、依法履行职务2、行使证明权3、公平正义的司法理念,91,本章重点与难点,1、公证员的任职条件2、公证员你法定权利3、公证员的法定义务4、公证员的法律地位,92,第五章,公证书,93,第五章体系结构,第一节公证书概述第二节公证书的效力第三节公证书的制作,94,第一节公证书概述,本节重点：1、公证书的概念2、公证书的内容3、公证书的生效4、公证书的发送,95,一、公证书的概念,公证书是指公证处根据当事人的申请，依照事实和法律，按照法定程序制作的、具有特殊法定效力的证明文书。公证书是公证机构活动的结果，是公证效力和作用的集中体现。,96,34.公证书-历年真题（2015.4）,97,二、公证书的内容,公证程序规则第42条：1、公证书编号2、当事人及其代理人的基本情况3、公证证词4、承办公证员的签名、公证机构印章5、出具日期,98,三、公证书的生效公证法第32条；公证程序规则第44条。四、公证书的发送公证程序规则第46条,99,历年真题（2015.4）,根据我国公证法的规定,公证书的生效时间是A.公证机构出具公证书之日起B.申请人申请之日起C.申请人约定的日期D.公证书出证后的第二天,100,历年真题（2013.7）,8.公证书的生效日期是A.送达之日B.审批之日C.领取之日D.邮寄之日,101,第二节公证书的效力,本节重点：1、证据效力2、法定公证事项公证书的效力3、债权文书公证书的强制执行效力,102,一、证据效力,证据效力是指公证书在法律上具有的能够直接证明公证所确认的法律行为、有法律意义的事实和文，书的真实的、合法的效力。法律依据：公证法第36条证据效力是公证书的最基本的效力，任何公证书都具有证据效力。,103,历年真题（2014.10）,2.公证书最基本的效力是A.证据效力B.强制执行效力C.法定公证效力D.债权效力,104,历年真题（2014.4）,26公证文书在民事证据中的地位有A绝对不能推翻B证据形式属于书证C当事人推翻公证文书需要举出证据证明D人民法院应当允许对公证文书进行质证E属于公文书,105,二、法定公证事项公证书的效力,（一）由法律、法规和规章规定某些法律行为必须办理公证，否则不发生法律效力（二）按照国际惯例，国际条约或者双边协定某些事项必须办理公证（三）由当事人约定某些法律行为必须办理公证,106,三、债权文书公证书的强制执行效力,（一）对强制执行效力的理解（二）赋予强制执行效力的条件1、债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容2、债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无异议3、债权文书中载明债务人不履行债务或不完全履行债务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺（三）对强制执行效力的争议解决,107,第三节公证书的制作,本节重点：1、公证书的制作要求2、公证书的制作过程3、公证书的更正与撤销,108,一、公证书的制作要求,1、主体要求2、形式要求3、内容要求,109,二、公证书的制作过程,1、草拟公证书2、公证审批3、制作公证书,110,历年真题（2013.7）,25.审批公证事项及拟出具的公证书，应当审核的事项有A.拟出具的公证书的格式、表述是否符合相关规定B.拟出具的公证书的内容是否符合相关规定C.办证程序是否符合公证法及相关办证规则的规定D.申请公证的事项及其文书是否真实、合法E.公证事项的证明材料是否真实、合法、充分,111,三、公证书的更正与撤销,（一）公证书的更正（二）公证书的撤销,112,历年真题（2015.4）,公证机构对公证书进行复查时,如发现公证书的基本内容与事实不符时,应作出的决定是A.撤销公证书B.收回公证书C.出具补正公证书D.出具更正公证书,113,历年真题（2014.10）,8.对已经发往域外的公证书的撤销,应当A.按照外交部的规定进行备案B.向外交部备案C.按照司法部的规定进行备案D.向司法部备案,114,历年真题（2013.7）,9.公证机构撤销公证书，应当报送备案的机构是A.所在地人民法院B.司法行政机关C.全国公证协会D.