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文档简介

第四章公共事业管理中的政府,一、关于政府与公共事业管理的主要理论（一）霍布斯的国家主权秩序理论认为人们应把公共权力交给国家即“利维坦”，他的权力是至高无上的，社会公共事务应由国家来主导。,(二)亚当.斯密的市场秩序理论(三)凯恩斯的国家干预理论(四)新自由主义经济学的国家理论,二、政府失灵与市场失灵(一)政府失灵也称政府失败（GovernmentFailure）指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法实现资源的最优配置。,原因：1、成本和收益的分离容易导致政府运作成本提高2、政府的垄断性导致低效3、权力垄断导致寻租行为4、政府管理缺乏明确的利益主体导致效率低下，官员冷漠，服务质量低下,(二)市场失灵指市场机制在实现资源配置方面存在局限，不能实现预期的社会经济目标表现：（1）市场调节具有盲目性，不能实现资源的优化配置,（2）市场有趋利性，难以实现社会的公平（3）市场的发展会造成自然垄断（4）无法解决经济的外部性（5）公益物品不能由市场自发提供,三、政府是公共事业管理的核心（一）市场失灵的存在（二）加强公共事业管理是政府的责任（三）政府决定着公共事业管理的范围和管理体制,（四）公共事务管理的法治化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。（五）政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者,四、政府在公共事业管理中的作用（一）提供部分公共事业产品和服务（主要是纯公共产品）（二）推动公共事业管理的市场化、社会化改革（三
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