广东交通厅交通自然灾害应急预案

佛山市南海区公路局公路自然灾害应急预案 （2013年修订版）佛山市南海区公路局二一三年五月目 录第一章 总则1第二章 机构设置.2第三章 机构职责.3第四章 自然灾害划定.5第五章 应急处理响应工作程序 7第六章 支持与反馈8第七章 相关管理规章和资料 9 第八章 附 则. 10附件一：佛山市南海区公路局公路自然灾害应急处理指挥部人员名单. 11附件二：佛山市南海区公路局公路自然灾害应急处理指挥部及结构图各成员电话联系表 12附件三：应急处理所需设备及数量（佛山市南海区公路局指挥部）13附件四：救险现场标记与标识规定（佛山市南海区公路局指挥部）14附件五：自然灾害快报表.16附件六：佛山市南海区公路局公路自然灾害应急预案结构图.172第一章 总则第一条 为确保佛山市南海区公路局公路自然灾害应急处理工作的高效、有序地进行，减少灾害造成的损失，保障公路顺畅，保障人民群众生命、财产的安全，依据广东省突发事件应急预案管理办法、广东省交通运输自然灾害应急预案、广东省公路管理局公路自然灾害应急预案 、佛山市公路局公路自然灾害应急预案、佛山市南海区气象预警应急预案及相关法规规章的要求，并结合我局公路管理工作实际情况，特制定本应急预案。第二条 本预案适用于佛山市南海区公路局及系统内各建设和养护等单位。第三条 本预案适用范围为：（一）地震、海啸、泥石流、洪水或其他原因导致局部地区公路大面积中断；（二）国道、省道（含高速公路）局部路段因恶劣气候原因（如路面结冰、大雾、台风、大雨或暴雨、冰雹、沙尘等）导致较长时间不能正常通行；（三）国道、省道（含高速公路）局部路段因地质原因（如桥梁坍塌、隧道坍塌、公路坍塌、沉陷等）导致较长时间不能正常通行； （四）特大桥及县道以上大桥由于台风等原因需要较长时间封闭交通；第四条 本预案适用单位应配合本预案制定相应的应急处理实施预案，实行分级负责，分级实施；做到各司其职，各负其责。第二章 机构设置第五条 佛山市南海区公路局指挥部（一）指挥：佛山市南海区公路局局长。（二）副指挥：佛山市南海区公路局副局长、纪检组长。（三）指挥部成员：机材科科长，养护科科长、基建科科长、办公室主任、路政科科长、财务科科长、人事科科长、收费科科长、沙头和狮山公路管养中心主任、里水公路管养所所长以及有关专业技术人员。（四）指挥部办公室：1. 指挥部办公室：主管应急工作的副局长兼任办公室主任，养护科科长兼任办公室副主任。2. 指挥部办公室及工作人员由指挥部各成员科室及有关技术人员组成。第六条 现场应急处理小组（一）组长：公路管养中心（所）负责人。（二）成员由具有专业技能的相关部门（单位）人员组成，并应组织一支负责应急救援抢险的施工队伍。第七条 现场应及时制定应急抢险的技术方案和施工组织措施，及时调集施工力量，迅速组织实施；施工力量以区公路局养护队为主。现场应组织足够的卫生医疗、救援救护、治安保卫和通讯、供电、后勤保障设施及人员。第八条 相关机构（部门）各单位除履行好职责规范要求外，应积极配合、协调当地政府和公安交警、消防、卫生医疗以及其他有关部门（单位），妥善、高效地进行抢险救援。第三章 机构职责第九条 区公路局应急处理指挥部职责（一）贯彻执行区人民政府和市公路局预防公路自然灾害及救灾工作的指示精神和有关指令。（二）根据本区、本单位公路自然灾害预防及救灾实际情况，配合佛山市公路局、区政府应急部门公路自然灾害应急预案制定相应的应急处理实施预案，与市局预案衔接，并负责修改完善和贯彻落实工作。（三）全面负责突发自然灾害的预防措施和各项应急处理实施的准备工作，统一调配人、财、物、资源。（四）负责制定应急处理实施预案演习工作方案并组织实施有针对性的演练，做到防患于未然。（五）发生自然灾害或上级领导批示要求必须赶赴现场的事件时，应组织人员、设备、物资进行行业范围内的紧急救援、抢险和处理工作，并随时向市局指挥中心报告事故原因、救援、抢险和处理工作情况。（六）及时向市局、区政府及有关部门报告路网通阻和应急工作实施情况，必要时请求当地政府动员军警和社会力量参与抗灾，做好路网通阻信息和防灾抗灾信息发布和宣传工作。第十条 管养中心（所）现场应急处理小组（一）按照区局应急指挥部的要求和部署，负责所管养公路网公路自然灾害预防及抢修等防灾抗灾工作的具体实施。