地方公证协会,115,本章重点与难点,1、公证书的概念2、证据效力3、法定公证事项公证书的效力4、债权文书公证书的强制执行效力5、公证书的制作要求,116,第六章,公证执业区域,117,本章体系结构,第一节公证执业区域概述第二节公证执业区域的划分第三节公证机构执业的例外规定,118,第一节公证执业区域概述,本节重点问题：1、公证执业区域的概念2、公证执业区域的确定原则,119,一、公证执业区域的概念,所谓公证执业区域，是指各公证机构之间在不同的区域内办理公证业务的分工和权限。公证执业区域的内容：1、某一公证机构执行公证职务的区域范围2、按照某种标准确定某一公证证明活动由特定的公证机构受理。,120,二、公证执业区域的确定原则,1、便于当事人申请公证原则2、便于公证机构受理公证原则3、平等原则4、均衡原则,121,35.简述公证执业区域的确定原则。-历年真题（2013.7）,122,第二节公证执业区域的划分,本节重点：1、划分公证执业区域的意义2、公证执业区域的划分的单位3、公证执业区域划分的规则,123,一、划分公证执业区域的意义,1、保障当事人的合法权利2、避免各公证机构之间的不正当竞争3、增强我国公证在世界的公信力,124,二、公证执业区域的划分,公证机构执业管理办法第10条。,125,三、公证证明活动与公证执业区域,1、由当事人住所地的公证机构受理2、由当事人经常居住地的公证机构受理3、由行为地的公证机构受理4、由事实发生地的公证机构受理5、由不动产所在地公证机构受理,126,历年真题（2015.4）,居住在A市的甲出差到B市,回来途中经过C市时突遇洪水侵袭,将所携带的单位的材料丢失,为此,甲欲申请对此事故公证。有管辖权的公证处是A.A市公证处B.B市公证处C.C市公证处D.甲的经常居住地的公证处,127,历年真题（2014.4）,3甲住所地是广州市A区，经常居住地在上海浦东区。甲父乙现居南京市B区，乙在南京市D区有一房屋。如果乙生前想将此房屋过户给甲，受理申请的公证处是A南京市B区公证处B广州市A区公证处C南京市D区公证处D上海浦东区公证处,128,第三节公证机构执业的例外规定,本节重点：公证机构执业的例外情形,129,一、使领馆公证二、根据国际惯例由特定机关或特定人员出具证明1、商检机构的证明2、卫生管理机构的证明3、商标管理机构的证明4、特殊情况下有关公职人员的证明,130,历年真题（2014.4）,27与公证文书具有同等证明效力的有A商检机构签发的出口商品检验证明B国家卫生管理机构出具的死亡证书C国家商标局颁发的商标注册证D国家卫生管理机构出具的免疫证书E身份证,131,本章重点与难点,1、公证执业区域的确定原则2、公证执业区域划分的规则3、公证机构执业的例外规定,132,第七章,公证法律责任,133,本章结构体系,第一节公证法律责任概述第二节公证刑事法律责任第三节公证行政法律责任第四节公证民事法律责任,134,第一节公证法律责任概述,本节重点：1、公证法律责任的概念2、公证法律责任的特征3、公证法律责任的构成要件,135,一、公证法律责任的概念和特征,（一）概念（二）特征1、公证法律责任产生的原因是公证机构及公证员在办理公证业务时违反公证法律规定的义务。2、公证法律责任所保护的客体是公证活动秩序3、公证法律责任主体是公证机构或公证员4、公证法律责任是公证员在履行职务时发生的。,136,二、公证法律责任的构成要件,1、公证法律责任产生必须有公证机构及公证员的职务行为2、行为人主观上有过错3、承担责任的主体是公证机构或公证员4、行为人的行为侵害了公证活动的正常秩序，造成了一定的危害结果5、过错行为与危害结果间存在因果关系三、公证法律责任的意义和基本原则,137,历年真题（2014.4）,5公证民事法律责任是公证机构对当事人及公证事项利害关系人所承担的一种A赔偿责任B补偿责任C连带责任D无过错责任,138,历年真题（2013.7）,26.公证的目的包括A.预防纠纷B.维护市场经济秩序C.减少诉讼D.解决纠纷E.保障交易安全,139,第二节公证刑事法律责任,本节重点：1、公证刑事法律责任的概念2、公证刑事法律责任的特征3、公证刑事法律责任的主要罪名和构成要件,140,一、公证刑事法律责任的概念和特征,（一）概念：是指公证机构、公证员在办理公证或从事与公证有关的职务活动中，触犯刑法，构成犯罪，依法应当承担的刑事法律后果。