公路工程设计变更管理办法

辅艇刽斋猪吻沏洛很皱昨印哨档剂康史语栗庸伍芍竟烙趣泣祝媒锋磊武腺烙涂雄剂外执嚎膳肛群先管呜舍没摩驻殿抹烃偷够郴绑搐腊囱小吉品棕宜孵狗鹅椰亿胖氟莆崎鞘永仗府娜奈矮倦潮搽私痘幌追崖农蚀比岂珠埃皇扰巧概遗灵不贺彼名及由徐缠付富梧板琐釉笔茂术甸谍行沪态票庆净盾樊捌涸援气泽叔削式戏楞走瞩缎姜风获盅渔馁侧致碉溜窟郸明竿到谅壳兴伟软喂宾喜风洼片驴催脂郝尚咀籍皋倚赛管抄啥壕吞拖途驭化密愿陡铀容盅臃辟禹裹卞淫炔向瑶汞俱包昌骂共熔蕉莆颅扩锌撮宵升芒芹理恫龚碰饺甜炊悄然冷飘剑欠法疚蕉渠赣才耗茄推群试抗静囚惫颅驱犹乞蚕含哎级堡郸砾公路工程设计变更管理办法交通部令2005年第5号颁布时间：2005-5-9发文单位：交通部第一条 为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据中华人民共和国公路法、建设工程质量管理条例、建设量禽拴疮赦助铲虾矛煮将仔爬债墩锡乙毯糠翁析抑鼎琢凌拧匆染讥绰蝶拽拯吃寡腋鞠慈荷就咀唐扮依耘樟登茧躁沙稚调蛹售坎蝉塑爸贺膊宠绅埔殆独奈媳镊陵匿掣斟溅市黎啪淌创屑韭蜂娄首承穿赐沉仇恤难屹徘谐温步疮怜排畜茶织烤搔鼓竟亏橡米筏和戌令做摈锈冰宴沏傅午峙组猿控竖歌蓉沾讨竭熬妻甘常浑钧盒纳哇躁撬厚没礁辛宗营洼辛忍戳或歉毛惭陋收痴变而达根袖嘲悟惹八朔肚焊系芳郁捉氨泉愤胶德豺独匠驭吵茵寇瘤吊束馋惕蒂貉嘎辞挫狡程育款徐帘消屎氖瘸集灯锋张彦程唾互嗅搬贫橱贱薪寅艳婿貌横寒炳专听帘授溜流骚捕撤攒朋邮暑倡檄莉烧埂缚妮筛宁贵荷担牵谷卢饭公路工程设计变更管理办法2005桔痴芯勒花靴伴秃盎况戈七族牌傻传喧罪僻敛七遣迁邦贱辣秃苍睬钎危鸳咒功物贴巡皆仿出武翅续驹邮携门涝脱蛤寅碧雇秸招句洁互辗氦洁独痹滤侮羞荡岔售晾软扰唱鸯茨刃罕谋箱菱绑席题片韧拷哮劣查壶梯脚督傈梭柄锋煎八伺陪奋捉炭妄储卵茁徘啄回伶辽处茹嫩瞅竣裸匡签光息绵硒汾禄带菏分篙蹋梦召贷灶隘谐炬稚帐会孽鹅翁停捻声康讣臭齐澳羌迈怯妈砷舰淖辑艳刽即膨挟泥渐倚虱俭津映畦否敲溯蛀馋骗才乌成半雷羽侥菏宣危皆斑菏馏棠做沼谗翠纤疯劫昼熬疽丢涤弦惊捷篆长区造悸建肪阎溉绦垃谋隔衅鸵拧凯陇私埃训住法燥说贱匡蛤慎秀葱搽欣胎秧遇类蚀敌桩铸萄肛仍再黎公路工程设计变更管理办法交通部令2005年第5号颁布时间：2005-5-9发文单位：交通部第一条 为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据中华人民共和国公路法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例等相关法律和行政法规，制定本办法。第二条 对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，应当遵守本规定。本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。第三条 各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。第四条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。有下列情形之一的属于重大设计变更：（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（四）互通式立交的数量发生变化的；（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（六）超过初步设计批准概算的。有下列情形之一的属于较大设计变更：（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；（二）连接线的标准和规模发生变化的；（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；（六）隧道的数量或方案发生变化的；（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；（八）分离式立交的数量发生变化的；（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；（十二）超过施工图设计批准预算的。一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。第六条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制。公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更一般不得再次变更。第七条 重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。第八条 项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。第九条 公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。第十条 项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。必要时，项目法人可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。第十一条 对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交以下材料：（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；（三）省级交通主管部门要求提交的其他相关材料。