当前国有投资控股公司面临的形势和对策

当前国有投资控股公司面临的形势和对策中投资协会国有投资公司专业委员会办公室 祁榕宏观经济形势的变化必然引起市场的变化，也必然会导致政策的调整。如何在当前急剧变化的形势和政策调整面前，保持清醒的认识，采取积极的应对措施，保证国有投资控股公司的平稳持续发展是我们必须认真研究和解决的重要问题。一、国有投资控股公司目前的现状和发展态势国有投资控股公司是我国改革开放的产物，它的产生和发展是和我国社会主义市场经济体制建立的进程密切相关的，是随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。如果从1988年国家六大专业投资公司和部分地方投资公司成立算起，到2008年已整整20周年。20年来，特别是国有投资公司专业委员会成立13年来，在各会员单位的共同努力下，国有投资控股公司的发展取得了长足进步，并形成了独具特色的中国投资控股公司的行业集群，造就了一个崭新的中国投资行业。国有投资公司专业委员会现有会员78家，其中有2家属非经营单位，据对76家会员的统计，截止到2007年底，总资产规模已达14163.31亿元，所有者权益5291.2亿元，实现利润424.69亿元。资产规模超过千亿元的有两家，超过百亿元的有30家。利润超过50亿元的有两家，超过10亿元的有10家。有36家会员单位共参控股上市公司70余家，总市值超过2300亿元。有42家会员单位已投产权益装机容量13383.62万千瓦。会员单位员工总数达到约30万人。这组数据反映的仅仅是一个量的增加，其中蕴涵着的却是质的飞跃。它凝聚了广大会员单位在困难中探索，在改革中奋进的辛勤汗水和智慧结晶，它彰显出国有投资控股公司从无到有，从弱到强的创业历程和辉煌成就。当前由于世界经济危机和国内经济形势变化的影响，尽管有一部分会员单位的经营业绩有所下滑，但国有投资控股公司总体发展的态势还是平稳的。值得肯定的是国有投资控股公司在过去一年抗震救灾、稳定经济、建设和谐社会等方面的突出表现，进一步发挥了国企的“脊梁”和“柱石”作用，它在国民经济中的地位和作用日益凸显。事实证明，国有投资控股公司已经成为我国经济建设和社会发展所倚重的一支重要力量。二、当前国有投资控股公司面临的形势和受到的影响1国际国内经济形势变化对国有投资控股公司的影响。2008年是中国经济社会近年来发展极不平凡的一年，也是经济变化幅度较大的一年，国民经济运行10年来首次出现了由升转降。2007年爆发的美国次贷危机愈演愈烈，在2008年逐渐演变为全球性的金融危机，并已转变成目前的世界性经济危机。这次危机起因于占全球经济总量30%的美国，加上金融杠杆的放大效应，以及全球化的推波助澜，使危机的影响范围、强度和深度比历史上历次危机都大，堪称“百年一遇”，不但美国、欧盟、日本等经济发达国家的经济遭遇严重打击，新型工业发展中国家的经济也蒙受巨大损失，世界经济出现了整体下滑，而且这种下滑幅度河速度还在扩大，世界经济正经历着一场严峻的考验。目前各国政府都在采取措施予以应对，全球主要经济体也在紧急磋商以联手抗击这场经济危机。在这一国际经济形势的大背景下，2008年的国内经济也经历了较大影响和空前困难。从年初南方数省发生的严重低温雨雪冰冻灾害，到5月12日四川发生的震惊世界的汶川特大地震灾害，给我国的经济和社会发展以及人民生命财产造成了巨大损失。接连不断的自然灾害的破坏和世界经济危机的影响，与中国经济的周期性调整因素相重合，年中宏观政策一变再变，由上半年的“双防”到中期的“一保一防”再到下半年的“双宽松”，使国内经济出现了“过山车”式的变化，对驱动中国经济增长的出口产业和投资产生很大j中击，加速了国内经济的下滑，经济运行进入了下行通道，中国经济面临着巨大的转型压力。当前国际国内经济形势的急剧变化，已经影响了国民经济的各个行业。市场疲软，出口受阻，股市下挫，房市萎缩，相当一批企业亏损甚至倒闭。国有投资控股公司同样在这场危机中受到波及和影响，一些公司的经营出现了困难，还有一些公司的投资和资金筹措出现了问题，尤其是一些以火电为主业的投资公司出现了较大亏损。