兴文县久庆镇桂花煤矿应急救援实施方案

兴文县久庆町桂花煤矿应援着急表演练习果实施与一方事件2002年月日1紧急演习计划演习组织单位应当根据实际情况，根据相关法律法规和应急预案的规定制定年度应急训练计划。 应当根据“先后综合，先后实战，逐步渐进，创造时间秩序”等原则，合理规划应急训练的频率、规模、形式、时间、地点等。2紧急训练机构演习应在相关预案规定的紧急指导机构或指挥机构的指导下组织实施。 演习组织单位应设立由有关部门领导人组成的演习指导小组，通常对于设立规划部、保障部和评估小组的不同种类和规模的演习活动，其组织和功能可以适当调整。 如有必要，可设立现场司令部。2.1训练指导小组训练指导组担任应急训练活动全过程的组织领导，审查决定训练的重要事项。 训练指导组的领导一般由训练组织单位或其高级单位负责人担任的副班长一般由训练组织部门或主要赞助部门负责人担任的小组其他成员一般由各演习参与机构的相关负责人担任。 在演习的实施阶段，演习指导小组的领导、副领导通常担任演习总指挥、副总指挥。2.2规划部计划部负责紧急演习计划、演习计划设计、演习实施组织协调、演习评价总结等工作。 计划部设立总计划、副总计划，设立复印组、协调组、控制组、宣传组等。(一)总计划。 总计划是筹备演习、实施演习、总结演习等各阶段工作的主要组织者，一般由演习组织有应急训练组织经验和突发事件应急处理经验的人员负责的副总裁协助总计划开展工作，一般由训练组织机构和参与机构相关人员负责。(二)复制组。 在总计划的直接指导下，负责制定演习计划、设计演习计划、编写演习总结报告、存档和备案演习文件等工作的成员必须具有一定的训练组织经验和突发事件应急处理经验。(三)协调小组。 负责培训相关部门与本部门相关部门之间的沟通协调，其成员一般为培训组织部门和参加部门的行政、外事等部门人员。(4)控制组。 在演习的实施过程中，在总计划的直接指挥下，向演习员发送各种控制信息，指导应急演习的流程按计划进行。 成员有一定训练经验，也可从复制组和协调组中提取，称为训练管理者。(五)公关小组。 制定演习宣传方案，整理演习信息，组织新闻媒体，开展新闻发布等。 其成员一般是训练组织单位和参加单位宣传部门的人员。2.3保障部保障部采购培训所需物资装备，采购培训模式、工具、场景，准备培训场所，维护培训现场秩序，保障运输车辆，保障人员的生活和安全。 其成员一般为训练组织单位和参与单位后勤、财务、办公室等部门人员，称为后勤保障人员。2.4评估组评估组负责演习评估方案的设计和演习评估报告的编制，对演习的准备、组织、实施和安全事项等进行全过程、全方位的评估，并立即向演习指导组、规划部和保障部提出意见、建议。 其成员一般为应急管理专家，具有训练评估经验和突发事件应急处理经验，被称为训练评估员。 评价组既可由高级部门组织，也可由训练组织单位自行组织。2.5参加小组和人员演员包括应急预案规定的应急管理部门(部门)工作人员、各种兼职应急救援队、志愿者队等。 演员接受了具体的演习任务，对模拟事件的场面采取了应急的应对行动。 也有用模拟人员代替现场没有参加训练的职场人员，冒烟，模拟泄漏等事故的发生过程。3紧急训练的准备3.1制定演习计划演习计划由复制组编制，经企划部审核后，由演习指导组批准。主要内容包括：(1)确定演习的目的，明确紧急演习的原因、需要解决的问题和期待的效果等。(2)分析训练需求，认真分析预设案件的风险和应急措施，确定应调整的训练员、应训练的技能、应检测的设备、应完善的应急措施流程和更明确的责任等。(3)确定演习范围，根据演习需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演习事件的类型、等级、地区、演出单位和人数、演习方式等。 演习的需要和演习范围常常相互影响。(四)安排演习准备和实施的计划； 包括各种演习文件的制作和审定期限、物资器材的准备期限、演习的实施日期等。(五)编制演习经费预算，明确演习经费筹措渠道。3.2设计演习方案演习方案应由复印组编制，经审查后由演习指导组批准，必要时向有关主管部门提交同意和备案。 