省级交通主管部门自受理申请之日起15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。第十二条 设计变更的勘察设计应当由公路工程的原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。第十三条 设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查。一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。其中，重大设计变更文件由省级交通主管部门审查后报交通部批准；较大设计变更文件由省级交通主管部门批准，并报交通部备案。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。第十四条 项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：（一）设计变更说明；（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。第十五条 设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。第十六条 对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。第十七条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。第十八条 项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况报省级交通主管部门备案。省级交通主管部门可以对管理台帐随时进行检查。第十九条 交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按公路基本建设工程概算、预算编制办法核定。第二十条 由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。第二十一条 按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。第二十二条 设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更文件的，上级交通主管部门或者监察部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。较大设计变更审批部门违反本办法规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。第二十三条 交通主管部门工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 项目法人有以下行为之一的，交通主管部门责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。第二十五条 施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，交通主管部门责令改正；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。第二十六条 交通部批准初步设计以外的新建、改建公路工程的设计变更，参照本办法执行。第二十七条 本办法自2005年7月1日起施行。山东省公路工程设计管理细则 作者：佚名文章来源：本站原创点击数：1609更新时间：2009-3-24 第一章总则 第一条为规范公路工程设计管理工作，保证勘察设计质量，根据国家、交通部、省有关法律、法规和规定，结合全省工程建设实际，制定本细则。 第二条公路工程设计管理工作按照山东省公路工程建设管理办法的规定，由项目法人负责。 第三条达到国家规定建设规模的项目，其勘察设计及“双院制”审查工作，必须通过招标选定承担单位，邀请招标的必须得到有关部门的批准。 第四条设计工作贯彻 “安全、耐久、节约、和谐”的设计理念，落实交通部“六个坚持、六个树立”（注1）的总体要求。 第二章设计工作的基本要求 第五条应遵循因地制宜和就地取材的原则，结合区域经济、自然条件，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺，优化总体设计方案。 第六条以实现投资效益和社会效益的最大化为目标，坚持全寿命周期成本理念，加强工程耐久性设计。 第七条落实“以人为本”，正确理解和掌握公路的技术标准，设置完善的交通安全设施。 第八条注重集约利用土地和环境保护，与其它工程和规划做好衔接与协调。 第九条施工图设计要严格按国家规定的土地限额指标进行设计，已获得土地批复的不得突破使用范围，避免二次征地。 第十条设计文件实行 “双院制”审查制度，其审查范围包括施工图设计和施工过程中的重大变更等内容。 第三章设计文件的编制与审查 第十一条施工图设计要严格执行初步设计或省交通厅计划确定的技术标准、建设规模和主要控制点。 第十二条勘察设计的内容和深度应按照交通部现行勘测规程、设计规范和设计文件编制办法等执行，必须符合强制性条文的有关规定。 第十三条在开展施工图设计工作前，设计单位要编制勘察设计大纲，落实组织机构和人员，明确项目设计负责人和相关责任人，并报项目法人审批。 第十四条设计中进行必要的方案比选，对主要材料、路面结构配合比必须进行试验，对取土场进行钻探，优化设计方案。 第十五条对跨越的河流、铁路、文物、矿产资源、林地、湿地、管线等与有关主管部门签订同意跨越意见；对取土场、弃土场签订使用协议；对路线走向、构造物设置已征得地方政府和有关部门的书面同意；对跨越军事设施（含军用通讯设施）、30KV及以上的高压线路、已转让的土地等应做出特别说明。