（二）负责制定突发自然灾害日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。（三）进行有针对性的自然灾害应急处理应变演习，明确分工，明确责任。（四）发现、接报自然灾害或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；并立即报告当地政府并积极进行全方位的救援、抢险和处理。（五）对于发生自然灾害的地段（点），有关主管单位（部门）应积极妥善做好各项抢险工作和恢复正常交通秩序。第四章 自然灾害划定第十一条 区公路局应急处理指挥部按属地管理、分级响应的要求，当发生自然灾害符合以下条件时，区公路应急处理指挥部及其办公室相关成员应赶赴现场直接组织指挥进行救援、抢险和处理：（一）洪水、台风或其他原因导致局部地区（行政村）交通大面积中断；（二）公路局部路段因气象原因（如路面结冰、大雾等）导致较长时间（超过4小时）不能正常通行；（三）公路局部路段因地质原因（如边坡垮塌、路基沉陷、桥梁倒塌等）导致较长时间（超过4小时）不能正常通行； （四）大桥由于台风等原因需要较长时间（超过4小时）封闭交通；（五）公路因自然灾害致使人员伤亡的；（六）上级部门及局领导批示要求赶赴灾害现场的；（七）自然灾害必须响应的（见下表）。自然灾害的预警分级和应急响应措施预警响应等级级响应级响应级响应级响应灾害等级台风蓝色预警信号台风黄色预警信号台风橙色预警信号台风红色预警信号应急响应措施在管养公路的危险路段设立醒目的警示标志，做好防风防雨措施。组织、指挥、协调修复因受灾中断的管养公路、桥梁及隧道。灾害等级暴雨黄色预警信号暴雨橙色预警信号暴雨红色预警信号应急响应措施在管养公路危险路段设立醒目的警示标志。抢修因灾害损坏的管养道路的交通设施。修复受灾中断的管养公路、桥梁及隧道。灾害等级高温黄色预警信号高温橙色预警信号高温红色预警信号灾害等级大雾黄色预警信号大雾橙色预警信号大雾红色预警信号灾害等级灰霾黄色预警信号灾害等级蓝色预警信号黄色预警信号橙色预警信号红色预警信号应急响应措施在管养公路的危险路段设立醒目的警示标志，做好防风防雨措施。组织、指挥、协调修复因受灾中断的管养公路、桥梁及隧道。灾害等级蓝色预警信号黄色预警信号橙色预警信号红色预警信号应急响应措施在管养公路的危险路段设立醒目的警示标志。组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的管养道路的交通公路设施组织、指挥、协调修复因受灾中断的管养公路、桥梁及隧道。第十二条 区公路局养护中心（所）现场应急处理小组应按第十一条条款规定范围2小时内赶赴现场进行救援、抢险和处理。第五章 应急处理响应工作程序第十三条 区公路局应急处理指挥部应急处理响应工作程序（一）接警后，主要领导应关注事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施，及时进行救援、抢险和善后的各项工作。（二）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门和区政府报告事故情况及所需的应急处理援助响应工作情况；并要求现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险和善后的各项工作。（三）及时向市局汇报发生事故的地段（点）、对交通的影响情况以及替代线路，并及时做好社会信息发布工作。（四）国、省、县道局部路段因地质原因（如边坡垮塌、路基沉陷等）导致较长时间（超过6小时）不能正常通行，在3小时内养护队伍进行抢险施工。第十四条 区公路局管养中心（所）现场应急处理小组应急处理响应工作程序发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告区公路局应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，报告当地政府和公安交警部门并积极采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，及时逐级上报发生事故的地段（点）、对交通的影响情况以及替代线路等情况。第十五条 员工应急处理响应工作程序公路系统内广大干部职工应以高度的政治责任感和人道主义精神积极投入到自然灾害的应急救援、公路抢险之中去。 