主要内容包括：3.2.1确定演习目标演习目标是要实现的主要演习任务及其实现效果，一般说明“谁在什么条件下实现什么样的任务，根据什么样的标准取得什么样的效果”。 演习目标应简单、具体、可量化、可实现。 一次演习一般有几个演习目标，每个演习目标都要证实演习方案有相应的事件和演习活动目前，训练评价有相应的评价项目，判断其目标的实现情况。3.2.2设计演习方案和实施程序演习方案应为演习活动提供初始条件，通过一系列方案事件继续演习活动，指导演习完成。 练习场景包括练习场景的概述和练习场景的列表。(1)演习场景概要。 为了概述各个演习场景，介绍事件的种类、发生时间、发展速度、强度和危险性、受影响范围、人员和物资的分布、由此引起的损失、以后的发展预测、气象和其他环境条件等。(2)演习场景列表。 必须明确演习中各场景的时间列表和空间分布情况。 演习场景之间的逻辑关联依赖于事件的发展规律、控制信息和演习员收到控制信息后应采取的行动。3.2.3设计评价标准和方法演习评估通过观察、体验和记录演习活动，比较演习的实际效果和目标差异，总结演习的效果和不足的过程。 演习评估以演习目标为基础。 各演习目标应设计合理评价项目的方法、标准。 根据演习目标，可以通过选项(是否判断、是否选择多个)、主观评价(例如1差、3合格、5优秀)、定量测定(例如响应时间、被困人数、被救出的人数)等方法进行评价。为了便于评估工作的演习，通常预先设计演习目标、评估方法、评估标准和相关记录项目等评估表。 如果有条件，也可以使用专业评价软件等工具。3.2.4编制演习方案文件演习方案文件是指导演习实施的详细工作文件。 根据演习的种类和规模，演习方案可以归纳为一个或多个文件。 编制多份文件时，包括训练员手册、训练控制指南、训练评价指南、训练宣传方案、训练脚本等，均可分发给相关人员。 对紧急情况演习和不应公开的演习内容，必须制定保密措施。(一)演习人员手册。 内容主要包括演习概述、组织、时间、地点、参与机构、演习目的、演习方案概述、演习现场标志、演习后勤保障、演习规则、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演习细节。 演习者手册可以分发给所有参加演习的人。(二)训练控制指南。 内容主要包括演习方案概述、演习事件列表、演习场景描述、演员及其位置、演习控制规则、人员组织结构和职责、通信联系方式等。 演习控制指南主要由演习控制员使用。(三)演习评估指南。 内容主要包括演习情况概要、演习事件列表、演习目标、演习场景说明、演员及其位置、评价者的组织结构和责任、评价者的位置、评价表和相关工具、通信联系方式等。 演习评估指南主要由演习评估人使用。(四)演习宣传方案。 内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务和分工、技术支持、通信联系方式等。(五)演习方案。 对于重大的综合演习，演习组织应制定演习方案，记述演习事件的场面、处理行动、执行者、指示和白色、视频背景和字幕、解说词等。3.2.5演习方案的审查对于综合性强、风险大的应急训练，评估组应审查复制组制定的训练方案，确保训练方案科学可行，确保应急训练顺利进行。3.3演习动员和培训演习开始前要进行演习动员和训练，使所有参加演习的人都能掌握演习规则、演习方案和各自演习中的任务。所有演习参加者都要接受应急基本知识、演习基本概念、演习现场规则等训练。 对控制人员必须在岗位责任、培训过程控制和管理等方面进行培训的评估人员在岗位责任、评估方法、工具使用等方面进行培训的演员进行应急救援、应急技能以及个人防护设备的使用等培训。3.4应急训练保障3.4.1人员保障演习参加者通常包括演习指导组、演习总指挥、总企划者、复印担当者、控制担当者、评价担当者、保障担当者、演员、模拟担当者等，有时还包括观察担当者等。 在演习的准备过程中，演习组织和参加组织合理安排工作，组织相关人员参加演习活动的时间，提高学员的素质和技能。