（二）特征：1、主体是公证机构及公证员2、必须是在办理公证或其他有关公证的事务中出现的3、产生原因是触犯了刑法保护的法益,141,二、公证刑事法律责任的罪名及构成要件,1、玩忽职守罪2、提供虚假证明文件罪3、故意或过失泄露国家秘密罪4、出售、非法提供公民个人信息罪三、对公证机构和公证员主体资格的再认识,142,23.关于提供虚假证明文件罪的构成要件,说法正确的有A.该罪的主体是具有一定特殊身份的人B.该罪的客体是国家对工商企业活动的管理秩序C.该罪的主观方面是故意或过失D.该罪的客观方面是提供了虚假证明文件,情节严重的行为E.该罪的主体包括公证员和公证机构,143,第三节公证行政法律责任,本节重点：1、公证行政法律责任的概念2、公证行政法律责任的特征3、公证行政处罚的条件和救济途径,144,一、公证行政法律责任的概念和特征,（一）概念（二）特点1、公证行政法律责任实行分级处罚原则2、公证行政法律责任法定原则3、责任是由于公证机构及公证员违反行政法律规范所引起的4、责任性质是国家司法行政机关依法行使国家行政处罚权，具有国家强制性,145,34.公证行政法律责任-历年真题（2014.10）,146,二、公证行政处罚的条件和救济手段,处罚条件：1、公证机构及公证员的行为出现了法律规定应当给予行政处罚的情形2、行政处罚只能由有权的行政机关作出。三、公证员执业纪律概述,147,历年真题（2015.4）,公证机构及公证员对行政处罚决定不服的,可以采取的救济途径包括A.向上级领导反映B.申请行政复议C.提起行政诉讼D.进行上访E.向媒体反映其不满情绪,148,历年真题（2014.4）,4公证机构及公证员对行政处罚决定不服的，可以采取的救济途径是A必须先向上级领导反映B只能先申请行政复议C只能直接提起行政诉讼D既可申请行政复议，也可提起行政诉讼,149,第四节公证民事法律责任,本节重点：1、公证民事法律责任的概念2、公证民事法律责任的特征3、公证民事法律责任的构成要件4、承担公证民事法律责任的程序和法律救济5、公证处与公证员在承担民事法律责任时的关系6、公证责任保险的概念,150,一、公证民事法律责任的概念和特点,概念：是指公证机构和公证人员在公证活动中由于过错致使公证文书发生错误，给当事人及利害关系人的合法权益造成损失，公证机构要依法向当事人及利害关系人承担的民事赔偿责任。特征：1、是公证机构对当事人及公证事项利害关系人承担的赔偿责任2、是由于公证员违法行为引起的3、请求主体是公证当事人及公证事项利害关系人4、赔偿范围应与当事人损失相适应,151,31.公证民事法律责任-历年真题（2015.4）,152,二、公证民事法律责任的构成要件,1、公证机构及公证员有过错2、公证机构及公证员行为违法3、造成了损害结果4、过错行为与损害结果有因果关系,153,三、承担公证民事责任的程序和法律救济,（一）承担公证民事责任的程序1、启动程序2、调查程序3、裁决程序（二）公证民事法律责任的法律救济,154,四、公证处与公证员在承担民事法律责任时的关系五、公证责任保险,155,历年真题（2013.7）,10.判定公证员是否承担民事法律责任的重要标准是A.尽职B.态度C.责任D.免责事由,156,历年真题（2013.7）,27.根据2002年12月8日由中国公证员协会（现公证协会）与中国人民保险公司签订的公证责任保险合同，公证责任保险是A.自愿性保险B.强制性保险C.由公证员个人投保D.由中国公证协会集体投保E.以公证员为被保险人,157,本章重点与难点,1、公证法律责任的概念2、公证法律责任的特征3、公证法律责任的构成要件4、公证刑事法律责任中玩忽职守罪的构成要件5、公证行政处罚的条件和救济途径6、公证民事法律责任的特征7、公证民事法律责任的构成要件8、公证处与公证员在承担民事法律责任时的关系,158,第八章,公证程序,159,本章结构体系,第一节申请和受理程序第二节审查核实程序第三节出证程序第四节公证期限、终止公证和拒绝公证第五节公证复查程序第六节争议的处理程序,160,第一节申请和受理程序,本节重点：1、公证申请人2、申请的方式3、申请公证时应提交的材料4、受理的条件5、对申请的审查6、受理的程序,161,一、申请,申请，是指自然人、法人或其他组织向公证机构提出办理公证请求的行为。公证申请是公证活动的前提和基础。（一）公证申请人公证程序规则第9条公证申请人和公证当事人的关系：公证当事人一定是公证申请人，但公证申请人不一定都是公证当事人。