ISO140012004标准知识培训.ppt

ISO14001:2004环境管理体系系列知识讲座主讲人：沈德知,主题,环境与环境问题ISO14000环境管理体系标准产生经过及推行意义ISO14001标准推行步骤及其与ISO9001标准的联系有关环境管理与保护的法律法规、政策/制度及国际公约ISO14001环境管理体系规范及使用指南环境因素识别与评价目标指标和管理方案的制订,ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之一环境与环境问题,一、什么是环境？二、环境问题的产生与发展三、环境污染方式及事件四、主要环境污染物及其来源,一、什么是环境？,定义：周围的自然条件与社会件，即影响人类生存和发展的所有外界条件的总和。ISO14001的定义：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。,二、环境问题的产生与发展,1、产生原因自然原因（天灾）人为原因（人祸）2、环境恶化的表现温室效应、臭氧层的破坏、土壤退化、热带雨林消失、资源浪费、水污染、空气污染、产品废弃物、噪音、酸雨、臭味、景观破坏、生态影响、辐射污染,二、环境问题的产生与发展,3、中国的十大环境问题（1）大气污染日益加重（2）水域污染问题突出（3）垃圾围城现象普遍（4）噪声污染普遍超标（5）水土流失难以遏止（6）沙漠化不断扩展（7）生物多样形减少（8）水源短缺（9）耕地资源减少（10）森林资源供不应求,二、环境问题的产生与发展,4、全球的十大环境问题（1）臭氧层破坏（2）气候变暖（3）酸雨蔓染（4）生物多样性减少（5）大气污染（6）森林锐减（7）土地荒漠化（8）水体污染（9）海洋污染（10）固体废物污染,三、环境污染方式及事件,1、20世纪全球环境污染“元凶”-7种环境污染方式污染物污染源受体扩散途径A、机动车尾气B、工业及生活污水C、农药D、燃煤废气E、垃圾F、吸烟G、石油泄漏,三、环境污染方式及事件,2、20世纪十大环境公害A、1930年比利时马斯河谷烟雾事件B、1943年美国洛杉机化学烟雾事件C、1948年美国多诺拉烟雾事件D、1952年英国伦敦烟雾事件E、1953-1956年日本水俣病事件F、1955-1972年日本骨痛病事件G、1968年日本米糠油事件H、1984年印度博帕尔事件I、1986年前苏联切尔诺贝利核泄漏事件J、1986年瑞士剧毒物污染莱茵河事件,四、主要环境污染物及其来源,（一）大气污染物种类：气态如硫化氢、氮氧化物、碳氧化物、碳氢化合物等；颗粒物如气溶胶、烟、尘、雾、炭烟等来源：主要为工业生产、交通、生活等污染源（二）水污染物1.水质指标：悬浮物（SS）、有机物浓度（生物化学需氧量BOD5、化学需氧量COD、总有机碳量TOC）、酸碱度（pH）、细菌(细菌菌落总数/mL、大肠菌群数量/L)、有毒物质（主要指重金属、酚类化合物、农药等）2.来源：生活污染源、工业污染源、农业污染源等(三)固体废物形式固体（块状、粒状、粉状）和半固体（污泥）化学成分有机固体废物和无机固体废物危害有害固体废物和一般固体废物,四、主要环境污染物及其来源,利用可回收固体废物与不可回收固体废物来源矿业固体废物如废石、尾矿等工业固体废物如金属碎屑、边角料、粉煤灰、塑料、纤维、皮革、陶瓷、水泥等城市固体废物如食品废物、垃圾、废办公用品等农业固体废物如秸杆、蔬菜、死禽畜等放射性废物如放射性废渣、医疗器具、劳保用品等（四）噪声产生机理机械噪声、空气动力性噪声、电滋性噪声来源工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声（五）其他污染物土壤污染、热污染、放射性污染、电磁辐射等,ISO14001环境管理体系标准-系列知识讲座之二ISO14000环境管理体系标准产生经过及推行意义,一、ISO14000环境管理国际标准产生的背景二、ISO14000环境管理标准产生的经过三、ISO14000环境管理标准推行现状四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义五环境保护新趋向,一、ISO14000环境管理国际标准产生的背景,（1）公众环境保护意识的提高；（2）经济可持续增长的需要；（3）环境污染状况恶化的压力。以上三条共同构成了ISO14000国际环境管理体系标准诞生的背景。,二、ISO14000环境管理标准产生的经过,三、ISO14001环境管理标准推行现状,四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义,首先从经济发展方面来看，推行ISO14000：第一有利于提高对外开放的水平；第二有利于调整产品出口结构，建立绿色产品生产体系；第三有利于改善我国环境管理状况。,四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义,其次从企业的角度分析，推行ISO14000：（1）满足政府环保机构的要求；（2）满足客户的要求，增加客户的信心；（3）贸易的需要，避免输入国以环境为藉口的限制；（4）增加企业的竞争能力；（5）减少意外事故发生的机会；（6）节约改善浪费，降低成本；（7）提升企业的社会形象；（8）满足社会大众的期待。,四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义,再是从环境保护工作方面来看，推行ISO14000：1、促使企业的环境管理由被动行动变为主动行动；2、ISO14000标准为企业提供了一个科学化、规范化、系统化的环境管理模式；3、增加了一种新的环境监控手段；4、ISO14000标准的推广给环保产业带来了机会，也带来了挑战。,五环境保护新趋向,1、可持续发展“可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”世界环境与发展委员会（WCED）2清洁生产3清洁生产审计,ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之三ISO14001标准推行步骤及其与ISO9001标准的联系,一、企业为什么要实施ISO14001标准？二、ISO14001标准要求企业做什么？