3.4.2经费保障演习组织单位每年根据应急演习计划编制应急演习经费预算，编入该单位的年度财政(财务)预算，根据演习的需要及时支付经费。 监督检查经费使用情况，确保训练经费专用、节约效率。3.4.3地点保障根据演习方式和内容，通过现场调查选择合适的演习场所。 桌面演习一般可以选择会议室和紧急指挥中心等的实战演习要选择与实际相似的场所，必要时还要设置司令部、集合点、接待所、供应所、救护所、停车场等设施。 演习场所要有充足的空间，有良好的交通、生活、卫生和安全条件，不要干扰公众的生产生活。3.4.4物资和器材保障必要时，准备必要的演习资料、物资和器材，建立必要的模型设施等，主要包括(一)信息资料：主要包括紧急预案和演习方案的纸质文本、示范文件、图表、地图、软件等。(二)物资设备：主要包括各种紧急救援物资、特殊装备、办公设备、录像机设备、信息显示设备等。(3)通信器材：主要包括固定电话、手机、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他附属器材，尽量使用现有的通信器材。(4)演习方案模型：构建必要的模拟场景和装置设施。3.4.5通信保障在应急训练过程中，应急指挥机构、总规划、控制人员、演员、模拟人员等之间需要及时可靠的信息传递渠道。 根据演习需要，可以采用多种公共或专用通信系统，必要时可以建立演习专用通信和信息网络，确保演习控制信息的快速传递。3.4.6安全保障演习组织单位应重视演习组织和全过程的安全保障。 大规模或高风险演习活动应当按规定制定特别应急方案，采取预防措施，具体演习重要部分和环节可能发生的突发事件。 必要时给训练员配备个人保护装备，购买商业保险。 对于影响公众生活、容易引起公众误解和恐慌的应急训练，应事先向社会发布公告，公布训练内容、时间、场所和组织单位，采取措施避免负面影响。训练现场必须采取必要的保安措施，必要时关闭或管制训练现场，保证训练安全进行。 训练遇到意外情况，训练总指挥可与其他领导小组成员协商后中止训练。4实施紧急演习4.1演习开始在演习正式开始前，一般会举行简短的仪式，演习的总指挥宣布演习开始，开始演习活动。4.2演习执行4.2.1训练指挥和行动(一)训练总指挥实施训练全过程的指挥控制； 训练总指挥不兼任总计划的，一般由总指挥授权总计划控制训练过程。(2)按照训练方案要求，应急指挥机构指挥各参加队伍和人员，开展对模拟训练事件的应急处置行动，完成各项训练活动。(3)训练管理人员应充分掌握训练方案，按总计划要求熟练发布控制信息，协调参与者完成各项训练任务。(4)参加者根据控制信息和指令，按照训练方案规定的程序开展应急处理行动，完成各项训练活动。(5)模拟人员根据训练方案的要求，模拟未参加训练的岗位和人员的行动，进行信息反馈。4.2.2演习过程控制总计划有责任根据演习方案控制演习过程。(1)桌面演习过程控制在讨论桌面演习中，演习活动主要是围绕提出的问题进行的讨论。 从总计划口头或书面引入一个或多个问题。 演员根据应急方案和有关规定，讨论应采取的行动。在角色扮演和导出式的桌面演习中，总企划按照演习方案发出控制信息，演员在收到事件信息后，通过角色扮演和模拟操作完成应急处理活动。(2)实战演习过程控制在实战演习中，必须通过传达控制信息来控制演习过程。 总计划根据演习方案发出控制信息，控制人员向参加者和模拟人员传达控制信息。 演员和模拟人员收到信息后，应遵循实际事件发生时的应急处理程序，或者根据应急处理方案采取相应的应急处理行动。控制消息可以由人为地传输，也可以通过对讲机、电话、移动电话、传真、网络等传输，也可以用特定的语音、标志、视频等表现。 在演习过程中，管理人员应随时掌握演习的进展情况，向总计划报告演习中遇到的各种问题。4.2.3演习解说在演习的实施过程中，演习组织可以安排说明训练过程的负责人。 解说内容一般包括演习背景说明、过程说明、案例介绍、环境渲染等。 有关演习方案的大规模综合演习，可以根据方案中的解说词进行说明。4.2.4演习记录在演习的实施过程中，必须配备专家，用文字、照片、音像等手段记录演习过程。 文字记录一般可由评