农产品质量安全事故应急预案

农产品质量安全事故应急预案第一章总则第1条准备目的建立和完善农产品质量安全事故的应急机制，指示应急处理，预防和控制农产品质量安全应急事件，及时应对农产品质量安全事故，正确的决策，措施坚决有效地运行，妥善处理，将事故损失减少到最低限度，有效减轻农产品质量安全应急事件的危害，保障农产品质量安全，维持正常的社会秩序，促进经济社会的全面协调、可持续发展，促进“平安* * *”建设。第2条准备标准结合我县农产品质量安全管理实践，按照*省农产品质量安全事故应急预案，*市农产品质量安全事故应急预案，*县突发公共事件总体应急预案制定本计划。第3条适用范围该计划适用于* *县整个行政区农业生产中农业投入、动植物病虫害、转基因生物对食用农产品的污染、食物中毒等对公共健康造成重大危害、经济损失和社会影响的农产品的质量安全事故。第4条工作原则一、分层管理、分层响应。根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和风险程度，实施等级管理、等级应对工作机制。第二，以人为本，生命至上。预防控制农产品质量安全事故的发生，最大限度地提高人民群众食用农产品的安全，切实保障广大人民群众的直接利益。第三，预防主要是忍耐。加强对农产品质量安全的日常监督，积极开展农产品安全和质量事故预防工作，实施早期发现、早期报告、早期控制。第四，及时应对，坚决采取措施。农产品质量安全事故发生后，各乡镇及有关部门要立即响应，及时执行应急计划，有效地进行应急救援工作，严格控制事故发展，并将相关情况迅速报告县政府和县农业局。第五，依靠科学加强合作。重大农产品安全事故发生后，要科学适当地处理，根据各自的职责完成各项任务，履行各自的职责，予以配合。第二章事故分类按照事故的性质、危害度及相关范围，将农产品质量安全事故分为特别重大农产品质量安全事故(级)、重大农产品质量安全事故(级)、大型农产品质量安全事故(级)及一般农产品质量安全事故(级)四个阶段。同一事故的等级遵循高低的原则。第五条特殊主要农产品质量安全事故()与以下任何一种情况(特别是主要农产品的质量和安全事故)相对应：第一，事故的危害特别严重，对城市、全省和其他省(市、区)造成严重威胁，倾向于进一步扩散；第二，地区间(香港、澳大利亚、台湾)或跨国农产品的质量安全事故发生，特别严重的社会影响；三是国务院确认的特殊主要农产品质量安全事故。第六条主要农产品质量安全事故(级)符合以下情况之一的主要农产品质量安全事故：第一，事故风险特别严重。影响范围为县内8个以上乡镇行政区；第二，超过事发地区乡镇政府的处理能力。三是100多人受伤(包括100人)和死亡病例；4、农产品中毒事故中10人以上死亡(包括10人)；五是农业部确认的重大转基因生物安全应急；第六，地方以上人民政府或部门确认的主要农产品质量安全事故。第7条大型农产品质量安全事故(级)符合以下情况之一的较大农产品质量安全事故：一、事故损害、影响范围为县内2个以上8个以下乡镇行政区划；第二，100多人受伤(包括100人)或不足100人受伤和死亡；三是农业部确认的一般转基因生物安全应急；第四，市政府及相关部门确认的大型农产品质量安全事故。第8条一般农产品质量安全事故(级)符合以下情况之一的一般农产品质量安全事故：一、事故的影响范围严重危害县内2个以上行政村、企业、学校等人民食用农产品的安全；第二，30-99人，未发生死亡病例；第三，县政府确认的一般主要农产品安全事故。第三章组织指挥系统和责任第九条军队农业局农产品质量安全事故应急指挥小组(以下简称国家应急指挥小组)组成局农业局成立了军队应急司令部组，主要由组长，领导副组长管辖。会员单位由局办公室、农乐所、京畿所、畜牧兽医局、科学和教育信息科、农业行政执法队、渔业站、产业、农业站等组成。各成员单位的主要负责人是局紧急司令部小组成员。第10条紧急司令部的职责1、主导、组织、协调事故应急救援工作。2、负责事故应急救援主要问题的确定。负责发布有关事故的重要信息。4、报告县政府、市农业局、地方农业局、地方海洋及渔业局等事故应急处理工作情况的部门；5、审查和批准紧急司令部赵务室提交的紧急处理工作报告等。