三、企业建立环境管理体系的主要步骤四、ISO14001与ISO9001的联系,一、企业为什么要实施ISO14001标准？,1、外部动机A、来自政府的压力B、社区居民的压力C、市场的压力，也是主要动力2、内部效益A、增强环境意识，掌握环境状况B、提高企业的管理水平C、促进企业减少污染、节能降耗、降低成本D、有利于企业良性和长期发展,二、ISO14001标准要求企业做什么？,（1）一把手挂帅；（2）建立专职机构；（3）狠抓环境影响；（4）层层分解目标；（5）形成内审机制；（6）将所干、所查文件化。,三、企业建立环境管理体系的主要步骤,1、领导决策、资源准备（包括培训）阶段2、初始环境评审阶段3、体系策划与设计阶段4、体系文件编制阶段5、试运行阶段6、环境管理体系审核（内审）阶段7、管理评审阶段8、申请认证阶段9、体系建立后维护与持续改进阶段,环境管理的模式,持续改进,环境方针,策划,运行控制,检查,管理评审,四、ISO14001与ISO9001的联系,其相似之处体现在以下方面：其一、二者的贯彻执行都离不开管理者的领导及参与；其二，二者都重视过程管理及控制；其三，二者都是以文件化的体系为支撑；其四，二者都强调持续改进；其五，二者都遵循查里斯德明的PDCA管理模式。其不同之处体现在以下方面：其一、承诺的对象不同；其二、管理的内容不同；其三、审核认证的依据不同。,ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之四有关环境管理与保护的法律法规、政策/制度及国际公约,一、中国有关环境保护的主要法律法规二、中国环境管理与保护的有关政策/制度三、中国参加的环境保护国际条约,一、中国有关环境保护的主要法律法规,从法律内容来看,包括宪法环境保护法律环保行政性法规、文件环境保护部门规章、规范性文件资源保护方面的法律相关法律、法规七常用环境保护标准八广东省及深圳市有关环境保护法规、标准,一、中国有关环境保护的主要法律法规,从法律制定主体来看,包括全国人民代表大会及其常委会国务院国务院所属各部、办、委、局省（市、县）地方人民代表大会及其常委会地方人民政府及其职能行政部门,二、中国环境管理与保护的有关政策/制度,一我国环境保护的十条基本政策1）实行可持续发展战略；2）采取有效措施，防止工业污染；3）深入开展城市环境综合整治，认真治理城市废气、废水、固体废弃物和噪声污染；4）提高能源利用率，改善能源结构；5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，加强生物多样性的保护；,二、中国环境管理与保护的有关政策/制度,6）大力推动科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业；7）运用经济手段保护环境；8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识；9）健全环境法制，加强环境管理；10）参照环发大会的精神，制定中国行动计划。,二、中国环境管理与保护的有关政策/制度,二我国环境管理的八项制度1）环境影响评价制度；2）“三同时”制度；3）环境标准与排污许可证制度；4）排污收费制度；5）限期治理制度；6）环境保护目标责任制度；7）城市环境综合整治定量考核制度；8）污染集中控制制度。,保护臭氧层维也纳公约经修订的关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约生物多样性公约,三、中国参加的环境保护国际条约,ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之五ISO14001环境管理体系规范及使用指南,一、范围二、引用标准三、定义四、环境管理体系要求,一范围,本标准适用于有下列愿望的组织：1建立、实施、保持并改进环境管理体系；2使自己确信能符合所声明的环境方针；3通过下列方式展示对本标准的遵循：进行自我评价和自我声明；寻求外部组织对它的自我声明予以确认。寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。,二引用标准,目前尚无引用标准,三定义,几个重要的定义1、环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。通常的环境因素可以用“名词+动词”进行描述，例如污水的排放、纸张的消耗、含油抹布的丢弃等。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。,三定义,2、环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境环境造成的任何有害或有益的变化。例如：污水排放造成鱼类的死亡，“鱼类的死亡”就是一个环境影响。3、环境表现组织对其环境因素进行管理所取得的可测量的结果。可测量的结果可以针对组织的环境方针、环境目标和环境指标。,三定义,4、环境方针最高管理者对组织的环境表现的总休意图和方向所做的正式阐述。5、环境目标与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的。6、环境指标直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部。,三定义,环境方针、目标、指标的关系,环境方针,环境目标,环境指标,减少资源消耗,节约工艺用水量,本年度年内冷却水使用量比去年减少25%,环境管理方案,总务建立冷却塔，塑胶厂协助制订方案将注塑机的冷却水引出冷却后循环使用。,四环境管理体系要求,4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围并形成文件。,4、环境管理体系要求,4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境管理体系范围内，确保其：A、适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；B、包括对持续改进和污染预防的承诺；C、包括对遵守与其环境管理体系有关环境法律法规和其它要求的承诺；D、提供建立和评审环境目标和指标的框架；E、形成文件，付诸实施并予以予以保持；F、传达到所有为组织或代表组织工作的人员；G、可为公众所获取。