国有投资控股公司遇到了前所未有的困难。2、国有资产整合重组变化对国有投资控股公司的影响。随着国有资产管理改革的深化，国家和各级政府对国有资产的管理和经营力度在不断加大，围绕做强做大国有资产的整合重组在不断展开。国有投资控股公司作为政府出资的投资机构和投资工具，在这新一轮的整合重组工作中成为国有资产结构调整和搭建投融资平台的主要力量，以国有投资控股公司为主体所展开的企业整合和资产重组正在筹划和进行之中，当地政府对国有投资控股公司赋予了更多更重要的责任和任务。国务院国资委在关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见（国办发200697号）中明确强调了出资人的主导作用，提出了国企重组的力度要进一步加大，要突出优势企业和资产管理公司的作用。因此，中央和各地国资委对国有投资控股公司的要求也将会越来越高，国有投资控股公司发挥投资功能实施重组整合的任务势必将会越来越重。国有投资控股公司作为国有企业，执行政府的投资意图，办好政府想办的事情，带动地区经济发展的振兴，这是国有投资控股公司的定位和作用，也是国有投资控股公司的使命，国有投资控股公司责无旁贷。在当前政府实施重组整合的意图中，国有投资控股公司既不能不顾自身条件，盲目贪多贪大；也不能有小富即安、过小日子的本位思想；更不能消极应对。要以积极地态度，清醒的风险意识，认真地对待和承接政府交办的企业重组和资产整合工作。在整合重组工作中，国有投资控股公司要声思想上高度重视，在战略规划、管理架构、资产经营、团队建设等各个方面积极做好应对，认真研究改革发展中出现的新情况、新问题，妥善解决眼前利益和长远利益、主业资产和兼并重组资产、团队建设和文化融合等重组整合过程中可能出现的各种利益关系，把握这次重组整合的难得机遇，在促进国有企业资本调整和国有企业重组中发挥国有投资控股公司的独特作用，同时积极壮大自己，促进国有投资控股公司实现又好又快的发展。3、市场供需矛盾变化对国有投资控股公司的影响。对以火电为主业的国有投资控股公司来说2008年是极困难的一年，先是上半年受到以煤，油、钢材为代表的原燃材料的大幅涨价和限制电价等因素影响，接着在下半年又受到电力需求不旺的市场影响，使相当一些国有投资控股公司经营遇到困难甚至出现亏损；还有一些其他主业单一而且规模不大的国有投资控股公司经营业绩也出现了下滑；另有一些国有投资控股公司在上半年从紧的货币政策面前建设资金和正常运行出现了问题。这些现象的背后，反映出国有投资控股公司的发展战略和主业培育、资产实力和资金筹措、管理水平和成本控制以及市场变化的应变能力等还有待于进一步加强。当前经济下滑尽管给国有投资控股公司的经营带来困难，也会影响国有投资控股公司的发展速度，但也为我们提供了加强调整夯实基础的难得机会，会使我们冷静下来，重新思考公司的发展战略，认真剖析公司经营管理中存在的问题，这对我们整顿提高、蓄势图强很有好处。事实证明，国有投资控股公司要始终坚持具有中国特色的投资控股公司的企业发展模式，要根据公司的现实条件理解和坚持阶段性持股的经营理念。在主业培育上不能单打一，要坚持有限、相关的多元，要着力打造具有自己特色和优势的产业链，要形成业务板块之间的互动，只有这样，才能形成抵御市场变化的整体能力，才能有效地保证公司健康平稳可持续发展。三、今年国有投资控股公司的主要对策和重点工作目前这场金融危机影响的范围还在扩大，危害的程度还在加重。2009年国有投资控股公司面临的形势将会更加严峻，经营将更加困难。因此，我们必须面对现实，以稳定为前提，以管理为重心，认真分析形势，警惕发展隐患，积极应对当前金融风暴和市场变化对国有投资控股公司的影响。要认真贯彻中央经济工作会议“保增长、扩内需、调结构”的精神，以科学发展观为指导，坚持投资控股公司的发展方向，把握政策走向，拓宽发展思路，注重产业协同，深化内部管理，实现国有投资控股公司的安全“过冬”和平稳发展。l，认清形势是安排和开展全年工作的首要前提。