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文档简介

在县经济工作会议上的两次讲话同志们:这次会议的主要任务是通过县委常委会、县人大领导小组、县政府领导小组和县委政协领导小组向县委全体会议汇报* *年的工作, 为传达贯彻省委四中全会和省经济工作会议、市委九中全会和全市经济工作会议精神,研究部署我县今年和今后一个时期的经济工作,动员全县进一步解放思想,在会上,印发了中共*县委关于围绕“双强双兴”,实施“三举三进”战略,加快临港经济示范区建设的若干意见(讨论稿)。 1月6日,县委常委会认真研究了意见和今年的经济工作,决定将意见提交全会讨论。接下来,根据县委常委会的研究意见,我将谈三个问题。中国共产党第十八届会议吹响了全面深化改革的“号角”。新一轮改革之窗已经打开。我们必须牢牢抓住这一“新起点”机遇,以改革创新的巨大红利迎来新一轮发展。(a)争取改革和创新的成功。改革的总体政策是一致的。机会和机遇是平等的。这取决于谁将抓住它们,谁将抓住它们。如果他们抓住它们,他们的发展就会加速。* *县成立之初,基础很薄弱,财政收入只有3847万元,工业只有两个小工厂,城乡居民收入相对较低,县的面貌仍停留在* *镇的基础上。十多年来,我们保持了持续快速的发展势头。截至* *,地方财政总收入达到4.89亿元,公共财政收入达到3.67亿元。工业经济初具规模,规模以上企业40家,预计增加值18亿元。县城建成后,城镇居民收入预计从2678元提高到16780元,农民人均收入预计从786元提高到5380元。近年来,县乡两级也加大了对城市建设和城市管理的投入,城乡面貌发生了显著变化。许多同志说,县城现在比以前高了,道路黑了,灯亮了,树木绿了,水清了,街道干净了,环境变了,也更有信心了。由于许多原因,这些成就来之不易。我认为最根本的原因是历届县委、县政府带领全县人民坚持改革开放、开拓创新的结果。自1998年以来,我们先后实施了移民安置和城镇建设、村级安全工程和村级集体产权创新农业试点工程。在产业方面,建立了安上工业园区提升机制和“五制服务”机制。融资方面,成立了土地收购储备中心和城市投资公司,率先完成了投资公司的商业化转型和城市农村信用社的股份制改造。去年,我们还成功运用土地开发权融资和BOT方式,实施了城市道路改造和漯霍州码头建设的投资主体。在社会保障方面,率先开展了城乡居民养老保险和基本药物制度改革。这些改革措施为不同时期的经济社会发展和民生改善提供了强有力的支持。目前,* *正处于转型发展、跨越赶超的关键时期。正是在这个关键时刻,党的十八大作出了全面深化改革的决定,为我们指明了方向和道路。我们必须很好地执行它。我们必须更新观念,促进突破,通过改革和创新发挥优势。一是充分发挥市场作用,推进改革。党的十八大决定的最大亮点是提出“发挥市场在资源配置中的决定性作用”,这是我们党发展观的一次重大飞跃。在市场经济中,市场是一切的关键。这是“拉一枪,动全身”的“一枪”。过去,经济和社会发展主要由行政部门驱动。现在我们必须遵循市场经济的规律,按照市场规则行事。这就要求我们进一步明确政府与市场的关系。如何澄清两者之间的关系?关键是要善于放手、停下、挥手和帮助。善于放手,就是要精简行政,下放权力,减少行政审批项目,减少应减少的数额,释放的时候释放,做到真正减少,真正释放。如果不减少光和暗的量,就不可能减少光和暗的量,如果不释放光和暗的量,就不可能折断骨头和连接肌腱。善于制止就是规范政府职能。政府看得见的手不能伸得太远,也不能干预太多。它应坚决撤出不应控制的地区,并坚决忽视这些地区。同时,要优化政府组织结构,理顺部门职责关系党的十八大后,中共十届四中全会发布了中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届 _精神全面深化改革的意见号文件,分10部分48条,对湖北新一轮改革进行了总体部署。在全面贯彻中央决定和省委意见的基础上,市委决定坚持以问题为导向,从转变政府职能入手,推进改革,并将在今年上半年召开的市委四届十中全会上提出具体实施意见。* *发生了什么事?1月4日下午,我们举行了“诸葛亮会议”。出席会议的同志都表达了良好的意见。