第六章 支持与反馈第十六条 建立健全自然灾害及设施受损的报告制度，指定专人负责突发事件的救援和恢复的信息收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守灾害报告的真实性和时效性，严格按上级有关信息报送制度做好信息报送工作。第十七条 当第十一条条款规定范围的灾害发生后6小时内应写出书面报告；应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行分析、总结。第十八条 区公路局应开展公路塌方、滑坡预测预防应急处理技术检查，开展广泛的应急预防工作，增强职工的应急应变技能，以提高全员抢险救灾的能力。 第十九条 全面检查公路易塌方、滑坡等隐患地方，落实应急责任制。第二十条 各单位必须结合工作实际制定本辖区、本行业自然灾害应急处理实施预案，应急抢修实施方案，全面配合本预案的宣贯工作，并进行不断完善、充实，以验证其实施过程的正确性和效用性。 第七章 相关管理规章和资料中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国公路法中华人民共和国消防法广东省突发事件应急预案管理办法广东省交通厅交通自然灾害应急预案广东省公路管理局自然灾害应急预案佛山市公路局公路自然灾害应急预案佛山市南海区气象预警应急预案 第八章 附 则第二十一条 应急处理指挥部和现场应急处理小组各成员由于工作变动等原因，由继任人承担当然责任。第二十二条 本预案由佛山市南海区公路局负责解释。第二十三条 本预案自2013年5月10日起施行。附件一：佛山市南海区公路局公路自然灾害应急处理指挥部人员名单总指挥： 阮伟军（局长）副总指挥： 刘壮阔（副局长） 罗伟英（副局长）梁海波（副局长） 刘清瑜（纪检组长）指挥部成员：梁金瀚（养护科科长）左棠胜（机材科科长）彭文赞（基建科科长）罗学斌（路政科科长）陈启尧（办公室主任）冯锐晃（财务科科长）梁文洪（人事科科长）冯学谈（收费科科长）郑楚华（沙头管养中心主任）梁兆基（狮山管养中心主任）吴有晃（里水管养所所长）指挥部办公室（设在养护科）：办公室主任： 梁金瀚 （养护科科长）附件二：佛山市南海区公路局公路自然灾害应急处理指挥部及结构图各成员电话联系表单位名称姓名职务办公电话手机备注佛山市南海区公路局阮伟军局长佛山市南海区公路局刘壮阔副局长佛山市南海区公路局罗伟英副局长佛山市南海区公路局梁海波副局长佛山市南海区公路局刘清瑜纪检组长佛山市南海区公路局梁金瀚养护科科长佛山市南海区公路局左棠胜机材科科长佛山市南海区公路局彭文赞基建科科长佛山市南海区公路局罗学斌路政科科长佛山市南海区公路局梁文洪科长佛山市南海区公路局冯锐晃科长佛山市南海区公路局陈启尧办公室主任佛山市南海区公路局梁兆基主任佛山市南海区公路局郑楚华主任佛山市南海区公路局吴有晃所长附件三：应急处理所需设备及数量（佛山市南海区公路局指挥部）一、专用机动车辆1辆并配备有司机；二、便携式手提电脑12台（附可上网功能）；三、机动用手机23部；四、摄录、音相器材和检测仪器一套；五、复印机、打印机、扫描仪和传真机至少各一部；六、电视机、附有录音及来电显示功能电话机一部（供值班用）；七、安全反光背心、防雨、防寒服饰一批；八、橡皮艇、望远镜、移动式警灯一件；九、强光水密防爆型手电筒5-10支；十、事故现场（辖区）区域范围用图或区域范围最新版地图一套；十一、事故现场绘图工具一套；十二、准备公路水毁、塌方、滑坡、设施抢修材料及设备并落实计划、预留经费；十三、根据现场情况确定其他适用工具。附件四：救险现场标记与标识规定（佛山市南海区公路局指挥部）一、应急指挥部标牌为：“佛山公路救险指挥部”;二、应急救援队伍标识为：“佛山公路救险突击队”；三、参与现场救援人员统一佩戴：“佛山公路救险”袖章或者标牌；四、 参与救险机械设备专用标记： 15 0 1 救险机械设备数量码 单位名称编码 单位名称编码按以下规定：五、 举例：采用A4纸，“红”底“黄”字 佛山公路救险 NO: 1501（代表该台机械设备为局机关派出的第一台机车。）六、 救险现场宣传标语横额： 救险第一时间就是生命的第一线； 公路交通线就是生命希望第一线；抢通公路交通线，确保平安畅顺。七、其他标识： 为方便遇险区域群众与救险队员的联系与沟通，在救险现场宣传标语横额