吉林特种行业治安管理办法

吉林省特种行业治安管理办法(修订)第一章一般原则第一条为了加强特种行业治安管理，维护社会秩序，根据中华人民共和国治安管理处罚法等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称特殊行业，是指业务内容和性质特殊，容易被非法人员利用，需要特定治安管理措施的行业。这些包括：(1)酒店业；(2)典当业；(3)篆刻业；(4)生产性收购废金属；(5)解锁行业；(六)二手手机、二手笔记本电脑等二手商品交易业务；(7)寄售贸易；(八)金银珠宝加工、置换和回收业；(九)旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业；(十)机动车维修业、汽车租赁业；(11)印刷行业(包括3D印刷)；(十二)依照法律法规应当采取具体治安管理措施的其他行业。第三条本办法适用于本省行政区域内特殊行业的治安管理。第四条县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内特殊行业的治安管理工作。第五条特种行业协会应当协助公安机关指导、督促经营者和从业人员依法履行治安防范职责。第六条县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规定，对在特种行业治安管理中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章建立和变更管理第七条从事特种行业经营活动，应当具备下列治安管理条件：(一)省人民政府公安机关规定的固定经营场所和经营设施；(二)专职和兼职治安防范人员；(3)完善的安全防范措施；(四)按照国家规定配置的身份证件识别和公安信息采集传输设备。第八条从事本办法第二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)项特殊行业经营活动的，经营场所的出入口、营业大厅、主要通道、仓储仓库和停车场应当按照国家规定配备视频监控设备。第九条从事旅馆业、典当业、刻章业，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。申请特种行业许可证，应当向县级以上地方人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料：(一)固定经营场所证明；(二)法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；(三)经营场所(包括仓库)的地理位置和内部结构平面图；(四)工商行政管理部门出具的工商营业执照及其复印件。第十条县级人民政府公安机关应当对特种行业许可证申请材料进行审查，并进行现场检查。按照本办法的规定，特种行业许可证应当在五个工作日内发放。第十一条特种行业申请人取得特种行业许可证后，应当向当地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。删除文章。第十二条从事本办法第二条第(一)项至第(三)项规定的特种行业经营者变更、扩建、更名、内部结构布局、法定代表人或者负责人的，应当到当地公安机关办理特种行业许可证变更手续。分支机构的设立和营业场所的搬迁，应当按照本办法的规定办理。第十三条经营者从事前款规定的特种行业的名称、营业场所、内部机构、法定代表人或者负责人发生变更的，应当在15日内向所在地县级人民政府公安机关办理备案变更手续。第十四条公安机关立案从事收购或者解锁生产性废旧金属经营活动的，县级人民政府公安机关应当在当地新闻媒体上向社会公布其名称。第三章经营管理第十五条从事特种行业经营活动的单位的法定代表人是本单位的治安保卫负责人，负责本单位的治安保卫工作。承包或受聘实际负责特种行业经营的人员是本单位的共同治安责任人。第十六条特种行业经营者及其从业人员应当遵守下列规定：(一)不得经营公安机关查获的物品和涉嫌赃物或来历不明的物品；(二)发现违法或可疑人员，应当立即向公安机关报告。第十七条特殊行业的经营者和从业人员应当按照规定参加免费的法律、法规和治安防范知识培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范指导，配合公安机关执法。第十八条特殊行业经营者应当建立本行业员工的名册。检查已登记员工的身份信息，如姓名、地址、身份证件类型和号码，并保留员工身份证件复印件和外国人就业证复印件，以备日后参考。第十九条特种行业经营者按照规定安装视频监控设备应当保持正常运行。设备损坏或修理时，特种行业经营者应及时向当地公安机关报告。第二十条典当行的视频监控数据应当保存60天，其他特殊行业的视频监控数据应当保存30天。特种行业经营者及其从业人员不得删除、传播或者非法使用视频监控数据，不得非法泄露相关个人信息。第二十一条从事特种行业经营活动，服务对象是个人的，应当查验其身份证件，登记其姓名、地址、身份证件种类和号码以及服务时间等信息。