人社部就就业和社会保障体系建设答记者问

社会部就就就业和社会保障体系建设问记者人民网:今天上午，第十一届全国人大第四次会议新闻中心在媒体中心多功能厅召开了题为“就业和社会保障体系建设”的记者招待会。 人力资源和社会保障部尹蔚民部长、人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席了记者招待会，接受了媒体的采访。 请注意08:50第十一届全国人大第四届会议新闻中心副主任吴高盛:位记者朋友，大家上午，记者招待会现在开始。 本场记者招待会的主题是“就业和社会保障体系的建设”，我们高兴地邀请了人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生、副部长胡晓义先生。 今天的采访时间是一个小时左右。 会议不提供英语翻译。 请用中文提问。 如果用英语提问，我们有翻译问题的口译员。 每位记者提问时，首先报告自己的媒体，原则上只提出一个问题。 首先请尹部长说一句话。 09:01尹蔚民:位记者朋友，大家上午，今天我很高兴同事胡晓义副部长来到这里，与大家会面，就就就职和社会保障问题进行交流。 今天又是个好日子，今天是三八妇女节，在这里，我也向在这里的女记者、女工作人员、电视机前的女同胞表示三八妇女节的敬意，向大家表示祝贺，我想回答大家的问题。 09376403主持人吴高盛:今天是三八妇女节，第一个问题给女记者吧。 09376403中央电视台和中国网络电视台记者:我想问尹部长。 春节后，很多地方出现了“招聘难”和“就业不足”的现象，请尹部长分析这个现象的原因和进一步的对策，再判断今年的就业状况。 09376404尹蔚民:感谢您的提问，就业难是当前就业领域结构矛盾的反映。 首先要看到我国就业问题的基本结构依然大于需求，就业总量的压力仍居首位。 与此同时，部分地区、部分企业、部分行业也难以招聘工作。 招工难主要集中在东部沿海劳动密集型制造业和服务业，但有向中西部地区扩展的趋势，岗位差距较大的仍是一线普通工作人员。 出现此问题的原因主要包括季节性因素和其他因素： 09376306尹蔚民:第一，我国经济复苏，企业就业量增加。 其次，随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区就业需求增加，相当多的农民工在附近就业。 第三，近年来，随着我们农村剩馀劳动力的转移，农村劳动力的人数确实在减少。 第四，新生代农民工就业期望不断提高。 093765010尹蔚民:为了缓解劳动难题，我们采取了比较早的一些措施。 前几天，我们发出了六项具体要求的通知。 从目前的情况来看，就业难的问题已经得到缓和。 根据我们最新的统计数据，目前招聘难的情况比去年同期要好得多。 下一步将采取若干措施强调加强信息引导，及时掌握劳动力供求变化信息，特别是加强输入地和输出地的直接对接。 二是加强职业培训。 日前国务院召开加强职业培训促进就业的可视电话会议，在这方面提出了一系列措施和要求。 三是引导企业进一步改善就业环境，特别是在报酬待遇、劳动条件、劳动合同和人文关怀等方面加大措施。 我认为随着这些措施的实施，招致劳动难的问题会有比较明显的改善。 093763013尹蔚民:从现在的就业状况来看，还是需求以上的矛盾突出，同时结构性矛盾也突出。 我们有就业形势越来越复杂的基本判断。 从今年城镇就业情况来看，城市劳动力约240000人，其中青年学生(高中毕业生、技术学校学生、初中高中毕业后不升学的学生)近140000人，应该说就业压力较大。 另一方面，我们继续转移农村剩馀劳动力，大约有八百万人左右。 针对这种情况，我们采取一系列措施，进一步结合就业政策和产业政策，扩大就业岗位，扩大就业公共服务，加强创业引导。 通过一系列措施，相信就业情况一定比较好，也就是基本稳定。 谢谢你。 0937018经济日报和中国经济网记者:近日报道，今年全国政协第一号建议加快建设推进城乡一体化的社会保障体系。 尹部长，谢谢政府在这方面有什么计划和具体安排。 093764019尹蔚民:我们已经知道今年政协第一号建议是加快城乡社会保障一体化建设，感谢民主党派、社会各界对社会保障工作的关心，表明社会保障在经济社会发展中越来越重要。 