认清形势既要做到善于领会国家政治形势和政策导向，还要做到善于分析宏观经济形势和具体经济指标。要结合自身公司实际做出自我判断，能够做到超前一步则更加主动，更能抢得先机。当前全球性的金融危机已经对我国经济和社会造成了巨大影响，而且这种影响正在波及实业和投资业，2009年将是近年来国有投资控股公司生存环境和经营状况最为困难的一年，我们必须要有强烈的忧患意识、风险意识和责任意识，要在错综复杂的形势面前保持清醒头脑，既不能把当前出现的经济危机看成是洪水猛兽而惊慌失措，也不能对此失去警惕而存侥幸心理。要积极响应中央号召，树立信心，认真应对，要研究形势变化，辨清形势走向，要对形势做出准确的判断并以此作为我们安排工作的出发点和落脚点。2、调整策略是应对当前形势的现实选择。审于时，察于用，审时度势，量力而行，是我们进行策略调整的指导思想。发展战略的制定和发展路径的选择对一个企业的生存和发展至关重要，一旦确定，它既是严肃的，但又不是一成不变的，必须根据企业外部环境的变化和内部运转的需求进行调整。是要在对形势的分析把握和自身生存现状的正确理解上进行适时地调整，调整要切合实际，调整要长短兼顾。当前的调整应当立足在策略上的调整，要着重引起注意的，一是要根据国家宏观经济形势的变化进行调整，要把从片面追求发展速度的经济增长方式向做强做稳企业的可持续发展方式转变二是要根据企业的产业链和协同效应来进行调整，要稳定主业，注重向上下游延伸。要利用现有业务板块，争取形成协同互补。三是要根据公司的现金流进行调整，要建立“现金为王”的意识，要把现金流看作是公司长治久安的“生命线”。要捂紧“钱袋子”，做到量入为出，精打细算，控制投资节奏。尤其是近年来通过政府行政行为整合重组的集团公司，一定要解决“整而未合”“集而不团”的管理松散问题，要在投资决策、资产处置、人财物管理上实行真正的集团化管理，当前更要对集团内各子公司的账户和现金进行有效监控。做到集中集团的有效资源，发挥集团的整体优势，保证集团的、核心竞争力和平稳运行。当前我国社会和经济发展已经进入到了个调整转型期，我们必须服从这一趋势，调整策略，顺势而为。3、把握机遇是应对困境寻求突破的关键所在。把握机遇就是要在认清形势条件下。善于捕捉政策机会和投资机会。机遇往往伴生在危机之中，要根据政府意图，根据政策导向，根据市场需求，结合自己的战略、实力和条件，相机而动。对形势的把握、政策的研究、市场的判断要有前瞻性。把握机遇首先要具备敏锐的洞察力，其次还要有抢得先机的条件和实力，只有做到了想得到、抓得到、做得到，才是真正的抓住机遇。当前经济形势的变化给我们的经营和发展带来了困难，但同时也带来了机遇。市场的变化将促使我们冷静下来重新审视公司的业务，下大决心进行调整整合，下大力气进行深化管理。另外，2009年对于以基础设施建设和资源开发为主营业务的大多数国有投资控股公司来说，很可能蕴藏着一些难得的发展机会，因为中央政府4万亿的刺激经济发展计划以及由此而带动的地方政府和全社会的投资计划必将给国有投资控股公司创造一定的投资机会，就看我们是否具备实力和条件，能否有所作为。4、平稳发展是今年乃至今后一个时期追求和奋斗的目标。发展是第一要务，发展是企业的追求，没有发展，企业就没有希望。但是，发展要适应形势，发展要切合实际。片面追求速度、超出自身实力、不顾周边环境的发展是不能持久的，还很有可能陷公司于危难之地。中央要求学习和落实科学发展观，做到健康稳定可持续发展，对于2009年国有投资控股公司来说，保证公司正常运转，实现平稳发展就是保持了健康稳定可持续发展。要实现平稳发展，就要坚持创新。创新是国有投资控股公司长期以来保持发展的动力和实现成功的保证，在公司发展的顺境中需要创新，在公司的发展面临困难经营遭遇挫折的时候更需要创新。当前要以创新促平稳，要创新就要更加解放思想，解放思想不是提个新口号，不是搞个新花样，而是要坚持实事求是，要尊重客观规律，要结合公司实际。要从传统的发展模式中跳出来，要从熟悉的传统行业中跳出来，要从传统的控股模式中跳出来，发