在特殊行业从事经营活动，服务对象为单位的，应当查验并留存单位出具的证明材料，登记单位名称、地址和服务时间，并按照本条前款规定查验并登记经办人员的身份信息。第二十二条从事特种行业经营活动，拟改变经营物品原貌的，应当在经营物品改变原貌前拍摄并保留其照片。已登记物品的名称、数量、规格、新旧程度应当登记，并按照下列规定保留相关信息：(一)如果物品是机动车，应当登记车辆的品牌、型号、颜色、牌照号码、发动机号码和车架号码；(2)如果物品为非机动车，应登记车辆的品牌、型号、颜色和代码，如果有机动车，还应登记机动车编号；(三)属于批量生产的废旧金属或者铁路、油田、电力、电信、矿山、水利、测绘、市政设施专用设备的，查验并保留其合法来源证明；(4)如果物品是手机或笔记本电脑，品牌、型号、颜色、序列号等。应予以登记。第二十三条旅馆经营者发现旅客携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性等危险物品进入旅馆的，应当予以制止，并同时向公安机关报告。第二十四条公章刻制应当凭省人民政府公安机关规定的材料，向公安机关批准的法定公章刻制经营单位申请刻制。公章刻制业务单位应当按照(一)承办开锁业务，应当查验有关证件或者要求有关机构证明，确认委托人对被锁物拥有所有权或者使用权；(二)填写省人民政府公安机关统一的开锁服务记录表，委托人和开锁技术人员分别对联系方式进行签字、确认和记录，并保存备查；(3)客户身份和财产信息的保密性；(四)未经公安机关同意，不得出售或出借专用开锁工具。第二十六条特种行业经营者依照本条例第十八条、第二十一条和第二十二条的规定登记信息、留存照片的，应当实时传输至公安机关。第四章监督管理第二十七条公安机关在特殊行业实施治安管理时，应当履行下列职责：(一)指导和监督特殊行业做好内部安全防范工作；(二)组织开展特殊行业的治安检查和治安防范知识培训；(三)查处涉及特殊行业的违法行为；(四)建立特种行业违法行为预警记录制度和治安管理档案。第二十八条公安机关对人民警察依法履行监督检查职责，可以采取下列措施：(一)对营业场所和经营商品实施治安防范条件的现场检查；(二)检查员工身份证件，查阅员工姓名簿、视频监控等相关信息；(3)询问员工、客户和相关人员。第二十九条公安机关人民警察进行特种行业治安检查时，不得少于两人，并应当主动出示人民警察证件和规定的检查证件。如果经营者未能出示所需的检验证书，他有权拒绝接受检验。第三十条公安机关人民警察在进行治安检查和案件调查时，应当尽量避免或者减少对经营者正常经营活动的影响，依法保护公民隐私、经营者的商业信誉和商业秘密。除上级公安机关组织或者批准外，跨行政区域的特殊行业不得进行治安检查。第三十一条公安机关人民警察应当记录监督检查和处理结果。监督检查记录应由监督检查人员和被检查者签字。第三十二条公安机关应当按照国家规定，推广使用安全技术防范、治安管理信息系统等科技手段，提高治安管理效率。第三十三条公安机关应当将被搜查或者禁止经营的物品及时通知特种行业经营者。第三十四条县级以上人民政府其他有关行政部门在依法实施特种行业管理过程中，应当与公安机关相互通报特种行业的行政许可、日常监督、行政处罚等情况，配合公安机关开展治安检查。第三十五条公安机关发现特种行业经营者有违法行为，依法属于其他行政部门职责范围的，应当及时将有关材料移送有关行政部门。第三十六条国家公职人员不得参与特殊行业的经营活动，不得为特殊行业的违法犯罪活动提供庇护。第五章法律责任第三十七条违反本办法规定的行为，由公安机关处理。法律、行政法规另有规定的除外。第三十八条违反本办法第七条规定的，责令限期改正；如果在时限内未作出任何更正，则第四十条违反本条例第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元至1000元罚款。第四十一条违反本办法第十三条第一款规定的，处以五百元至三千元罚款。第四十二条违反本办法第十三条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元至三千元罚款。第四十三条违反本办法第八条、第十九条和第二十条规定的，予以警告，并处以五百元至一千元罚款。第四十四条违反本条例第十八条、第二十一条、第二十二条的，给予警告，并处二百元至五百元罚款。第四十五条违反本条例第二十四条第二款、第二十五条规定的，处以一万元以上五千元以下罚款。第四十六条旅馆、典当行和刻章业违反国家有关规定。情节严重的，可以吊销其特种行业许可证。第四十七条解锁经营者违反本办法规定，情节严重的，应当从公布名单中删除该单位名称。第四十八条公安机关人民警察违反本办法规定的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。任何单位和个人有权举报公安机关人民警察违反本办法规定的行为，接到举报的公安机关应当及时调查处理。第六章补充规则第四十九