论建设法规对提高我国建筑质量的作用

论建设法规对提高我国建筑工程质量的作用Theory of construction of laws and regulations to improve the quality of construction project in China摘要:建设工程质量涉及范围广泛，影响重大与我们的生活息息相关所以保证建筑工程质量毋庸置疑。建设法规与各项建筑活动的联系日益密切，特别是在提高建筑工程质量方面的作用越来越突出。通过本学期对于建设法规这一课程的学习，就我国现有建筑工程质量状况结合建设法规进行分析。我从中认识到了建设法规对于建筑工程质量的重要意义和建设法规在规范施工单位，提高施工质量从而保证建筑工程质量中的重要地位。提高建筑工程质量是一项需要各个行业、各有关单位和部门共同管理，相互配合的整体性工程，需要各司其职，各尽其责，具体落实相关的法律法规，不断完善和改革现有的建设法规，才能确保建筑工程质量在上新台阶。关键词:建设法规;建筑;工程质量Abstract:Construction engineering quality involves a wide range, significant related to our life and ensure the quality of construction projects, no doubt.Construction of laws and regulations increasingly involved with construction activities, especially in the role of raising the quality of construction engineering is more and more prominent.Through a semester of learning this course, the laws and regulations on the construction on construction engineering quality present situation of our country with laws and regulations construction is analyzed.To recognize the significance of construction of laws and regulations for construction engineering quality and construction of laws and regulations construction units in the specification, improve the quality of construction to ensure construction quality of the important position.Improve the quality of construction engineering is a need of various industries, common management, the relevant units and departments to cooperate with each other in the whole project, the need to do their job, responsibility, specific to carry out the relevant laws and regulations, rules and regulations, and constantly improve and reform the existing construction to ensure construction quality to a new level.Key words:Laws of Civil Engineering construction quality of construction目录: 引言 一、概述 二、阐述我国目前建筑工程质量的现状 三、分析产生建筑工程质量问题的原因 3.1建筑市场混乱 3.2工程管理方面尚不成熟 3.3建设监理制度仍然需要完善 四、建设法规提高建筑工程质量的途径 4.1 建设法规提供法律保障 4.2 建设法规提供规范要求 4.3 建设法规影响建筑质量的提高 五、建设法规存在的作用和重要意义结论 结论 参考文献 引言建筑业是我国国民经济的重要物质生产领域，它与国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。改革开放以来，我国建筑业的增长速度很快，已经成为拉动国民经济快速增长的力量。建筑业是国家重要的产业部门，国家每年固定资产投资额巨大。“百年大计、工程质量第一”，这是建筑业的基本工作方针。无疑建筑工程质量在建筑业的高速发展过程中是不容忽视的重要方面。所以，建设法规的存在是必要又必然的。