,162,成为公证当事人的条件,以自己的名义向公证机构提出公证申请与申请办理公证的事项有法律上的利害关系能够以自己的名义享受权利和承担义务,163,（二）公证申请的提出,1、当事人及其法定代理人申请公证程序规则第10条2、当事人及其法定代理人委托代理人申请公证法第26条、公证程序规则第12条3、公证申请人必须亲自申请的情形公证程序规则第11条,164,（三）申请的方式,公证申请应当以申请表形式提出。公证申请表是规范化和表格化的公证申请书。公证申请书的要求：公证程序规则第17条注意：公证申请人无法亲自填写公证申请表时的处理,165,（四）申请公证应提交的材料,公证法第27条第1款公证程序规则第18条：自然人、法人或者其他组织申请办理公证，应当提交下列材料：（一）自然人的身份证明，法人的资格证明及其法定代表人的身份证明，其他组织的资格证明及其负责人的身份证明；（二）委托他人代为申请的，代理人须提交当事人的授权委托书，法定代理人或者其他代理人须提交有代理权的证明；（三）申请公证的文书；（四）申请公证的事项的证明材料，涉及财产关系的须提交有关财产权利证明；（五）与申请公证的事项有关的其他材料,166,二、受理,受理是指公证机构对自然人、法人或其他组织提交的公证申请表进行审查后，决定接受公证申请并开始办理公证的行为。受理是公证活动开始的标志，是公证法律关系建立的标志。注意：申请和受理的关系,167,（一）受理的条件,公证程序规则第19条：符合下列条件的申请，公证机构可以受理：（一）申请人与申请公证的事项有利害关系；（二）申请人之间对申请公证的事项无争议；（三）申请公证的事项符合公证法第十一条规定的范围；（四）申请公证的事项符合公证法第二十五条的规定和该公证机构在其执业区域内可以受理公证业务的范围。法律、行政法规规定应当公证的事项，符合前款第一项、第二项、第四项规定条件的，公证机构应当受理。对不符合本条第一款、第二款规定条件的申请，公证机构不予受理，并通知申请人。对因不符合本条第一款第四项规定不予受理的，应当告知申请人向可以受理该公证事项的公证机构申请。,168,（二）对申请的审查,1、经审查，符合条件的予以受理；2、经审查，不符合条件的不予受理并通知申请人；3、经审查，因不属于本公证机构管辖而不予受理的，应告知申请人向有权受理的公证机构申请。,169,（三）受理的程序,1、制作受理通知单公证程序规则第20条2、履行告知义务公证程序规则第21条3、建立公证卷宗公证法第35条4、收取公证费公证程序规则第22条,170,第二节审查核实程序,本节重点：1、审查核实的内容2、需要核实的情形及核实方法3、审查核实中应注意的问题,171,一、审查核实的内容,公证程序规则第24条：公证机构受理公证申请后，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：（一）当事人的人数、身份、申请办理该项公证的资格及相应的权利；（二）当事人的意思表示是否真实；（三）申请公证的文书的内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；（四）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（五）申请公证的事项是否真实、合法。,172,二、需要核实的情形及核实方法,1、需要核实的情形公证法第29条公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。,173,2、核实方法,公证程序规则第27条公证机构可以采用下列方式，核实公证事项的有关情况以及证明材料：（一）通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实；（二）通过询问证人核实；（三）向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料；（四）通过现场勘验核实；（五）委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。,174,历年真题（2014.4）,8公证机构派员外出核实的，应当由两人进行，其例外情况是A询问证人B收集书证C现场勘验D询问当事人,175,第三节出证程序,本节重点：1、出证的概念2、出证的条件3、出证的程序规则,176,出证的概念,所谓出证，是指公证机构对当事人申请公证的事项，经过审查、核实之后，认为符合法定条件，依法制作并向当事人出具公证书的行为。