(行政专科一班：朱戎)天心区洒水车队管理调查报告

国家开放大学毕业作业天心区环卫洒水车队管理中的问题调查 学校： 长沙广播电视大学 年 级： 2014级 专业名称： 行政专科 学生姓名： 朱 戎 学 号： 59 指导教师： 二一六年四月天心区环卫洒水车队管理中的问题调查 学校： 长沙广播电视大学 年 级： 2014级 专 业： 行政专科 学 号： 59 调 查 者： 朱 戎 指导教师： 吴 老 师 完成日期： 2016年4月 郑 重 声 明本人呈交的毕业作业，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业作业的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本毕业作业的知识产权归属于培养单位。本人签名： 日期： 目录摘 要1一、 绪论2（一）研究背景和意义2二、天心区环卫洒水车队管理现状2（一）天心区环卫水车队人员及岗位情况2（二）天心区环卫洒水车队现行的管理方式3三、天心区环卫洒水车队当前存在的问题3（一） “数字化城市车辆GPS管理系统”功能落后3（二） 工作安排落实后的反馈不及时4（三） 夜班流动管理人员不足，突发情况处置滞后4（四）薪酬较低并缺乏有效的激励制度，员工工作积极性不高4（五）洒水车驾驶员专业技能培训不足，资源浪费大5四、现行管理模式中所存在问题的对策和建议5（一） 推进环卫数字化管理，增强车辆作业管控5（二） 规范工作任务的反馈流程，提升效率6（三） 合理调整岗位人员，解决岗位人员不足6（四） 完善薪酬制度、增加激励制度，激发工作热情6（五） 加强驾驶员专业技能培训，节能降耗7结 论8参考文献9摘 要随着城市建设和发展的社会进步，城区空气质量以及道路洁净度标准越来越高，而城市道路清洗工作模式也在不断改变，从原有的粗放式管理模式逐渐转变为精细化管理模式，精细化管理模式带来高效率的同时，劳动强度也随之增加，劳动强度增加，但相应的薪资待遇以及激励措施未能同步提高，配套数字化城管系统未能及时升级，从而导致天心区环卫洒水车队管理上产生了中层管理脱节，数字化手段未能有效利用，一线工作人员流动性大等种种问题。文章针对调查中所发现的问题进行了分析，通过对问题所在阶层的人员进行采访了解，总结出天心区环卫洒水车队管理中主要存在的问题是数字化管理手段不够重视、岗位人员配置不合理、薪酬体系不够合理、激励制度不够完善、员工培训不到位等，然后针对性的提出解决问题的建议，提升天心区环卫洒水车队日常道路清洗工作效率的同时，促使精细化管理工作稳步推进，提高天心区城区居民的生活质量。关键词：管理；薪酬；节能降耗01、 绪论（一）研究背景和意义近年来随着我市经济建设和发展的社会进步，城区道路的不断落成通车，城区道路污染、城区空气环境质量问题，日益严峻，而对城市空气环境质量、道路洁净标准的要求越来越高，日常的道路清洗工作，重要性越来越突显，随着环卫机械化设备不断普及完善，道路清洗工作在机械设备的帮助下已然形成了全新的标准。在天心区环卫洒水车队的日常工作中，环卫机械化设备的高效、快速、精确的作业模式，已经逐步取代原有的人力清洗模式，而常态化、规范化、科学化的精细化管理方式，也已经逐渐取代原来的粗放型管理，随着环卫精细化管理模式的稳步推进，对环卫工作标准要求的不断提升，对日常管理上的要求也随之不断提高，日常清洗工作的劳动强度也在不断增加，这也导致当前车队里一线工作人员流动性大，环卫机械设备操作人员的专业技能水平高低不一，而天心区环卫洒水车队现使用的数字化管理系统功能落后，已经不能满足管理需求，种种原因给车队的日常管理带来了诸多困扰。