中国基础教育的改革方向与国际基础教育的发展趋势_教育部教育发展.ppt

中国基础教育的改革方向和国际基础教育的发展趋势教育发展研究中心的博导周满生研究员副主任，主要内容包括：一、“十五”期间中国基础教育发展二、基础教育面临的问题和挑战三、“十一五”改革方向和中长期教育发展战略四、国际社会基础教育面临的挑战、发展趋势和优先行动事项一， “十五”期间中国基础教育的发展，“十五”期间“两座”达到新阶段，2005年全国实现“两座”地区人口垄断率超过95%。 2005年全国小学在校生10864.07人(10711.53 )万人，小学学龄儿童入学率达到99.15%(99.27% )，比2000年提高0.05个百分点。 2005年全国中学在校生6214万94人(5957万95人)，比2000年减少41万35人。 初中阶段毛入学率超过95%(97% )，比2000年提高了6.4个百分点。 初中毕业生升学率为69.68%，比2000年上升了18.51个百分点。 “十五”期间，全国扫除文盲971.73万人，青壮年文盲率控制在4%左右。 (二)农村教育处于重要战略地位，1、中央政府共投资90亿元资金进入“农村寄宿制学校建设工程”中央批准的7651所项目学校全部开办，截止到2007年2月，6977所完成。 2 .积极实施“二免一补”政策，2005年中央和地方专业投资约64亿元，免费向贫困家庭3000万学生提供教科书。 其中，对592个国家的扶贫开发重点县的1440万学生，实施了免除学费、补助寄宿生活费。 2006年春，西部地区农村义务教育阶段共有4800万学生免除学费杂费。 3、大力推进现代远程教育，中央和地方政府将超过100亿资金投入“农村中小学现代远程教育项目”，带动中西部农村教育的飞跃发展。 四是实施第二期“国家贫困地区义务教育项目”取得历史性成果，522个项目县新建、扩建了10663所中小学，自2001年以来，基本建立了以政府为中心的投入体制，2004年农村义务教育预算内的资金占农村义务教育总投入比例的80.61%，为长期以来农村义务教育的总投入比例的80.61% (二)教育公平明显发展，2006年6月，第十届人大常委会第22次会议审议了新修订的义务教育法，对义务教育的发展健康发展提出了法律要求，提出了法律保障。 从“让所有孩子读书”向“让所有孩子读书”转变为重视公平的政策。 作为教育公共政策的价值基础，不是单纯应用目的经济改革的“效率优先，兼顾公平”方针。 政府是维护和促进教育公平的社会主体，在减少教育差距、增进教育公平方面承担着主要责任。 政府要对中小学实行公平的财政政策，倾向于资源配置弱势地区、学校、弱势群体。 建设和谐社会，要使受教育的权利在起跑线上公平一致。 随着免费义务教育的普及和国家对基础教育的倾向越来越大，我国的基础教育正朝着更加公平的方向发展。 但是，由于教育资源分配不公平导致的教育不公平，短时间内很难从根本上解决问题。 区域差异(偏僻山区、中西部欠发达地区和东部欠发达地区之间的差异) 城乡双重结构(资源不均衡、教师力量分配不均衡、打工儿童难以上学、教育支出昂贵等)教育不公平需要政府更加努力。 (3)基础教育课程改革进展显着，1 )义务教育课程改革取得阶段性成果。 2001年开始实验的义务教育新课程，2004年进入推进阶段，2005年秋天，在国外上学的全国中学、小学开始的年级全部开始实施新课程。 2、高中课程改革稳步推进。 2004年秋天，普通高中新课程实验在山东、广东、海南、宁夏四省(自治区)开始。 2005年江苏进入新课程实验。2006年进入福建、浙江、辽宁、安徽、新课程实验。 目前全国17个省正在进行高中新课改实验。 总之，普通高中的新课程实验进展顺利。 不同观点：初中数学新课程受到质疑，1、来自数学界的不同意见初中数学课程必须以推理为基础，不能以“空间和图形”为平面几何进行数学课程改革，不能革命的数学课程首先需要好的教师培训教材，数学课程改变的时期还不成熟。 2、新课程为了防止“流行病”，1962年美国进行了“新数学运动”，75名美国和加拿大着名数学家联名谴责。 大声呼吁“传统的基础数学，学生应该熟练的应用和把握”。 这与当前我国数学课程改革讨论状况相似，课程改进能提高教学质量，降低教学质量的学生自主探讨，忽视逻辑思维，丢失数学证明，丧失了数学核心。 