建筑工程项目是一种特殊的产品，不管它是由谁来投资，它的拥有者、使用者是谁，它的质量水平的高低、好坏都关系到社会的公众利益和公共安全。因此，无论是发达国家还是发展中国家，强调政府、社会、业主及其相关的其、事业单位对建设工程质量的管理和监督都是一样的。在发达国家中，普遍的做法是依据法规，建立项目许可制度，承包商、供应商的市场准入制度，生产过程检测、认证制度，竣工后经审核颁发使用许可证制度等，对建设项目的质量形成全过程进行管理。尽管各个国家和地区的情况不太相同，但总的来说，大体分为三种模式。第一种，“法国模式”，主要表现在政府管理部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用法律和经济手段，促使建筑企业提高工程质量，例如：法国实行强制性的工程保险制度。第二种，“美国模式”，主要体现于政府主管部门直接接参与工程项目质量的监督和检查。第三种，“德国模式”，主要表现在政府部门对工程项目的质量监督实行间接管理。这些模式都是让政府主管部门参与在工程建设过程中，通过法律的形式明确了工程质量管理的范围。这种建设工程质量方面的法律法规采用多方制定的方法，由国家颁布的法律条例、标准和行业制定的行动指南，对标准的目标、背景、执行程序、重点事项等做出了相应阐述。正是由于有着完备的建设法规的约束让发达国家的建筑工程质量得到了保证。这些发达国家的制度为我国的建设法规的完善和科学性提供了宝贵的经验。在我国，工程建设质量一直是国家工程建设管理的重要内容，有关建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。从83年的建筑工程质量监督条例，再到1999年我国出台了中华人民共和国建筑法，其中第六章中建设工程质量管理做出了规定。及2000年的建设工程质量管理条例和建设部后续制订了制定关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见的等有关配套文件。由此，不难看出我国对于建筑工程质量的重视和关心。正文一、概述改革开放以来，建筑业已成为国民经济发展的重要行业，为国民经济持续稳定增长作出了贡献，在经济构成中占有越来越重要的位置。而经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，随着我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程，更是使我国建设市场到达充满生机和活力的时期；我国的我国社会主义市场经济体制已经基本建立，需要进一步的完善和规范，建筑市场秩序是整顿和规范的重点之一。目前，我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模在逐年增大，工程建设的复杂程度也开始逐渐加大。但我们的建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系仍有待进一步改进。而市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，这些尚未解决的问题制约了建筑业的健康有利发展。并且，建筑工程质量的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全，因此，加强建设工程质量的管理，是一个非常重要的的问题。对此，我国制定了一系列的法律条例对建设工程质量进行管理及监督。二、我国目前建筑工程质量的现状在房地产业和建筑业稳步发展并逐步成为我国经济支柱产业的同时，却出现了越来越多与此不相协调的质量问题工程，像曾一度被称为“楼歪歪”的“江苏优秀住宅”的山水云房花园小区，还有上海的“楼倒倒”、南京的“楼脆脆”等等。如此数量庞大、降低工程质量标准甚至产生严重质量问题的建筑工程项目短期内接连出现，既危害广大老百姓的生命财产安全，也破坏我国市场经济体制公平竞争的社会秩序，影响我国建筑工程企业在国际上的市场竞争力，更严重影响了我国倡导诚信的国际形象。三、分析产生建筑工程质量问题的原因探究建筑工程质量现状的形成原因，解决建筑工程出现的质量问题，形成有利于建筑行业健康发展的良性机制，要宏观与微观结合、主观与客观结合、理论与实践结合、近期目标与远景规划结合，现从以下方面分析建筑工程质量问题产生的原因。3.1建筑市场混乱建筑市场混乱的现象至今还没有彻底根除，也不容易清除，这是建筑业一直存在的一大病害。市场各方主体行为还是质量存在都存在一定的问题，国企、私企、外企等各种企业混合其中，给有关部门管理带来不便。由于承建单位自律力差，工程监理、造价等咨询机构极度不负责，市场中介环节发育不完善，拖欠、转包、虚假招标、阴阳合同等一些问题的存在，使得我国建筑质量得不到一定的保障。3.2工程管理方面尚不成熟建筑工程项目质量管理体系没有真正落到实处在项目实施期间不按程序和有关文件执行，采取所谓“适当变通”、“另辟蹊径”、“曲线救国”甚至明知故犯、弄虚作假等手段。施工组织设计及施工方案编制仅仅换个名称，无项目针对性;工程技术交底、施工图会审过于笼统、走过场;材料进场检验及试验不到位，甚至不试验直接使用虚假检测试验报告，疑不符合要求的材料被使用以及市场准入制度管理疏漏，无证施工、借证卖照、超规定范围承包这些现象屡见不鲜。