大家一致认为,在坚决贯彻中央和各省市改革政策的同时,要结合实际,着力改革和试点当前存在的一些矛盾和问题。比如,今年我们可以在行政管理体制、农村土地管理体制、乡镇财税体制、工商登记注册、政府融资机制、服务企业招聘、公安警务机制、村级集体经济发展等方面进行大胆改革。三是抓住政策机遇,推进改革。当前,武汉城市圈、大别山试验区和国家一体化的政策机遇,长江经济带新一轮开放和发展,长江中游城市群和城市“一区两区”建设的新机遇,以及当前国家在基础设施建设、支持“三农”发展、财政转移支付、改善民生、促进公共服务均等化等方面给予中西部地区的机遇。改革的逐步深入也带来了一系列政策机遇。抓住和利用好这些机遇,我们就能赶上新一轮大发展的步伐,与发达地区站在新的起跑线上,实现赶超和跨越式发展。第四,充分发挥群众的积极性,推进改革。党的十八大明确提出“必须坚持以人为本,尊重人民的主体地位,充分发挥人民的首创精神,坚定不移依靠人民推进改革”。这是改革历史经验的深刻体现,是全面深化改革的必然要求。改革越是向前推进,遇到的阻力和困难就越大,就越需要人们的认可、支持和参与。我们要把人民作为智慧、力量和信心的源泉,坚持在改革中问政府、问需求、问计划,广泛听取人民的意见和建议,及时总结人民创造的新鲜经验,充分发挥人民支持改革、参与改革、推进改革的积极性、主动性和创造性。(2)努力加快发展。近年来,我国经济社会发展步入快车道,主要经济指标持续保持两位数增长,成绩显著。但是,随着发展速度的加快,各种困难和矛盾也逐渐出现和增加。许多同志认为现在做一件事真的不容易,对能否保持这种快速发展还存在疑问。如果这种认识不改变,肯定会影响我们对发展的信心,更不用说我们加快发展的努力了。我们应该充分认识到发展是改革的一个组成部分。改革的目的是促进发展。解决所有问题的根本方法是依靠发展。我们应该充分认识到,发展不足和缓慢仍然是*的最大现实。例如,从三次产业的比例来看,* *我县三次产业的比例是23.1336055.4:21.5,第一产业的比例仍然太大,第三产业的“短板”情况没有改变。工业经济总量不大,工业增加值仅占全市的4.53%。从农产品加工业产值占农业总产值的比例来看,* *年我们是0.733601,城市是1:1,全省是2:1,汉川县最高达到4:1,说明我县农业产业化程度不高,转化率低。从城市化率来看,在* *年,我县城市化率为33.01%,全市城市化率为39.4%,全省城市化率为53.5%,低于省市水平。必须充分认识到,中央政府不仅强调英雄不是由国内生产总值增长率来评判的,而且国内生产总值评估不是在贫困地区进行的,这并不意味着不需要国内生产总值,而是应该有高质量和有效的国内生产总值、民生国内生产总值和可持续发展国内生产总值。要充分认识国内生产总值与“资本”和“木材”、“来源”和“水”、“皮”和“毛”等其他经济指标的关系。没有国内生产总值的增长,就不会有其他指标的增长。没有经济增长,就不可能改善民生。我们应该充分认识到,加快发展是建设临港经济示范区的客观要求。前年5月的县三级干部会议上,市委要求我们在全市临港经济区建设中发挥表率作用,率先垂范,探索经验,为临港产业发展树立典范。在过去的一年多里,情况如何?据初步估计,去年全市生产总值为10%,黄州区为11.9%,习水县为12%,我县为11.5%,可能高于全市平均水平,但低于黄州和习水。我认为,如果今年的速度不高于黄州和习水,不仅我们不能迈出第一步,而且我们可能会放慢别人的步伐。这不符合示范区的要求。有鉴于此,只有保持较快的发展速度,才能增强竞争力,缩小差距,不辜负市委、市政府对我们的厚望。全县必须正视差距,努力增强加快发展的紧迫感和责任感。(3)我们必须努力改善民生。始终坚持保障和改善民生,不仅是改革的成功经验,也是改革和发展的最终目标和追求。在今后的工作中,要强化“以民生为本”的理念,为群众背诵“衣食住行、教育医疗”八个字,不断提高民生保障能力和水平,不断拓宽就业渠道,确保城乡低保、养老、医疗等基本保障全面覆盖,确保大病、大灾和特殊困难群众得到及时救助,努力提高城乡居民收入和生活水平。要优先发展教育,促进义务教育均衡发展,促进学前教育、义务教育、高中同步发展(4)勤政有为。党和人民已经把权力移交给我们了。他们交出的是信任和责任。