3、减免应该从哪里开始“减免”是课程的目的之一，但是如果不减少学习的话，整个数学就会变得混乱，失去系统性的“负面”改变了不是通过修改教材能解决的问题的课程之后，很多学生的负担没有减轻。 4、建议尽快修改新课标的新课标研究组缺乏数学家和一线教师的广泛参与2010年计划全面实施的新课标将于2004年全面实施，数学家们认为实验时间太短，实验结果外部评价不足的教育部基础教育课程5、新课程与教师挑战改革方向被肯定的教材内容有不同意见教师素质是一大挑战课程改革后，担心原来的高中课程与新课程没有数学联系。 教育改革实践中遇到的问题，1 .教材中可扩展的空间大，难以把握适当的程度。 知识容量大，学生忘得快。 2 .探究容易被大量的反复练习所取代，学生活动被带入超时说明，学生学习仍然被动。 3 .教师没有认识到教学标榜和教学内容的深刻变化，以旧教材的知识体系和核心重点进行教学，补充了很多内容压迫了上课时间，学生的负担很重。 在教育改革实践中遇到的问题4 .升学压力下，教育中“拔高”、“深化”和“扩张”成为必修的现象依然存在。 5 .在新教材的各个课程中设置了活动的探索和交流的讨论，但由于授课时间的制约，很难兼顾探索和教育任务。 解决办法，1 .继续改变教育教育观念(确立新课程观、人才观、质量观、教材观等)。 2、改变学生的学习方式(激发学生的兴趣，打破师生关系，提高学生的责任意识，指导学习方法，引导学生反省等)。 3、探索新的教学方式，创新课堂教学(优化教学内容、合理整合教材、优化课堂教学、科学利用评价手段等)。 (四)中学毕业考试和普通高校招生制度改革稳步推进，2005年，教育部发布基础教育课程改革实验区初中毕业考试和普通高校招生制度改革指导意见，继续在550多个课程改革实验区实施试点改革。 中考改革的三个关键点： 要求学生重视学业考试中学生综合学习的知识分析和解决问题能力，不设偏重问题、奇怪问题，以等级制度提供考试成绩。 要求在综合素质评价方面，单纯以考试分数评价学生，坚决转换录取学生的做法，以全班为单位全面评价学生在道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等方面的表现。 在高校招生改革方面实行综合考核分数和综合素质评价结果优秀录取的方法，同时采用优秀高校定员分配、品学和优秀学生无考保险等多种方式。中考的主要改革进展情况如下：1.学业考试命题关系到学生生活和社会现实，重视学生能力，试卷结构更科学合理。 考试用两种方法表现：一是把答案分数改为等级，只发表等级，高中学校按等级录取新生。 *二是分数表现结果，综合素质评价的结果作为采用的重要参考。 2、推动各地以不同方式积极将综合素质评价结果列入高校招生简章，评价过程采用自我评价、教师评价、互评相结合的方法，强调过程的公正合理性。 3 .普通高校招生为保障招生公正、公平、公开，各实验区实行严格的公示制度、监督和评价监督制度。 建立诚信制度，探索根除腐败现象。 *一是对于注册差额、无考试保险的学生，很多高中的学校都采用面试、看成长记录、根据特长合格的方式。 *第二，各地将优秀的高中名额分配给初中。 4 .为保证中考改革顺利实施，各实验区采取了一系列有效保障措施：一是事先向当地政府报告中考改革方案(草案)，征求社会意见，广泛宣传改革目的*二是加强人员培训，让参加考试改革的所有人员遵守程序，严格操作， 有可能避免不公平的现象，三是实施过程对社会开放，接受社会监督，在操作过程中建立诚信的制度，结果实施公证制度。 2007年在更广的范围内推进中考改革。 (5)高考制度改革、现状分析：高考改革应从我国国情不同地区的实际条件出发，根据土地制定适当的改革方案。 在目前的条件下，高考选拔学生仍然是客观公正的选拔制度。 激进派认为“高考必须废除”。 保守派：保护教育这种净土，让学生进行最公平的竞争。 防线：不动。 稳健派：根据现有制度稳步推进。 大学入学考试被认为无法取代。 从我国国情和现实条件看问题，参照美国、欧洲、东亚、高考招生制度。 日本、韩国、台湾实行大学入学考试改革制度并不成功，因此改革大学入学考试制度需要慎重、全面地考虑。 取消大学入学考试，牵制面较大的，推荐给大学，在上海能做的不一定全国能做，也不一定是最好的办法。 可以用各种方法进行实验。 现在的大学入学考试制度在很多人、很多地区都被接受。 特别是许多农民和农村地区。 