,4.3策划4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品或服务中能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或个性的活动、产品和服务等因素；b）确定对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,4、环境管理体系要求,4.3.2法律和其它环境要求组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。b）确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。,4、环境管理体系要求,4.3.3目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行时，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包含对污染预防、持续改进和遵守法律法规和其他要求的承诺。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其它要求，以及自身的重要环境因素，此外还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。,4、环境管理体系要求,4.3.3目标、指标和方案组织应制定并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的方案，其中应包括：A.规定组织内有关职能和层次实现目标和指标的职责；B.实现目标和指标的方法和时间表。,4、环境管理体系要求,4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、技术以及财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：A.确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体系要求。B.向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。,4、环境管理体系要求,4、环境管理体系要求,4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为他或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作人员都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训。或采取其他措施来满足这些需求。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为他或代表他工作的人员都意识到：A.符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；B.他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作改进所能带来的环境效益；C.他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；D.偏离规定的运行程序的潜在后果。,4、环境管理体系要求,4.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：A.组织内各层次和职能间的内部信息交流；B.与外部相关方联络的接收、文件形成和回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。,4、环境管理体系要求,4.4.4文件环境管理体系应包括:a)环境方针、目标和指标；b）环境管理体系的覆盖范围；c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及查询相关文件的途径；d）本标准要求的文件，包括记录；e）组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。,4、环境管理体系要求,4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。组织应建立并保持一个或多个程序，以规定：A.在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；B.必要时对文件进行定期评审和更新，并重新审批；C.确保对文件的理更改和现行修订状态做出识别；D.确保在使用处能得到适用文件的有关版本；E.确保文件文字迹清楚,易于识别；F.确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；G.防止对过期文件的非预期使用。如将其保留，要做出适当的标识。,4、环境管理体系要求,4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；b）在程序中规定运行准则；c）对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将有关的程序与要求通报供方和合同方。,4、环境管理体系要求,4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或随之产生的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。,4、环境管理体系要求,4.5检查4.5.1监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存相关的记录。,4、环境管理体系要求,4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。