增量配网解读ppt课件.ppt

2018.5、2016年10月11日，国家发展改革委员会、国家能源局发布了有序放开配电网业务管理办法 (以下简称办法 )。 办法是为了执行中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见 (中发20159号公报，鼓励社会资本有序投资、增加分配电网的运营，促进配电网的建设发展，提高配电网的运营效率而制定的，办法是管理中间两端的体制结构，结合配电价格改革和电力市场建设， 建议有序开放配电网业务，鼓励社会资本投资建设运营增配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、便捷的供电服务。 目录，四，增配电业务八个阶段，中国电建，七，投资增配电业务有它们的限制，一，增配电网是什么，三，增配电网的投资价值，二，增配电网的分类，六，市场主体如何正式成为项目所有者，五，增配电区域的配电价格如何确定，八， 增配电投资和售电业务开放或者增配电网是什么，增配电网是指现阶段以工业区(经济开发区)为中心的局部电网，其电压水平在110kV或者220kV(330kV )以下，该电网的建设必须符合省级配电网的规划(规划的本质是政府主导，地方政府能源增配电网应不属于省级配电网，增配电网是本地电网，是省级配电网供应的特殊大用户(具有配电网的用户)。 与下列情况有关的电网设施被视为“增加”: 一)纳入省级或区域配电网规划，尚未批准的项目二)申请批准但未在规定时间内开工的电网项目三)电网企业实际投资低于10%的试点项目(同时鼓励电网企业以混合所有制方式参与增加配电网建设4 )由于历史原因，用户无偿转移到电网企业的配电设施，电网企业同意以相关资产参与混合所有制项目。 以下两种情况的有关电网设施被视为“库存”:1)在增加配电网项目试行确定业主之前，用户向电网企业申报电力需求，得到能源主管部门的申报许可后，电网企业建设的配电设施2 )增加配电网项目的业主确定后， 拖延建设或不履行建设约定，因用户电力需求向电网企业申报的，参照上述规定建设，完成的相关配电设施。 扩充新配电网和混合拥有方式投资的配电网，以满足增配电网的分类、二、一、电力配送需求和规划要求。 二、除电网企业库存资产外，其他企业投资、建设、运营的库存配电网。 配电网原则上是建设110KV和220KV以下的输电网，增加分配网的投资价值，现在很多人希望加入增加分配网，关于其投资价值的思考内容是什么？ 规划设计与成本、安全质量与风险、投资回收(目前投资价值较高的省市分布于南网区域，包括广西、深圳、贵州、云南)。 其次是宁夏、四川、蒙西、湖南、陕西、湖北、重庆7个省市。 价值低下的省市集中在北京、安徽、江西、天津，增配电业务8个步骤，4、增配电业务项目管理流程，06、项目规划项目解决的是项目生成问题增配电业务如何开始。 要明确，地方政府部门应负责区域配电总体规划，开展部分区域配电业务改革，使社会资本参与电力市场，增配电网项目应纳入省级配电网规划。业主应在有序放开配电网业务管理办法年以市场化机制公布，以公平、公正的优先事项确定项目业主，明确规定项目建设内容、工期、供电范围并签订协议的市场主体应按照计划向地方政府能源管理部门提出项目业主项目审批项目业主完成可行性论证，获得所有支持文件，具备审批条件后，向地方能源管理部门申请项目审批。 地方能源主管部门根据计划和主体投标结果，按照批准权限批准项目。 项目建设项目经业主批准后，按照“总体规划、分阶段实施”原则，按照电力建设管理程序和要求开展项目建设，可受地方能源管理部门监督。 公网接入电网企业根据电网接入管理规定和电网运行安全要求，不分项目所有者开放电网，提供便利、及时、高效的并行连接服务。 配电价格的核定增配电价格是省(区、市)价格主管部门根据国家有关配电价格改革的规定制定的。 在评估配电价格之前，从与供电公司或电力需求者的接入电压等级对应的省级电网的共享网络的配电价格中减去与该配电网的接入电压等级对应的省级电网的共享网络的配电价格来执行。 申请电力业务许可证(供电类)并拥有配电网运营权的供电公司，在正式运营配电业务之前，应向当地所属国家能源局派单位申请电力业务许可证(供电类)。 申请电力业务许可证(供电类)必须符合许可条件，提供相应的证明资料。 招标时，我们对申请电力业务许可证的条件、人员、机关等条件没有过分的要求，申请业务许可证时，我们对资质有要求。 