记者朋友们认为，温家宝总理在政府工作报告中就“十一五”社会保障所取得的成就，用了“突破性进展”五个词，至少可以关注“突破性进展”主要表现在什么方面。 第一，社会保险法正式颁布是社会保障领域的重要事件。 其次，建立新农保制度是统筹城乡养老保障制度建设的实质性意义之一。 第三，居民医疗保险、新农协试点全面推进，除镇职工医疗保险外，在医疗保险方面完成了制度全权复盖。 第四，公布养老关系转移衔接办法，解决农民工年底集中离退休问题。 第五，实现基础养老金省级统一，在更广泛的范围内有效降低风险，实现资金筹措。 当然，我们有了其他方面的进展，包括解决历史遗留问题，也包括我们在事业单位已经开始进行养老保险考试。 因此，从“十一五”社会保障的角度来看，确实取得了很大进展，取得了突破性的成绩。 当然，从实际上看，我国社会保障制度建立的时间还很短，在公平性、流动性、持续性方面还不够。 093764019尹蔚民:温家宝总理应在政府工作报告中基本建立“十二五”期间复盖城乡的社会保障体系。 我们将根据政府工作报告提出的要求加快推进。 一是推进方针，首先是因为没有制度解决某些问题，其中最重要的是建立城镇居民养老保险制度、城镇职工、城镇居民和新农保三个制度，可以完全复盖养老保险制度。 二是在垄断的人群之上，我们的制度完全被垄断，但人们还没有完全被垄断，特别是农民工、灵活的就业者，以及一些历史性的问题需要着力解决。 三是解决社会保障待遇水平低而高的问题，包括养老待遇在内，包括医疗保险待遇在内。 经过我们不懈的努力，我认为社会保障体系将在“十二五”期间更快发展。 谢谢你。 0937024新京报记者:我的问题就国家公务员养老保险制度向胡晓义副部长咨询，社会保险法对参照政府公务员和公务员管理的养老保险批准了国务院的规定。 我们知道人力资源和社会保障部也在起草公务员养老保险草案。 国家公务员养老保险制度需要解决的问题是如何缩小员工养老保险待遇的差距，谢谢。 0937024胡晓义:回答你的这个问题。 对于我国养老保险制度，特别是城镇各职工养老保险制度的改革，党中央和国务院早已部署。 当然，结合国有企业改革和经济体制改革，首先开始的是企业养老保险制度改革，从公司自我保障转变为社会统一的社会保险制度。 对于单位和事业单位的养老保险制度，党的十七大已经部署，要求促进单位和事业单位的养老保险制度改革。 根据这种安排，在深化企业养老保险制度改革的同时，开始试行事业单位养老保险制度改革，如解决前面尹部长指出的转移连接问题，如提高养老金待遇等。 同时，近年来，我们一直在参考公务员和公务员管理对公司养老保险制度的研究，研究了许多国内实际情况，借鉴了国际上许多做法和经验。 在去年10月颁布的社会保险法第10条中，国务院对公务员和公务员法管理的事业单位的养老保险另有规定，这也是多年的研究成果。 我们正按照法律授权和国务院的规定，加强和加快这方面的研究。 我们希望通过不断深化改革，各集团共享社会经济发展成果，使社会更加和谐稳定。 谢谢你。 093765025深圳卫视记者:有问题。 我想问问尹部长。 在全国“两会”召开的前一天，深圳市将最低工资标准提高到1320元，居全国大中城市首位。 这次总理的政府工作报告也提出要改善职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资标准。 尹部长、人保部如何改善员工工资的正常增长机制？现在物价上涨，社会成本和企业生产成本也在上升，如何保证企业员工工资能够正常持续增长？ 另一个问题是，现在很多毕业生在选择就业的时候都面临着困境，大城市的机会很多，但是住房价格高，成本高，过上轻松的生活还是很遥远的。 小城市成本小，机会也少。 作为人保部的部长，你有什么好的想法，谢谢。 0937027尹蔚民:其实你是两个问题。 关于最低工资标准的问题，首相的政府工作报告书中已经明确提出，我们必须在“十二五”期间切实提高最低工资标准。 去年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅约为24%，可以说比较高。 