第11条应急指挥小组的日常办公室和责任局紧急司令部少校组设立办公室(办公室位于现农业局农业行政执法大队)，主任由局分管兼任，副主任由农业行政执法队、科学技术信息和事务处负责人担任，每个成员部队有一名负责人的联系方式。办公室负责本计划启动、应对、关闭期间的紧急实战训练。接收各地申报的农产品质量安全事件。收集和整理第一次报告和响应过程存档信息及其他日常工作。贯彻国家应急司令部工作安排，组织事故应急处理工作。检查监督局有关部门、乡镇农业办事处，做好急救工作。有助于解决事故应急处理的具体问题。在紧急处置工作中，信息通信、动态掌握、工作协调执行局紧急司令部小组及其成员部门报告和通知事故紧急处理工作情况。完成主席团紧急司令部指定的其他任务。第12条紧急响应工作组发生农产品质量安全事故时，国家应急司令部组将根据事故范围、性质及应急处理工作要求，从各成员单位及事件发生地所属的乡镇农厅选拔人员，组成紧急处置工作组。应急处理工作组包括事故调查组、事故处理组、综合组、专家组等。本计划出台后，各工作组和成员单位必须按照责任要求，服从紧急司令部的统一指挥，及时组织紧急处置措施，随时处理情况汇报局紧急司令部办事处。第13条紧急处理工作组的组成和责任一、事故调查小组组成：局紧急司令部小组根据事故发生的原因和联系环确定主导事故调查的责任部队和支援部队。义务：调查事故发生原因，得出调查结论，提出紧急处置工作意见，评估事故的影响，提出事故预防意见。对事故处置的技术支持，测试数据综合分析和评估，确定事故原因和评估事故趋势，预测事故结果和发生风险，并为制定现场处置计划提供参考。二、事故处理小组构成：事故发生的规制功能单位主导，相关单位合作。义务：严格执行紧急司令部的应急处理方案，依法实施行政监督和行政处罚，督促召回有毒有害农产品，严格控制流通渠道，追查源头。及时移交相关案件，依法追究事故负责人的责任。三、综合集团构成：由局紧急司令部赵武室主导，根据事故类别等决定特定成员。责任：制定快速信息披露方案，分析事故进展情况，及时总结、报告、通报相关情况，负责对外宣传。四、专家组构成：由主席团首席专家组成，由市、县相关专家组成，根据事故类别等确定特定成员。义务：对事故应急工作提出咨询和建议，对农产品安全事故应急工作进行技术指导。第四章监测、预警和报告第14条.监测全军建立了农产品质量安全事故监测、预警及报告网络系统。局紧急司令部组负责全县农产品质量安全监测工作的综合协调、入籍管理和监督检查。主席团各成员单位根据各自的作用，加强对主要品种、重点环节、重点场所、特别是高风险农产品饲养工程质量和安全的日常监督。各乡镇农工公司负责本区内农产品质量安全、农业投入产品的调控，及时掌握农产品及农业投入产品的安全隐患和问题，并向国家紧急指挥所办公室报告。第15条预警国家应急司令部小组根据监测信息，根据农产品质量安全事故的发生、发展规律及特点，分析其危害程度、可能性的发展趋势，并及时采取预防措施。事态严重时及时报告，做好应急准备。第16条报告包括信息报告和通知在内的农产品质量安全事故报告制度的建立、社会监视、舆论监督、信息收集和发送等各乡镇农业工程必须主动监视和按照规定报告。第17条责任报告单位和工作人员一、农产品质量安全事故发生(发现)的单位或个人；二是各乡镇农业办事处；三、农产品质量安全检查检查机构和相关职能单位；四是农产品种植、养殖单位和个人和农产品批发市场；五、农产品经营者和消费者任何单位和个人不得报告农产品质量安全事故，事后报告，虚假陈述，欺骗他人，事后报告，虚假报告，妨碍他人报告。第18条报告程序遵守自下而上的逐级报告原则，允许多级升级。第一，农产品质量安全事故发生(发现)后，有关部门(人事)应立即对事故现场采取控制措施，并立即向当地民政部和国家应急司令部办公室举报。局紧急司令部赵武室报告后，组织相关成员部队对事故进行仔细分析，并将相关情况立即报告局紧急司令部组。第二，发生大型、大型、特别重大农产品质量安全事故时，国家应急司令部办公室应立即向浙江省农产品质量安全事故应急司令部、*市农业局农产品质量安全应急司令部、县人民政府及县食品安全委员会报告。第19条报告要求特别是重大质量安全事故(级)和重大质量安全事故(ii级)发生地相关责任报告单位，应在事故通知后1小时内制作第一次报告，重大质量安全事故应在事故发生后2小时内制作第一次报告，一般质量安全事故发生地应在事故发生后1天内制作第一次报告。