我们要勇于承担责任,要有“为下一届政府服务,造福一方”的理念,要有“穷县出精品,小县出大事”的勇气,切实履行执政责任。各级党委要不断提高执政能力和领导水平。县乡政府和部门要不断提高依法行政水平。全国人民代表大会和中国人民政治协商会议应当主动站在改革发展的第一线,积极参与国家事务的审议和管理,提出建议,形成强大的发展合力。要努力创新社会管理方式。各类社会事务应由管理型向服务型转变,由指挥型向引导型转变。对于各种矛盾,我们应该从简单的遏制转向疏通与堵塞相结合,从后处理转向预预防。我们不仅要做好对现实社会的管理,还要做好对虚拟社会的控制。按照党的十八大要求,不断完善治理方式,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合,做好食品药品安全、信访维稳、安全生产和社会保障等重点领域和突出问题的整改工作,让社会各方面和广大人民群众感受到公平正义、安全感和幸福感。全力维护* *形象,营造* *气场,塑造* *精神。战略决定思维、方向和出路。市委四届七中全会作出决定,在全市推进“双强双富”(以强工强市,以强农强市)。为了更好地贯彻落实这一决定,县委从* *的实际出发,提出今后一个时期要大力实施“三动三进”战略,即坚持三个产业同步发展(巩固和升级一个产业,扩大和扩大两个产业,突破和发展三个产业),突出推进三个区域(临港产业集聚区、现代农业示范区、文化生态旅游区),努力打造* *经济发展的升级版。(一)坚持“三产并举”,提高县域经济综合实力1.巩固和提升第一产业。关键是加快农业现代化,坚持稳县。推进农田水利基础设施建设,提高农业生产能力。根据全市“十万”农业产业项目要求,继续壮大优质稻米、蛋鸡、水产品等优势产业,发展油茶、药材、花卉苗木等特色产业,推进菱角、黑莓、谢赫胡椒等地理标志产品产业化。实施以东坡粮油、福亚食品、永新食品、永康油脂等重点企业为龙头的园区集聚发展模式,创新“六位一体”(园区集聚一批龙头企业,龙头企业专营农产品,打造精品品牌,联合一批合作组织,建设一批生产基地),推进农业产业化,力争在三年左右时间内实现农副产品加工价值占农业总产值的比重达到1.5:1。加强科技兴农,通过推广先进技术,发展高效设施农业,培育和造就新型农民。加强农产品流通体系建设,推进农产品对接、农产品批量对接、农业企业对接,提高比较效益。创新农业管理体制和机制,大力培育2.扩大第二产业。关键是加快新型工业化,坚持“工业强县”战略。突出扩大规模、优化结构、提高质量和效益,着力发展优势产业、高新技术产业和战略性新兴产业,推进信息化和工业化深度融合,培育和建设具有比较竞争优势的新兴产业。大力实施支柱产业“倍增计划”和“集群培育计划”,全面建设100亿个农产品加工产业集群和300亿个钢结构产业集群,推进钢结构与建筑“强强联合”,力争建设1000亿个建材产业。大力培育“亿元工业乡镇”,力争每年在每个乡镇增加一个正规企业。大力实施“1/2”计划(一个企业与两所大学或科研机构建立长期稳定的战略联盟,实施一批“产学研”合作项目),推动传统产业向创新、集约化、循环化发展。力争3年左右,第二产业增加值将占国内生产总值的65%。3.突破发展三大产业。关键是要加快发展商贸流通、现代物流、文化旅游等现代服务业。我们要千方百计扩大消费,促进经济增长,切实解决三次产业发展中的“短腿”问题。围绕建设大市场、发展大贸易、搞活流通,进一步加强“水运口岸、公路口岸、铁路口岸、信息港”等基础设施建设。大力实施有限企业培育工程,努力构建功能完善、层次分明、体系完备的县乡村三级流通格局。积极引进连锁经营、分销、中介、金融保险等新型服务业。适应新商业业态的发展要求,突破* *人口规模和小地域的限制,同时发展线下传统商务,突破线下电子商务的发展,鼓励现有企业建立电子商务平台,加快电子商务园区建设。充分发挥交通区位优势,突破性发展现代物流业。深入挖掘、提炼和开发* *特色文化资源,大力发展文化产业。旅游业发展取得突破,加快风景名胜区建设,加大旅游线路和旅游产品开发力度,加强旅游服务设施建设,不断提高旅游业发展水平。推进文化旅游一体化发展,积极引进文化创意、生态旅游等文化项目,加快一山两河

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