透明第一，保证公平，即使只差一分也不能采用。 保证教育机会均等的公平性必须始终优先考虑。 高考制度面临的新形势、新挑战：高等教育普遍竞争到2010年仍未缓解，到2010年考生达到1000万人。 如何保证考试的认真性、公平性是必须面对的现实。 一般竞争不缓的情况下，结构性竞争激化，2004年，北京、上海、湖北、天津、广州、江苏省6省市的600多个学生，再读生占3000多人，其中通过重点大学的有1800多人。 高等学校多极化，一张答案被清华、北大、高职、高专评选。 不能适应大众化阶段的招生。 新课程改革必然要求改革考核制度，高中强调大量选修课，提出许多改革方案。 民主法制的发展，社会维权要求进一步加强高考透明度，更加公平。 改革构想：积极、安全、区分推进，有条件的地方先行，逐渐推开。 完善高校学业水平考试，分水平考试和选拔考试。 区别不同类型的学校，实施分类考试。 必须把分数改为唯一的合格标准。 改革考试科目和内容。(6)素质教育挑战现代学校的职能，素质教育是教育的基本决定，人们希望通过素质教育强调当前学校的升学率，忽视学生全面发展的应试教育问题。 在现代社会，学校必须努力在通过两个不同方向功能促进个人发展的学校选拔功能两者之间取得适当的平衡。 素质教育强调的是促进学校教育的功能，应试教育强调学校教育的选拔功能。 这两种功能是一所学校必不可少的。 例如：通过课程改革看人大中的素质教育，1、选修课：为学生提供多样的世界学校，为学生提供120多个选修课；(1)选修课积极发挥教师的个人专业；(2)为学生创造更广阔的发展空间；(3)这些选修课关系到人类知识的主要领域， 必修课的主要补充(4)必修课与选修课的相互作用，保证了课堂所追求的知识广度，是学生理解知识体系的全过程，学习学生、学习思维、有效培养成为具有高度科学文化素养和人文素养的人。 2、外语课：给学生开设通往世界的钥匙生动、活泼、方式各异的外语教育(1)引入行星英语动力软件，开设英语选修课(2)从20个国家引进外国教师(3)开设16门英语课，学生用英语学习数学、化学等课程(4)每周一次， 举办学生自演的英语剧(5)除了英语还开设了法语、德语、西班牙语、阿拉伯语等9种语言的选修课。 3、特色课：给予学生广阔的知识殿堂，为中学生建立独立的思考、研究基地(1)“虚拟科学实验室”为学生提供广阔的思考空间(2)“自主实验课”成为学生独立研究的天地(3)其他课程：图形数学课、创造发明课、心理指导课、体型训练课等。*人大附属的多种教育内容和形式为学生个性发展和发掘潜力提供了有效、供求平衡的平台，学生们逐步学习选择，在选择中体味成功的滋味，实现了身心的全面发展。 案例：北京十一学校教育改革一.以教育体制改革为突破口的第一阶段：1995-2003年6月，国有民办。 第二阶段： 2003.8-2007.9、“市民个人承担”协议承担，协议双方是平等的法律主体。 学校吸引社会资金投资教育，国有教育增值成绩突出，形成学校特色，产生广泛影响，获得良好的社会声誉。 实现承办的基本目标，完成北京市高中示范学校。 依法筹措经费，保障学校的必要性，实现学校硬件建设现代一流，实现国有资产的价值和增值。 教育改革取得了显着成绩(主体性课堂教育、主体性德育新体系、教育改革实验、学科竞赛、高考、中考成绩优秀、教育科研成果显着)。 建设一流优秀教师队伍。 激活、完善学校运作机制，提高工作效率，使学校管理民主化。 党建工作稳步有效(党员人数占教职员总数的48%，设立7个老党支部)。 形成学校特色教育文化价值。 探索“研究型学校的培养”建设。 率先开展项目博士后工作。 学校体系改革成功的7个要素，1 .优秀校长。 2 .一流教师队伍。 3 .具有先进的理念和共同价值观。 4 .充满活力的体制和机制。 5 .逐步优化的升学者。 6 .不断改革创新。 7 .良好的硬件条件和资源。二、基础教育面临的问题和挑战；(一)中国政府对教育经费的投入力度；一.教育经费投入来源不足： a .政府b .社会、政府的教育责任从1990年到190年的财政教育经费占GDP%，400。 根据、统计，2005年全国国内生产总值183085亿元，国家财政教育经费5161亿元，占国内生产总值的比例为2.82%，比上年增加0.03%。 政府和社会投资了多少？ 教育经费占GDP的6%以上是支持教育现代化的基础，社会投入、政府投入、1980年至2003年的