当然一个客观原因是金融危机以来，我们保留了企业最低工资标准的调整，两年没有调整，因此去年的增长率很高。 今年以来，目前已有六个省再次提高了最低工资标准。 据悉今年相当多的省区市将继续提高最低工资标准。 提高最低工资标准对提高工人报酬，尤其是企业一线工人工资具有非常重要的作用。 我们将根据经济发展、物价上涨、企业劳动生产率提高等情况，调整最低工资标准。 当然这是一个方面。 09376330尹蔚民:另一方面，我们加快建立正常员工工资增长机制。 其中最重要的是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资水平，确定职工工资增长幅度。 作为政府主管部门，我们要加强在这方面的工作，使许多员工能够共享改革发展的成果。 0937032尹蔚民:第二个问题是，关于你谈到的大学毕业生就业问题，在大城市找工作很难，生活成本也高的中小城市和基层找工作容易，相应的报酬待遇也有点低。 从总体情况来看，我们大学生就业状况还不错，近年来的数据显示，高中毕业生初次就业率，即每年毕业生离开高中的就业率在70%-75%之间，年末就业率几乎可以达到90%以上。 今年的高中毕业生有660万人，总量的压力非常大。 0937037尹蔚民在:高校毕业生择业方面，我们希望高校毕业生能在基层、中小企业、中西部地区就业。 那些地区需要人才，有很多岗位，有很多创业机会。 另一个问题是，高中毕业生就业确实存在一些结构性矛盾，即一些高中毕业生的专业背景、知识结构与岗位不一致。 下一步，我们将按照党中央、国务院的要求，把高中毕业生的就业工作放在全体就业工作的首位。 第一，随着就业渠道的扩大，特别是产业结构的调整，随着新兴产业的发展，努力扩大和发掘适合大学毕业生就业的岗位。 例如在服务外包企业中，去年在我们国家增加了3700家以上的服务外包企业，有70万人以上就业。 70万人以上中近50万人是高中毕业生。 这是一项根本措施。 二是鼓励和引导高中毕业生到中小企业、城乡基层、中西部地区就业。 当然，我们采用一系列相关扶植政策。 例如现在有大学生村官计划、“三支”计划、“教师特冈”计划和“西部志愿者”计划4个国家大学生的基础项目，每年可接受约20万人。 当然，这是典型的，领先的。 我们希望更多的高中毕业生走这条路。 基层需要人才，我们也特别强调大学生到基层，花时间实践培训、培训、积累经验，逐渐把这些人才转运到其他单位。 第三，鼓励、引导大学生创业。 从当前大学生创业比例来看，还很低，我们已经采取了一系列措施。 前几天，几个部门又提出了文件，在大学生创业的税收、费用、地点、创业指导等方面，制定了新的政策。 第四，进一步加强公共服务能力，为大学生就业提供更好的服务，更高效的服务。 谢谢你。 093763044劳动者日报记者:告诉尹部长关于劳务派遣的问题，劳动合同法明确规定劳务派遣一般在暂时性、辅助性、代替性的职场实施。 现在，很多企业大量使用劳务派遣劳动者，包括大型国有企业。 一些代表委员主张这是企业为了避免雇佣风险，损害了劳动者的权益。 如何看待劳务派遣被滥用的问题？有些人担心在未来几年，劳务派遣不能取代雇佣者与劳动者之间缔结劳动合同关系的基本雇佣制度。您如何看待这个问题，以及劳务派遣劳动者在当前总量和员工总数中所占的比例是否有最新的统计数据？ 谢谢你。 093763050尹蔚民:劳务派遣也是新型的雇佣形式，其最大的好处是灵活的雇佣和促进就业。 当然，从当前劳务派遣劳动者的情况来看，确实存在一些问题，最突出的问题是同工报酬问题和劳务派遣劳动者不规范的问题。 与此相对，劳动法、劳动合同法、劳动合同法的实施条例，对劳务派遣劳动者有明确的规定。 针对存在的问题，我们首先制定劳务派遣方法，进一步规范劳务派遣行为，从政策和制度上解决这一问题，即使劳动合同法和劳动合同法实施条例的规定更具操作性和目的性。 二是进一步加大劳动监察执法力度，及时纠正和解决劳务派遣中存在的突出问题。 第三，深入研究劳务派遣存在的问题，如何从我国的实际情况，形成有利于企业就业、有利于促进就业、维护劳务派遣员工合法权益的比较规范的劳务派遣就业形式，就是从长期机制研究解决这一问题。 刚才你谈到的数量问题，劳务派遣劳动者主要是国有企业，特别是中央企业