全市建筑业工作会议上的讲话

在全市建设工作会议上的讲话市政府决定召开一次关于城市建筑业的会议。主要任务是认真贯彻党的十九大精神，回顾近年来全市建筑业发展情况，明确今后发展思路、目标和措施，促进建筑业健康快速发展。刚才，省建设管理办公室主任茹光生同志代表省住房和建设厅，充分肯定了xx建筑业的发展，并对下一步工作提出了指导性意见。常林同志对加快我市建筑业的发展给予了很好的评价。我同意他的观点。请认真执行。接下来，我想强调工作的三个方面。一、充分认识建筑业在国民经济发展中的重要作用建筑业是传统的基础产业，是第二产业的重要组成部分。它在促进经济发展、刺激内需增长和增加社会就业方面发挥着不可替代的重要作用。市委、市政府高度重视建筑业的发展。20xx年，他们率先在全省推出xx市人民政府关于建筑业转型升级加快发展的实施意见，这在xx建筑业发展史上具有里程碑意义。各级建筑业主管部门着力转变发展方式，调整产业结构，着力解决阻碍行业健康发展的问题，培育和扶持具有市场竞争力的重点企业。全市建筑业总量持续增长，规模不断扩大，成为继新材料和富硒食品之后的又一支柱产业。近年来，在经济下行压力较大的情况下，我市建筑业保持了快速发展的良好势头，为我市扩大投资、稳定增长做出了重要贡献。第一，产业的支撑作用突出。我市建筑业的增长率一直保持全省领先地位。“十二五”期间，平均增长率为27.5%，比全省8.7%的平均增长率高出18.8个百分点。规模以上合格建筑企业总产值(以下简称建筑业总产值)由xx年的30.19亿元增加到xx年的119.69亿元，增长296.5%，建筑业增加值连续五年占全市国内生产总值的12%左右。建筑业上缴地方财政的利税贡献率达到30.55%，高于全省平均水平xx.1%。全市建筑业吸纳农村劳动力24万人，居各行业首位，为农村剩余劳动力转移做出了积极贡献。第二，产业体系不断完善。经过多年的培育和发展，全市建筑业合格企业总数已达308家，其中一级总承包企业11家，居全省第三位。全市建筑业取得了突出成绩，得到了部委和机构的高度认可。受建筑业发展的带动，配套产业如勘察、监理、检验、造价、咨询、招标代理等。也取得了长足的进步，基本形成了以总承包企业为龙头、专业承包为支撑、劳务分包为基础、中介服务为配套的产业组织体系。第三，创新能力大大提高。在积极探索和创新的推动下，我市自xx年起率先在全省实施保障性安居工程文明工地全覆盖建设。创新实践和成功经验在全省得到推广和学习。围绕加强工程质量_ _ _，xx市建设工程质量和安全管理规定制定发布，成为我市首个建设工程质量安全管理规范性文件。南宫山宾馆和xx博物馆获得了鲁班奖，这是国家建筑行业工程质量的最高荣誉。中部汉江一桥的交通组织第四，对外开放和发展取得成效。认真落实市委、市政府的对外开放发展战略，通过吸引外资和借鉴智慧，积极吸引国内外优秀企业。陕西建设第十二建筑有限公司成立于xx年xx月，率先引进优秀的国外建筑企业落户我市。同时，积极支持当地优秀企业拓展业务。兴科集团已在澳大利亚成功规划并启动项目建设。宏远、兴化、安建、坚信、长兴等集团公司已在京、成、渝、鲁、黔等地设立分公司。旬阳县充分发挥传统建筑劳务优势。劳务企业涉及文莱、百合、中非和吉布提，与中国电力建设集团公司、中国交通建设集团公司、陕西建设集团公司、山东建设集团公司等多家一级建筑企业建立了长期战略合作伙伴关系，年收入近28亿元。一个行业的发展和一个行业的培育不可能一蹴而就。它必须经历艰难的探索、艰难的起步和艰苦的努力。我们必须认识到，城市的建设发展仍然面临许多问题和挑战。产业结构需要进一步改善和优化。必须改革和提升粗放型发展理念、生产方式和管理方式。大多数建筑企业仍然主要从事传统的房屋建筑。运行机制不够灵活，技术含量低。许多企业尚未建立现代企业管理体系。高质量企业越来越少。短期内，有望加入中国知名企业或进入资本市场的企业较少，“走出去”的力度仍然很小。同时，各级政府服务企业的能力仍需加强。鼓励和支持建筑企业做大做强、转型升级的政策措施有待加强。这些问题，希望各级建设部门和相关企业重视，大家一起研究，共同落实政策，共同努力，在今后的工作中有针对性地加以解决。二、进一步增强加快建筑业发展的信心和决心建筑业领导力强、覆盖面广、影响力大、经济贡献强、产业关联度高，能够有效带动建材、冶金、有色、化工、轻工、电子、劳务、交通等50多个相关产业的发展。据估计，建筑业其他相关产业的带动比可达到1:1.68，即建筑业产值将增加1亿元，相关产业产值将增加1.68亿元。从数据对比来看，去年全省建筑业总产值5329亿元，增长12.1%，建筑业增加值1943亿元，增长9.3%，增加值占国内生产总值的10.14%。全市建筑业总产值120亿元，增长17.8%，建筑业增加值102亿元，增长8.9%，增加值占国内生产总值的12%。同期建筑业增速高于国内生产总值增速。xx具有总量小、增长率高、比重大的特点。总量小意味着空间大，增长率高意味着增长快，比例大意味着基础好。因此，我们对xx建筑行业的未来发展充满信心和决心。从带动效应来看，建筑业的发展一方面支撑着经济发展，另一方面又关系到民生。无论是建设、开发和发展，还是人民想要住房、住房和就业，都必须通过加快建筑业的发展来有效实现。