根据事故处理过程或上级的要求随时做阶段性报告。事故处理结束后5天内完成总结报告。一、初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、损害范围、损害程度、报告单位和报告时间、报告单位联系方式和联系方式、对事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施以及事故控制等事故的简要经过。二、阶段报告要报告新发生的情况，补充和修改事故开发和变化、处置过程、事故原因等最初报告情况。三、总结报告包括事故鉴定结论，事故处理工作摘要，事故原因和影响因素分析，对类似事故的未来预防和处置建议。第20条申报任何单位和个人除农产品质量安全事故及隐患外，还有权向县农业局举报有关部门、单位、人员不履行或按照规定履行农产品质量安全事故监管责任的行为。军队农业局收到举报后，要及时调查处理举报问题。第21条通知农产品质量安全事故发生后，有关部门之间要及时通知，避免危险和损害范围进一步扩大。一、通知内容：农产品质量安全事故发生、处置进行及结果等。第二，通知范围：乡镇农厅应及时向紧急指挥所办公室发送有关可能发生的主要农产品质量安全事故危险性的信息。根据主要农产品质量及安全事故危险因素监测信息，有关可能发生的事故危险，国家紧急司令部小组将通知现人民政府和当前食品安全委员会。第三，通知方法：以农产品质量安全应急指挥小组的名义发送文件，召集会议，或通过农民邮箱迅速通知。第五章应急响应第22条分层答复对农产品质量安全事故的应急响应分为四个阶段，对特别重大农产品质量安全事故的应急响应(级)，对重大农产品质量安全事故的应急响应(级)由浙江农产品质量安全事故应急司令部或办公室组织实施；大型农产品质量安全事故的应急响应(级)由市农业局农产品质量安全应急指挥小组负责组织和实施；对一般农产品质量安全事故的应急反应(级)由国家应急司令部小组负责组织实施。对农业转基因生物安全应急事件的应急响应由农业部、浙江省农产品质量安全事故应急司令部负责组织实施，局应急司令部及其办公室做好相关的协调工作。第23条.协调答复农产品质量安全事故的应急应对与*县重大食品安全事故应急预案的应急应对相结合。发生与初级农产品相关的食品安全事故时，军食安全委员会将启动食品安全事故应急计划，局紧急司令部将根据事故水平启动计划。如果军粮委不启动食品安全应急计划，国家应急司令部将立即启动紧急应对。第24条.执行答复回应上级指挥部的启动，下级要执行上级应急总部的工作安排，积极开展应急响应的各项工作。第25条.启动答复程序一、确定思维水平局紧急司令部收到农产品质量安全事故报告后，进行了一个小时的事故调查，确认是否属于农产品质量安全事故的范围，确定事故水平。报告浙江省农产品质量安全事故应急司令部，*市农业局农产品质量安全事故应急司令部，县人民政府和县食品安全委员会。第二，启动应急计划。根据事故规定的水平，局紧急司令部将启动相应的计划。局紧急司令部办公室接到农产品质量安全事故报告后，立即经过调查验证，评估事故，根据评估确认结果，现政府、局紧急司令部组决定启动现农产品安全事故紧急处理程序。组织主席团的紧急司令部，提出紧急应对措施、方案，赶赴现场设立紧急司令部，指挥、协调军队相关部门和发生事故的乡镇政府，并采取紧急对策。农产品质量安全事故随着时间的推移进一步恶化，达到更高的水平，农产品质量安全事故等级将自动按照升级后的程序处理。三、响应升级和降级随着时间的推移，农产品质量安全事故进一步发展，其危险性扩散趋势、复杂情况难以控制，县人民政府、*市农业局农产品质量安全应急司令部或浙江农产品质量安全事故应急司令部的验证、预警和反应水平需要提高；事件损失不再扩散，迅速消除，根据国家紧急司令部审查，应降低应对水平或停止应对。第26条处置程序一、预处理先发制人的处置主要取决于事件现场的应急处置力。事件发生单位和事件发生时，乡镇政府根据应急计划迅速采取措施，充分考虑专家和相关方面的意见，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。区域间、区域间、具有重大影响的主要农产品质量安全事故预处理计划，按照*县重大食品安全事故应急预案的要求，国家应急指挥小组作为省、