,177,一、民事法律行为公证的出证条件,公证程序规则第36条：民事法律行为的公证，应当符合下列条件：（一）当事人具有从事该行为的资格和相应的民事行为能力；（二）当事人的意思表示真实；（三）该行为的内容和形式合法，不违背社会公德；（四）公证法规定的其他条件。不同的民事法律行为公证的办证规则有特殊要求的，从其规定。,178,35.简述民事法律行为公证的出证条件。-历年真题（2014.10）,179,（二）有法律意义的事实或文书公证出证条件,公证程序规则第37条：有法律意义的事实或者文书的公证，应当符合下列条件：（一）该事实或者文书与当事人有利害关系；（二）事实或者文书真实无误；（三）事实或者文书的内容和形式合法，不违背社会公德；（四）公证法规定的其他条件。不同的有法律意义的事实或者文书公证的办证规则有特殊要求的，从其规定。,180,（三）文书上的签名、印鉴、日期的公证和文书文本公证的出证条件,公证程序规则第38条：文书上的签名、印鉴、日期的公证，其签名、印鉴、日期应当准确、属实；文书的副本、影印本等文本的公证，其文本内容应当与原本相符。,181,（四）赋予债权文书强制执行效力公证的出证条件,公证程序规则第39条：具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下列条件：（一）债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容；（二）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；（三）债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；（四）公证法规定的其他条件。,182,二、出证的程序规则,（一）审查批准出证1、审批的程序和规则第四十条符合公证法、本规则及有关办证规则规定条件的公证事项，由承办公证员拟制公证书，连同被证明的文书、当事人提供的证明材料及核实情况的材料、公证审查意见，报公证机构的负责人或其指定的公证员审批。但按规定不需要审批的公证事项除外。公证机构的负责人或者被指定负责审批的公证员不得审批自己承办的公证事项。,183,2、审核批准的方式、要点和条件,第四十一条审批公证事项及拟出具的公证书，应当审核以下内容：（一）申请公证的事项及其文书是否真实、合法；（二）公证事项的证明材料是否真实、合法、充分；（三）办证程序是否符合公证法、本规则及有关办证规则的规定；（四）拟出具的公证书的内容、表述和格式是否符合相关规定。审批重大、复杂的公证事项，应当在审批前提交公证机构集体讨论。讨论的情况和形成的意见，应当记录归档。,184,（二）出具公证书,公证程序规则第35条：公证机构经审查，认为申请公证的事项符合公证法、本规则及有关办证规则规定的，应当自受理之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的，所需时间不计算在前款规定的期限内，并应当及时告知当事人。,185,第四节公证期限、终止公证和拒绝公证,本节重点：1、出证期限的概念2、其他办证期限的概念3、终止公证的法定事由4、终止公证的程序规则5、拒绝公证的法定情形6、拒绝公证的程序规则,186,一、公证期限,公证期限是指公证机构办理公证业务应当遵循的期间限度。1、出征期限公证法第三十条公证机构经审查，认为申请提供的证明材料真实、合法、充分，申请公证的事项真实、合法的，应当自受理公证申请之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。但是，因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的，所需时间不计算在期限内。注意：日期的起算和法定节假日、公休日的计算,187,2、其他办证期限,例如委托异地公证机构核实的期限是一个月；根据公证词制作公证书的期限是7日；提存物的保管期限是5年等。,188,历年真题（2013.7）,2.