2016年3月21日至2016年4月15日为期25天的时间里，本人通过对车队日常工作进行跟进了解、咨询车队管理阶层、收集一线工作人员意见、查阅车队现行管理制度文件等方式，对车队当前存在的问题进行综合思考，针对具体问题提出了相关建议，为车队管理工作中所遇到的问题，提出相对应的改进意见，并取得了一定的实践效果。二、天心区环卫洒水车队管理现状（一）天心区环卫水车队人员及岗位情况天心区环卫局洒水车队作为天心区城区道路清洗工作的主力军，主要负责全区夜间道路的高压冲洗、雾洒压尘、机动处污工作，目前全队共有员工102人，正副队长各1人，负责洒水车队全面工作；白晚班车辆调度管理6人，对责任区域的人员车辆进行调度安排，负责安全作业管理及质量标准化工作；安全员1人，主抓车队的安全生产工作，负责安全管理、安全事故追查分析及员工安全培训工作；内勤1人，负责全队资料整理，日常行政工作，以及各类通知安排的上传下达；平台坐席2人，负责水车GPS管理平台反馈的各类车辆信息收集处理工作；维修管理员2人，负责全队车辆维修、保养工作；油料管理2人负责全队作业车辆的油料补给工作；传达室值班人员3人，负责车队停车场所防火防盗以及各类其他情况的处置工作以及作业车辆的钥匙管控；洒水车驾驶员30人，洒水车29台，对责任区域的道路进行机械化清洗作业以及突发情况的及时处置，清洗工53人，主要协助洒水车对道路突发污染及机械无法单独处置的道路污染情况进行人力清理。（二）天心区环卫洒水车队现行的管理方式天心区洒水车队通过多年的摸索，现行的一套管理模式相对还是比较完善的，各岗位均有相对应的管理制度以及考核办法，对岗位职能职责方面也有较为明确的定位，安全生产管理制度相对完善，对各类型道路、各类型突发污染的及时应对，也制定了一套高效率的处置流程，夜间全区的道路清洗工作，根据天心区全区各类型道路的路幅、长度以及道路设施情况，以友谊路为界划分为2个片区23条清洗线路，对每条线路每台车辆的冲洗作业流程进行了规范，确保夜间道路清洗工作的高效、精准进行，对各类型道路突发事件能够快速反应并进行处置；夜间工作的管理巡查方面，通过机动巡查结合数字化城管系统中车辆GPS定位管控的方式，采取定人、定岗、定时间、定责任、定标准的五定责任制，加强了日常管理工作的落实执行，加强了安全生产监督，采取有计划、有步骤、有落实的督查办法，利用现代化科技手段提升管理效果。通过系列评优评先方案，激发在岗工作人员主观能动性，提升作业水平，强化作业效能，致力提升全区道路整体洁净度，削减道路积尘，降低车辆行驶带来的扬尘逸散污染，拉高城区空气质量，改善城区居民生活环境。三、天心区环卫洒水车队当前存在的问题（1） “数字化城市车辆GPS管理系统”功能落后天心区洒水车队所使用的“水车作业GPS监控子系统”，隶属于长沙市“数字化城市车辆GPS管理系统”，自2010年投入使用以来已经超过5年时间，随着管理模式的不断进步，城区道路洁净度、扬尘治理方面的要求越来越高，而洒水车队当前所使用的“水车作业GPS监控子系统”，软硬件均未及时进行升级，车载设备功能单一，车辆作业时反馈的信息不够全面，只能反馈车辆运行时的车速、静驶情况，而车辆的运行状况，作业情况，作业效果等均无法监控，在当前越来越细致化的管理方式中，功能方面已经不能满足日常管理中的使用需求；（2） 