申请电力许可证的条件已在网上公布，除资质和必要条件外，配电网项目经相关政府主管部门批准或批准，另一项是具有配电区域的分割协议和意见。 经配电网运营许可后，拥有配电网运营权的主体为配电区域内的用户提供供电服务，进而创新运营机制和服务方式，为用户提供综合能源服务，获得配电和相关增值服务收入。 符合准入条件的项目业主只有投资收益权，配电网运营权可委托给电网企业或符合条件的售电公司。 推进增配电网业务改革试点需要解决的主要问题包括：1)增配电业务试点范围划分困难，电网企业认为库存资产能够满足试点电力需求，新的配电网是重复建设；2 )增配电项目对电网的访问存在障碍；3 ) 电网公司要求绝对控股公司4 )对电网公司不出资的项目进行信息封锁，新的配电网项目得不到高级电网结构等必要的信息5 )增加分配电价的机制和评定方法需要进一步明确六、增加分配电网的定位不明确、 电网企业认为是大网络的“用户”，项目业主也属于“电网”，双方在是否需要向电网企业支付基本的电费和备用容量费等方面存在分歧。 根据2017年11月9日发表的上述国家发展改革委员会电力体制改革研讨会简介，对增配电网改革试点工作提出了以下建议：1)细致完善细则，特别是增配电网业务范围划分方法、配电网规划和电网公平接入管理方法等2 ) 尽快明确增配电网的价格机制，进一步明确增配电网的电网定位3 )建议增配电业务改革试点与混合所有制改革相结合，电网企业取出库存配电资产，引进社会资本出资，构成混合所有制企业的建设运营4 ) 尽快制定“增配电业务配电区划分方法”，电力主管部门和监督机构进行协调争议和配电区确定工作5 )公共电网应公平开放增配电项目6 )加强增配电网建设的事后监督。、增配电区域配电价格如何确定，五、增配电区域配电价格由所在省(区、市)价格主管部门按照国家有关配电价格改革的规定制定，报国家发展改革委员会备案记录。 在确定配电价格之前，从与供电公司或电力需求者接入电压等级对应的省级电网的共享网络的配电价格中减去与该配电网的接入电压等级对应的省级电网的共享网络的配电价格来执行。增配电网定价工作指导意见：1)明确配电定价的基本原则，主要包括机制与合理定价相结合，补充成本与约束激励，合理竞争与公平负担相结合，促进电网健康发展和用户合理负担2 ) 确定配电价格的定价方法可以选择收益法、基准定价法、投标定价法、比例竞争法、收入上限和价格上限等定价方法，但不得超过现有省电网企业的配电价格3 )建立配电价格调整机制，确定配电价格之前， 从对应于电力销售公司或电力用户接入电压等级的省级电网的配电价格中减去对应于该配电网接入电压等级的省级电网的配电价格执行4 )配电网承担相互补贴、政府性基金和追加责任，实行配电网容量电费结算制度，规定对配电网企业提出价格政策要求。 市场主体如何正式成为项目主体，6、首先满足准入条件。 符合条件的市场主体按计划向地方政府能源管理部门申请作为增配电网项目的业主。 地方政府能源管理部门应当通过招标等市场化机制公开、公平、公正地决定项目业主，明确项目建设内容、工期、供电范围，签订协议。 项目业主完成可行性论证，获得一切支持文件，具备批准条件后，向地方政府能源管理部门申请项目批准。 地方政府能源管理部门根据批准权限批准项目，国家能源局不得派机关向项目主发放电力业务许可证(供电类)，授予相应的业务资格，附加其他前提条件。 投资增配电业务有它们的限制，对七、发电企业的限制：发电企业及其资本不得参加投资建设电站直接向用户供电的专用线路，也不得参加投资建设电站和连接投资增配电网络的专用线路。 另外，根据原电监会直接向大用户供电的相关要求，发电企业和大用户的电力交易必须通过共享网络实现，不允许建立发电企业向用户的供电渠道。 根除配销一体化形成局部垄断和工厂网区别的现象和问题。 对电网企业的限制：电网企业控股增长分配网拥有其运营权，在配电区域内从事配电网业务。 其竞争性的售电业务必须由独立的售电公司承担，以免发生新的不对称竞争。 有序放开增量配电业务管理办法明确规定，增配电投资与卖电业务开放的差异八、增配电投资业务与卖电业务开放存在本质差异，卖电是可竞争的环节，引进竞争，释放市场主体活力，配电网是自然垄断环节，引进社会资本，促进配电网建设，扩大国有资本功能。 社会资本可以通过市场化手段竞争成为增配电网试点项目的所有者。 具体来说，作为项目业主有社会