目前，我国建筑业的技术人员远远超过工程项目管理人员。建设工程项目管理体制还不能与国际全面接轨，尤其是工程咨询业、工程监理管理粗糙，水平低下，与国家投资体制改革相适应的鼓励和发展工程总承包和项目管理的市场准入机制还处于探索阶段，相关配套政策和措施远不能满足市场和国际化发展的需要。在我国，目前工程技术人员大多要求专科学历。正因为专科学院对工程进行过专业针对性的训练，毕业生已能满足工程项目的要求。而本科生学习比较综合，也许在专业性上会输于专科生，但在管理上会略胜一筹。因此，当前进入施工企业的本科生也没有具体有用的工程项目管理知识，已经极度倾向于专科生培养。由此，建筑业的工程管理极度不完善，大多数工程人员只懂技术不懂管理，达不到行业需求。3.3建设监理制度仍然需要完善实行建设监理制度，是近年来我国建设领域的一项重大改革，它的诞生和发展，正是取代计划经济模式下不合时宜的工程管理方式。建设监理制度经过十多年的发展虽然已经取得了有目共睹的成就，形成了相当规模的建设监理队伍，培育了日渐成熟的建设监理市场。但是现阶段工程建设监理中还存在着例如：监理市场不规范，行业和地方割据、政府建设主管部门以不同形式参与工程监理、监理单位过度膨胀、挂靠资质、低质高挂、非法转包等许多亟待解决的现实问题。四、建设法规对提高建筑工程质量的途径4.1 建设法规提供法律保障建筑法规为建筑质量的监管部门，提供了法律途径，让解决工程质量问题有法可依，有法可执行，有助于建筑质量的管理，提高建筑质量。建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时又对那些违法建设行为作出适当的处罚。同时，我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，这些无疑都需要用法律的手段来解决。毫无疑问，建设法规可以加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展 。4.2 建设法规提供规范要求建设法规对建筑工程质量安全提出要求，规范有关建筑工程等方面活动。从对工程的管理到监督，明确工程建设各方主体的质量责任与义务及建设工程质量后期的保修和维护进行了系统的阐述。建设法规对我国建立起了对建设工程质量进行管理的体系，它包括纵向管理和横向管理两个方面。纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节中。横向管理一是工程承包单位自己对所承担的工作的质量管理；二是建设单位对所建工程的管理。建设法规明确了监督机构的主要工作内容、建立业务管理和监督行为要求。建设法规也对建设单位、勘察、设计、施工、监理质量单位行为的监督提出了具体的规范。建设法规也对工程建设各方主体的质量责任与义务做出了明确的规定。建设法规规定了建设单位的责任与义务，包括依法发包工程，委托监理，依法报批、接受政府监督，遵守国家规定及技术标准，提供资料、组织验收的责任和义务。建设法规还明确了工程勘察设计单位的质量，施工单位的质量及工程建设监理单位的质量责任与义务。建设法规也对建设工程质量保修制度，验评及建材使用许可制度做出了具体的规定。4.3 建设法规影响建筑质量的提高在建设过程中，我们会遇到各种质量问题，而这些问题的出现与补救首先让我们联想到得就是建设法规。的确，建设法规的出现在很大程度上会让施工人员在建造的过程中由于法律的约束而变得在某段时间上出现好的一面，建设法规是作为国家的强制性法律而出现在大众的眼前的，我们可以很透明的知道一些问题，很透明的知道哪些该做，哪些不该做。因此，在法律的面前，建筑的质量问题会在很大的程度上而有所提高。建设法规的作用会在将来发挥的更加完美，特别是人们对于法律的认知程度更加深刻之时，人们就会在建筑质量等问题上通过法律的程序而获得自身的保护，而承包商们也会因为法律效应，以及自身的发展的目的而对于工程质量提高重视，所以建设法规对于建筑质量的影响是逐渐性的，是一环扣一环的，建设法规的程度加大，就会直接影响到建筑质量的提高。五、建设法规存在的作用和重要意义建设法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们的生活提供了法律的保障。建设法规的制定一是保证建筑工程质量和安全，二是规范和保障建筑各方主体的权益。三、对建设单位行为的规范和监督，防止签订“黑白合同”等违法行为；四、能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。它是一种以立法的方式改变目前建筑工程质量现状，强化质量监督机构的执法检查地位，对于发现质量问题的企业有关单位加大经济、行政及刑事处罚力度，切实达到杀一儆百的目的。从而保护人民群众利益。近年来由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而深深困扰，给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。无序的挂靠，转包及承包也存在着许多不合法的