工作安排落实后的反馈不及时日常清洗作业按照既定的工作方案稳步进行，但日常突发污染情况或上级部门的各类活动保障等临时工作安排，中层执行管理虽第一时间落实，但工作布置处置结果如何，是否遇到难题等，却经常未及时进行反馈，偶尔在处理过程中遇到问题却为进行反应，中层执行管理的脱节，导致上一级管理层对处置结果的信息了解不及时，无法继续向上反馈；（3） 夜班流动管理人员不足，突发情况处置滞后天心区洒水车队夜间清洗作业模式是将全区各主次干道以及社区道路以友谊路为界划分为2个片区23条固定清洗线路，出动25台洒水车，而夜间流动管理人员只配备4人，工作用车2台，当前在“水车作业GPS监控子系统”的配合下，对水车作业过程中的违规行为管控方面的人力需求有一定的降低，但洒水车清洗作业后道路的洁净度等情况是无法通过GPS监控系统进行监管的，且GPS监控系统发现的违规行为、道路突发污染情况，也需要巡查管理人员前往处置，另外，夜间洒水车清洗作业后，2组4名巡查管理人员，需对全区道路清洗质量进行逐一检查，因为人员不足，导致检查时间跨度较大，路面发生重复污染的情况时有发生，若片区内多处发生道路污染，也会处置不及时；（四）薪酬较低并缺乏有效的激励制度，员工工作积极性不高作为城市空气、环境质量保障工作中不可或缺的一份子，在当前的环卫工作形势下，天心区洒水车队一线工作人员的工作强度大、任务重，但员工所获得的薪酬与劳动付出却存在一定的差距，以驾驶员为例，基本工资1800元/月、绩效400元/月、晚班补贴200元/月、安全奖200元/月、加班费不定，扣保险后约2600元/月左右；而据本人调查了解，当前雨花区夜班洒水车驾驶员工资，已调整为基本工资2600元/月、安全节能200元/月、绩效600元/月、夜班补助200元/月，合计：3600元/月，而且员工五险均补贴：277元/月，不包含在所发放工资之内，两相比较，存在将近1000元/月的差距；另外，洒水车队各岗位的考核制度中，对于各类违规行为均有详细的处罚条例，但与违规处罚条例相对应的激励制度方面，却寥寥无几，另外绩效考核管理也基本停留于形式上，绩效管理制度不够健全，由此导致车队内一线员工普遍工作效率低下、积极性不高，对环卫工作稳步推进，带来了相当大的影响；（五）洒水车驾驶员专业技能培训不足，资源浪费大因劳动强度大，且工作时间段主要为夜间8点至次日凌晨6点，薪资不高等因素，天心区洒水车队一线工作人员的流动性较大，特别是新进的驾驶员，因城市建设开发，渣土转运只允许夜间运输，转运过程中带来的道路污染不可避免，由于清洗工作任务繁重，驾驶员基本都是突然辞职，日常的道路清洗工作各清洗线路的车辆又缺一不可，导致新进驾驶员在相关技能方面未得到全面的培训，匆匆上岗，专业技能培训不足，导致设备操作水平高低不一，工作多年且经过系统培训的洒水车驾驶员，在处置突发污染时1趟次就能解决的，新进驾驶员很可能多次才能处理，既浪费水资源，也导致车辆油料消耗增加，同时也加剧了环卫机械化清洗设备非自然磨损，大大的增加了环卫机械化设施的油料补给及维护成本。四、现行管理模式中所存在问题的对策和建议（1） 推进环卫数字化管理，增强车辆作业管控建议向上级直辖部门申请，追加对“环卫工作数字化管理”的资金投入，对现有GPS管理平台功能进行升级，车载GPS设备进行改进，增加车重传感器，水温监测传感器，油料监测传感器以及车载摄像头等，对作业车辆运行情况进行实时监管，监测作业车辆安全运行状态、实际作业效果，管控车辆油料，杜绝人员偷懒耍滑的情况，提升环卫数字化管理在日常管理工作中的比重，减少巡查管理的人力需求，实现环卫作业精细化、准确化的工作要求，提升工作效率的同时更为安全生产工作增加一道保障。