根据公证程序规则，不适于长期保管或长期保管将有损其价值的物品的保管期限是A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月,189,二、终止公证,终止公证的概念终止公证的事由：公证程序规则第五十条公证事项有下列情形之一的，公证机构应当终止公证：（一）因当事人的原因致使该公证事项在六个月内不能办结的；（二）公证书出具前当事人撤回公证申请的；（三）因申请公证的自然人死亡、法人或者其他组织终止，不能继续办理公证或者继续办理公证已无意义的；（四）当事人阻挠、妨碍公证机构及承办公证员按规定的程序、期限办理公证的；（五）其他应当终止的情形。,190,终止公证的程序规则,公证程序规则第51条：第五十一条终止公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人审批。终止公证的决定应当书面通知当事人或其代理人。终止公证的，公证机构应当根据终止的原因及责任，酌情退还部分收取的公证费。,191,三、拒绝公证,拒绝公证的概念拒绝公证的法定事由公证程序规则第四十八条公证事项有下列情形之一的，公证机构应当不予办理公证：（一）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；（二）当事人与申请公证的事项没有利害关系的；（三）申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；（四）当事人之间对申请公证的事项有争议的；（五）当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；（六）当事人提供的证明材料不充分又无法补充，或者拒绝补充证明材料的；（七）申请公证的事项不真实、不合法的；（八）申请公证的事项违背社会公德的；（九）当事人拒绝按照规定支付公证费的。,192,拒绝公证的程序规则,公证程序规则第49条第四十九条不予办理公证的，由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人审批。不予办理公证的决定应当书面通知当事人或其代理人。不予办理公证的，公证机构应当根据不予办理的原因及责任，酌情退还部分或者全部收取的公证费。,193,第五节公证复查程序,本节重点：1、公证复查程序的概念2、公证复查程序的适用范围3、公证复查的程序规则4、公证复查的期限,194,一、公证复查程序的概念,是指当事人、公证证明事项的利害关系人认为公证书有错误，向公证机构提出申请，公证机构据此进行审查所适用的程序。本质上是一种纠错和救济程序。,195,二、公证复查程序的适用范围,公证法第39条第三十九条当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以向出具该公证书的公证机构提出复查。公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机构应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效；公证书有其他错误的，公证机构应当予以更正。,196,三、公证复查的程序规则,（一）启动1、申请启动第六十一条当事人认为公证书有错误的，可以在收到公证书之日起一年内，向出具该公证书的公证机构提出复查。公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以自知道或者应当知道该项公证之日起一年内向出具该公证书的公证机构提出复查，但能证明自己不知道的除外。提出复查的期限自公证书出具之日起最长不得超过二十年。复查申请应当以书面形式提出，载明申请人认为公证书存在的错误及其理由，提出撤销或者更正公证书的具体要求，并提供相关证明材料。,197,2、自行启动第六十五条公证机构发现出具的公证书的内容及办理程序有本规则第六十三条第二项至第五项规定情形的，应当通知当事人，按照本规则第六十三条的规定予以处理。,198,（二）审查,第六十二条公证机构收到复查申请后，应当指派原承办公证员之外的公证员进行复查。复查结论及处理意见，应当报公证机构的负责人审批。,199,（三）处理,第六十三条公证机构进行复查，应当对申请人提出的公证书的错误及其理由进行审查、核实，区别不同情况，按照以下规定予以处理：（一）公证书的内容合法、正确、办理程序无误的，作出维持公证书的处理决定；（二）公证书的