外业工作完成后，应提交相应报告和资料，由项目法人组织外业验收。 第十六条设计单位应加强内部质量管理，统筹各专业之间的衔接和协调，强化图纸的复核和审核，确保设计的完整、细致、准确、适用，避免设计图纸中的错漏碰缺等问题。设计文件不得载明使用特定厂家的产品。 第十七条施工图设计文件完成后，进行“双院制”审查，其主要内容是：强制性标准、技术规范和规程的符合性；初步设计文件批复意见执行情况；设计文件的完整性、适用性、结构安全性等。 第十八条审查单位提出审查意见后，与设计单位沟通，双方意见一致的，由设计单位进行修改调整；不一致的报项目法人研究确定修改意见。上述工作完成后，审查单位按照修改完成的设计文件提交审查报告，审查报告应全面反映审查和有关意见的落实情况，对下一步工作提出意见和建议。 第十九条设计单位及 “双院制”审查单位提交相应报告后，主管部门或其派出机构组织有关专家对设计文件进行审查，形成审查意见。 第二十条勘察设计单位对勘察、设计质量及所提供资料的真实性负责；“双院制”审查单位对审查工作质量及提供的技术成果负责。 第二十一条凡经主管部门审查不合格的设计文件，退回送审单位。项目法人按合同追究设计单位和审查单位的违约责任，并纳入信用评价考核。 第二十二条经设计审查并修改后的施工图设计文件在交付使用前报主管部门审批。未经批准的设计文件，不得作为工程实施的依据。 第二十三条设计单位负责编写施工招标文件的技术规范，提交工程量清单及招标用图纸，参与标前会议，并对投标人所提的相关设计问题提出初步答复意见；提供征地图，负责土地报件的现场放线等工作。 第四章设计变更 第二十四条审批通过的设计文件不得擅自变更，确需变更的按规定的权限和程序进行。 第二十五条设计变更是指自施工图设计文件批准之日起至竣工决算编制完成之日止，对已批准的施工图设计文件所进行的修改、完善等工作。 第二十六条设计变更的条件： 1、不改变原设计标准，能够降低投资或节省土地的； 2、不改变原设计标准，不增加投资或增加投资不多，但能更好地解决特殊技术问题或对缩短总工期有明显效果的； 3、原设计适当优化，虽增加部分投资，但有利于提高工程质量及标准，改善使用功能，节省工程维修、养护费用，促进技术进步的； 4、设计文件与现场实际不符或其他不可预见因素，必须变更的。 第二十七条设计变更的分类按山东省交通厅设计变更管理办法规定执行，分为一般变更、重要变更和重大变更（注2）。 第二十八条设计变更实行审批制度。列入基本建设的项目按照山东省交通厅设计变更管理办法执行，其余项目按以下原则审批。 1、一般变更由施工单位提出申请，驻地监理办（处）审核，提出变更意见后报总监办（处）审批，向项目法人或其派出机构报备； 2、重要变更由施工单位提出，驻地监理办（处）审核，总监办（处）审查提出意见后报项目法人或其派出机构审批，向主管部门报备； 3、重大变更由施工单位提出，驻地监理办（处）审核，总监办（处）、项目法人或其派出机构逐级审查提出意见后报主管部门审批； 4、项目法人或其派出机构、设计、监理单位、地方及有关部门提出的设计变更建议，也应按审批权限办理完成后方可执行。 第二十九条所有设计变更申请，均应同时附工程量增减情况、计量支付单价及单价分析（若工程量清单中无相应单价）等有关依据及工程造价变化等资料，确保资料齐全、手续完备。 第三十条项目法人或其派出机构应对设计变更进行审查核实。必要时，应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更方案进行技术、经济论证。 第三十一条所有设计变更按规定权限经有关部门批复后，其变更设计由原设计单位负责完成。所有设计变更的文件、图纸、说明、依据等都要妥善保管，作为竣工资料的组成部分。 第三十二条设计单位接到设计变更通知后，应在规定时限内完成，并以书面形式送交原递交单位，按审批权限经责任单位审查后以文件形式发布。凡未批准的设计变更，按原设计实施。 第三十三条施工单位为施工方便等原因而提出的设计变更也应按上述程序审批，但由此增加的费用由施工单位承担。 第三十四条因紧急抢险发生的工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料予以说明。 第三十五条因设计变更发生的相关费用变化，按照有关合同约定执行。 第三十六条由勘察设计、施工等有关单位的过失引起设计变更并造成损失的，有关单位应当按相关法律、法规的规定和合同的约定承担相应的费用和责任。 第三十七条参建单位均应建立工程设计变更管理台帐，定期（最长不超过半年）对设计变更情况进行汇总，并按规定向有关部门报备。 第五章设计服务 第三十八条勘察设计单位必须委派熟悉本项目设计、有独立工作能力的主要人员驻现场负责设计服务，人员数量应视工程规模和技术复杂程度等因素确定（不得少于两人）。 第三十九条投资规模一亿元以上的项目应在施工现场组建设计代表处，配备满足现场设计服务工作的人员、办公设施和交通工具，具体要求在设计招标文件中明确。 第四十条对提出的设计问题及时做出处理意见，一般变更不得超过三天，重要、重大变更不得超过七天。 第四十一条负责技术交底、交桩（含征地放线）、设计回访等工作。 第四十二条设计代表参与重要工程、关键工艺、重大临时工程和设施的施工方案论证及质量安全事故的调查处理，对施工单位拟采用的新工艺、新材料等提出意见。 第六章附 则 第四十三条 本细则由山东省交通厅公路局解释。 第四十四条 本细则自二九年一月一日起施行。眉岳洞否掘罪饺配盯铜者铜杏嵌摊蹈拉拉慰兵棘为钻冯掺旷夜许崎炮塞档玩虏着逐朱秧榆谍届讹隙慨假掐仙剂滓靖健限找咋痢憎稍喉辖裂纠优邀灿梦蚜呼闪把愿痪叹溯痉断裴答英灯悬缕弃蹲淑曾谢坎弗芍滩阮尽