（2） 规范工作任务的反馈流程，提升效率建议对现有的工作处置流程进行完善，规范工作任务处置流程：布置安排的工作任务，接收人必须进行文字回复确认收到，并第一时间进行安排；突发污染类：处置过程采集3次现场照片（处置前、处置中、处置后），处置完毕后15分钟内反馈至工作微信群中；保障活动类：接到工作任务，对工作任务应第一时间落实安排，自接任务后2小时内将安排情况通报至工作群内，并在落实过程中通报3次以上；并要求遇到困难必须第一时间向上逐级反馈等都写入管理制度中，通过制度进行规范，解决上层管理对工作处置情况了解不及时，导致后续工作安排滞后的情况。（3） 合理调整岗位人员，解决岗位人员不足针对原有岗位进行调整，洒水车队的油料管理员只负责车队29台洒水车的油料补给以及管理工作，现行的3天补充一次油料的补给模式日均补给油料的车辆10台左右，补充油料的时间固定在清晨6-8点的时间段内，且油料账目由上级部门进行统一管理，油料管理员只需进行记录即可，该岗位工作量非常小，1人即可完全胜任；另外，维修管理员这一块，只需负责29台洒水车的报修工作，经观察，日均需维修车辆基本不超过3台，只有车辆月检以及季检稍显忙碌，但是可以让安全员参与车辆月检及季检进行分担，该岗位安排1人也没有任何问题，因此将油料管理及维修管理岗位各抽调一人并入夜班巡查管理，增配工作用车一台，就可以大大的解决夜间道路巡查管理人员不足的情况，道路突发污染及日常道路洁净度验收处置不及时的情况也将基本解决。（4） 完善薪酬制度、增加激励制度，激发工作热情通过对工资数据的分析，可以发现，天心区洒水车队员工的薪资待遇相较于其他区局确实存在一定的差距，因此统一将薪资上调，避免业务技能高的工作人员流失，是非常有必要的；在提高薪资待遇的同时，对于绩效考核制度方面，建议重新修订并予以完善，绩效考核不能停留于形式，不能忽视员工的实际需求，考核结果要做到公平、公正、公开，可以对岗位进行分级，以驾驶员岗位为例：综合日常作业的洁净度考核，月度车辆人为故障率统计，GPS监控平台考核等一系列数据进行评级，并将薪资待遇进行分级，与岗位级别挂钩，提高优秀员工的福利待遇，通过差别化的激励手段来增强工作人员主观能动性，通过物质与精神激励方法最大限度的调动员工的积极性，激发员工的工作热情，提高环卫清洗工作质量和效率。（5） 加强驾驶员专业技能培训，节能降耗由于天心区环卫洒水车队夜间清洗作业劳动强度较大，在员工辞职的制度上存在一定落实不到位的情况，员工突然离职的行为较普遍，建议加强员工离职手续的落实，对于无正当理由突然离职行为建议增加一定的处理手段进行约束，并增加2名以上备用驾驶员，就一定程度上能减少因员工突然离职而导致的清洗工作滞后；另外也需要加强洒水车驾驶员上岗前培训，建立定期培训及考核制度，新进驾驶员考核通过后方可上岗，对于已在岗的新进驾驶员，可让优秀驾驶员采取一带一的模式，带领业务技能不够熟练的驾驶员进行业务技能培训，减少人为因素以及业务技能不熟练而导致的水资源及油料浪费，降低设备非自然损耗，提高清洗作业效果及工作效率的同时降低维护成本，达到节能降耗的目的。10结 论通过对天心区环卫洒水车队管理现状进行跟进了解后，寻找出车队目前存在的种种问题，通过对管理层、执行层、以及一线工作人员进行采访，对所存在问题进行分析后，最终给出建议及应对策略。本文对天心区环卫洒水车队主要存在的几个问题，即数字化城管系统功能落后、工作落实反馈不及时、人员岗位设置不合理、薪酬及激励制度不完善、员工培训体系不完善等，提出了相应的对策，如加大环卫