因此，各级要把建筑业及其相关产业作为重点领域，深化供给方面的体制改革，提高供给系统的质量从政策机遇的角度来看，党的十三大提出了培育新势头、构筑新高度、激发新活力、打造新生活、彰显新形象的“五个新”战略。每一个“新”都要求建筑业发挥基础性和辅助性的支撑作用。特别是，该省进一步明确了xx“秦巴珍珠”生态旅游城市的发展方向和休闲养生的“秦巴珍珠”城市风格。随着综合交通枢纽和区域物流中心建设的加快，以及即将到来的“高铁时代”和“机场时代”，xx的新型城镇化步伐将进一步加快。投资和项目驱动将是xx长期赶超发展的重要驱动力。这不仅是全市建筑业发展的“黄金机遇期”，也是许多建筑企业及其相关产业大军转型升级的“战略机遇期”。必须积极适应新变化、新环境、新要求，发展新产业，进入大市场，推动建筑业向中高端发展。从支持发展的角度来看，中共四大提出了“加快建设西北生态经济强市”的战略目标。我们坚持“赶超、绿色崛起”的总体发展规划，以扶贫促经济社会全面发展。围绕建设休闲养生的“秦巴明珠”生态旅游城市和西北生态经济强市，明确了“发展为重点、生态城市建设、开放发展城市、工业城市强化”的实施路径。为加快中心城市“湖城融合、南挖北放”步伐，规划了道路交通、文化旅游、医疗卫生、文化教育、市政建设等一系列重点城市建设项目，为各类建筑企业及相关配套产业发展提供了广阔的市场平台和展示空间。要深入研究，准确把握新常态下中国和全省经济、产业、投资、民生等重点领域的政策。要明确切入点、结合点和动力点，促进建筑业发展，提高质量和效率。党的十九大宣布社会主义进入了一个新时代。新时代面临新形势，新机遇带来新挑战，新任务要求新举措。只要我们有坚定的信心和决心，牢牢把握发展趋势和战略机遇，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢牢树立信心，转变发展观念，增强发展势头，就一定能够把我市建筑业的发展推向一个新的水平，早日奠定坚实的基础。三、努力提高建筑业发展的现代化水平建筑业不仅是一个强大的城市产业，也是一个富民产业。未来的发展必须着眼于政府引导、市场选择和企业主体。必须以科技进步和技术创新为动力，以提高建设经济增长的质量和效率为核心。首先，我们需要改变发展方式。坚持用先进的思想规划发展，用先进的思想指导行动。我们将认真贯彻党的十九大和中心城市工作会议精神，坚定不移地走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展道路。我们将把推进建筑业现代化作为推进供应体制改革的重要内容。我们将把提高建筑产品的供应质量作为满足人民日益增长的改善生活需求的一项重要措施。突出重点，抓住重点，直面困难，加快发展。要努力改变传统建筑业重建设、轻配套服务的单一发展模式，积极延伸上下游产业链，提高整合能力第二，我们必须加强政策支持。在认真落实关于建筑业转型升级加快发展的实施意见的基础上，进一步加强政策研究，加大支持力度，加快推进步伐，把工作重点从以行业管理为主转向以产业战略规划和行政监管服务并重，继续完善支持建筑业发展的各项政策措施。特别要进一步细化和落实规划方案、目标任务、激励措施等。结合新形势和发展要求，在科技创新、人才培养、工程创优、资金支持等方面采取切实措施。认真落实关于发展装配式建筑的实施意见，按照“市场化、政府驱动、区域化、分步推进”的原则，积极培育生产装配建筑业。各级建设部门和建筑业相关企业要以此为契机，立足自身发展实际，顺应行业发展规律和新兴市场需求，突出预制混凝土结构、钢结构、预制构件及配件、住宅全装修的重点，发展预制建筑，提升行业现代化水平。第三，支持和壮大企业。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分维护公平、公开、公正的市场竞争环境，保护企业合法权益，激发市场主体活力。按照“资质、实力、诚信”的原则，建立市级重点配套建筑企业目录，由领导和主管部门负责，开展“一加一”小组和点对点协助，帮助企业协调解决发展中的困难和问题，支持高关联性企业的跨领域合作和强同质性企业的竞争性合作。支持符合条件的企业延伸产业链，大胆“走出去”，提高资本运营和投融资能力。科技、金融、工业和信息化等部门应当制定专项工作计划，帮助企业实施要素整合、技术升级、新产品研发、管理创新，向“生产、经营、服务”产业链一体化的综合性企业转型。第四，加强过程监督。坚持以质量为基础、以标准为标准的原则，加强对建筑行业及勘察、设计、施工、服务等相关领域关键环节的监管，完善建筑设计招标决策机制，提高决策的透明度和科学性。加强质量监督机构能力建设，开展工程质量专项治理，完善工程质量管理体系；从源头上加强重点工程和混凝土、钢材、砌块等建筑原材料的质量管理；继续加强建筑安全质量标准化建设，实现政府对建筑质量标准全过程监管。全面落实建筑业及相关领域的安全生产责任。管理行业必须管理安全，企业管理必须管理安全，生产经营管理必须管理安全。落实企业安全生产主体责任。我们将有效加强对生产过程和关键环节的关注。我们将重点建设房屋建筑、地下管廊、隧道桥梁、护坡幕墙等项目。建立和完善安全预警和应急保障机制。第五，巩固保障措施。县区政府要把促进建筑业发展列入重要议事日程，定期分析建筑业改革发展情况，研究解决建筑业发展面临的问题，推进建筑业扶贫工作。我们应该把建筑业的发展纳入国民经济和社会发展计划最