,4、环境管理体系要求,4.5.3不符合，纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a）识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；c）评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d）记录采取纠正措施和预防措施的结果；e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。,4、环境管理体系要求,4.5.4记录控制组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留和处置。环境记录应字迹清楚，标识明确，并有可追溯性。,4、环境管理体系要求,4.5.5内部审核组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核，目的是：1.判定环境管理体系：A.是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；B.是否得到了恰当的实施和保持。2.向管理者报送审核结果。组织应酬策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求。审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。,4、环境管理体系要求,4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管理评审的记录。管理评审的输入应包括：a）内部审核和合规性评价的结果；b）来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；c）组织的环境绩效；d）目标和指标的实现程度；e）纠正和预防措施的状况；f）以前管理评审的后续措施；g）客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化；h）改进建议。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。,ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之六环境因素识别与评价目标指标和管理方案的制订,一、识别环境因素二、识别适用的环保法规及其他要求三、重要环境因素的评价四、评价现行管理制度与ISO14001标准差距五、编写初始环境评审报告六、确定目标指标七、制订环境管理方案,一、识别环境因素,整个标准的条款都是以环境因素作为控制的对象，对环境因素识别时应考虑能够控制和施加影响的三种时态、三种状态和七种环境类型。三种时态是指：过去、现在、将来。三种状态是指：正常、异常、紧急。七种类型是指环境因素的7种表现形式：（1）大气排放；（2）水体排放；（3）废弃物处置；（4）土地污染；（5）对社区影响（噪声、振动、景观破坏等）；（6）能源资源和原材料的消耗；（7）其他地方性环境问题。,一、识别环境因素,能够控制的：是指一个组织行政管辖范围内的，组织可以通过行政、财力、人事、技术等手段加以解决。如公司内部车间排放的生产废水，组织可以通过建立处理设施、更新工艺、加强管理等方法实施控制。能够施加影响的：是指与组织的产品、活动、服务相关联的。如组织的供应商、承包商在给组织提供产品或服务的过程中带来一些环境问题：供应商的原材料包装物（纸箱、泡沫、海绵等）的废物；运输单位在给组织运输化学品时发生的泄漏等情况；废物处理（承包商对组织所产生废弃物的处置）。组织对这类环境因素不能通过行政、财力等手段解决，而只能通过对相关方施加影响的方式来减少这些环境因素带来的影响。,一、识别环境因素,环影因组织的过程影环输入输出境响素（产品、活动、服务）响境原材料制造装配产品辅助材料动力发电废水水文书处理废气能源饮食起居废弃物其他资源交通运输等噪声放射性物质等,一、识别环境因素,排气振动噪声景观化学物品加反清干成组绿化制电力工应洗燥型装品水、纸等地下水臭气废弃物渗漏排水,一、识别环境因素,部分环境因素的例子1活动切消液的排放含油废弃物的处置电能的使用有机溶剂挥发2产品产品包装用料的使用产品报废洗衣粉的选购3服务运输汽车排放黑烟运输汽车的汽油消耗化学品运输过程中潜在的泄漏危险废弃物的处置,二、识别适用的环保法规和其他要求,适用环保法规及其他要求一览表,表中“类别”是指“综合”、“废水”、“废气”、“固废”、“噪声”、“监测”、“监督”、“排污收费”、“排放标准”、“国际公约”、“其他要求”等类别。企业在登录法规时，最好按门别类地登录，每一类又按“国家省市县”次序登录，而对于消防、卫生、安全等部门颁发的与环保有关的法规，可列入到“其他要求”类别中。而“适用条文”一栏只需列出第几条（款），而不把条文内容抄录下来。,三、重要环境因素的评价,（一）评价依据从环境方面考虑，包括：1)环境影响的规模（全球、全国、地域、厂区）；2)环境影响的严重性（一般、严重、灾害）；3)发生的频次（连续排放、每天至每周1次、每周至每月1次、每月至每年1次）；4)相关方的关注程度（极度、一般、不太关注）；5)环境影响的持续时间（或可恢复时间长短）（马上、1月、1季、1年）；6)与环境法律法规（包括可能新颁布的）的差距。,三、重要环境因素的评价,（一）评价依据从商业方面考虑，包括：1)改变环境影响的技术难度；2)改变环境影响的经济承受力；3)改变其他活动和过程将带来的（好的或坏的）效果；4)相关方关注程度；5)公众形象；6)能增强竞争力的商业机遇大小；7)因环境问题使组织存在的风险大小。,（二）重要环境因素的评价方法,（三）重要环境因素的评价示范,评估法1部门：填表人：日期：,注：这种方法主要用于正常情况下环境因素的评价，基本上是一种定性（除e项）的评价方法，假定M基准值为20，则1、2、3项为重要环境因素。,（三）重要环境因素的评价示范,评估法2部门：填表人：日期：,注：这种方法主要用于紧急、异常情况下环境因素的评价，基本上是一种定性的评价方法，假定ER基准值为10，则以上5项均为重要环境因素。,（三）重要环境因素的评价示范,评估法3部门：填表人：日期：,注：这种方法主要用于难以判断打分的或可直观判断的环境因素的评价，是一种定性的评价方法。,四、评价现行管理制度与ISO14001标准的差距,五、编写初始环境评审报告,初始环境评审报告的主要包括内容如下：A）初始环境评审的