向区人大常委会汇报全区“五五”普法规划实施情况

苏州市吴中区“五”一般法律规划与实施报告2010年8月17日，在地球第二次人民代表大会第二十次会议上，吴凯印刷区司法部长董事、副总经理、委员：我受地球人民政府委托，向地球人民代表大会常任委员会写了关于实施我们地区“5”总法计划的报告，请审议。从2006年开始，根据区委、区委的正确领导、区人民代表大会及常委会的法律，我们区根据中央、省、市“五”普法的总体要求，为全区经济社会发展围绕大局，认真组织全区“五”普法计划的实施，加强对各种法核心对象的法制宣传教育，广泛开展各种法制宣传教育活动，发扬法治精神。一、有效加强组织领导，积极推进“五五”一般法律计划的实施(a)进行全面动员部署。区委和区政府高度重视“误”补法工作，以法治、右中、建设为基础的事业，部署和实施法制、宣传教育。2006年9月，区委、区委、区政府传达了区委宣传部、区法局制定的关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，提出了全区“五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则，明确了工作任务和工作程序，实施了组织领导班子及相关安全措施。要求全区各部门认真落实。同年10月，区委和区政府召开了全区“45”总法摘要表彰和“5”总法动员部署会议，总结了“45”总法成功经验，根据整个地区“5”总法计划的要求，全面动员部署了新一轮法律宣传教育事业，推动了整个地区“5”总法计划的全面实施。(b)建立和完善工作机制；2006年，我们区成立了区委政法委书记、40多个职能部门相关负责人所属的区法法前教育指导组，在区委领导下负责全区的“5”普法工作。下属办事处(位于地球司法局)作为工作机构，负责全区“5”总法计划的具体组织实施，履行工作指导、调整、检查等职能。各部门根据全区“55”普法规划的要求，结合实践，及时制定地方本部门的“55”普法计划，总动员展开当地本部门的“5”普法工作。每个城市和街道都建立了法制宣传教育领导和办公室，以设立和完成工作机构，建立了法制宣传教育联络官、志愿者和“5”泛法讲师组。急救机关各部门也成立了法制宣传教育领导小组，安排了工作机构和工作人员，志愿服务团呈现出健康的面貌。过去五年，各部门根据工作要求，积极组织当地本部门的“五五五”普及法工作，认真研究部署，制定工作措施，做好工作执行，确保“五”普及法工作的有效开展。(c)自觉接受人大监督。2006年9月，地球当局进行了关于制定我们地区“5”一般法律计划的专题研究，地球司法局制定了有关计划调查、起草等的报告。同年10月，区人大常委会听取并审议了关于我们区“5”一般法律计划情况的报告，提出了我们区“5”一般法律计划符合上级精神，重点落实我们区的实际、目标、有力的运行，以及今后5年的计划。另一方面，地球人民代表大会常务委员会实施关于开展第五个五年法制宣传教育的决议，进一步加强对全区“55”犯法工作的监督检查。2008年10月，区人大常委会听取并审议了区政府关于执行区“5”一般法律计划的报告，充分肯定了区“5”一般法律工作。从2006年开始，地球人民代表大会相关指导和职能部门每年对全区“五”普法规划和区人民代表大会相关决议的执行情况进行研究，监督各部门“五”普法事业的执行情况，提出相关要求和意见。自觉监督和检查地球NPC，对推进整个地球的“五”普法工作起到了很大的促进作用。(d)资金物质保证的执行情况。从2006年开始，区委和区政府每年将“5”普法工作所需经费纳入预算内，按照资金标准及时分配，确保了足够的数额，随着整个地区财政收入的增加，逐年增加。通商法主管部门专门负责特别资金，自觉监督财政部资金使用情况。各部门根据“五”普法计划的要求，每年充分分配普法所需的各种经费，满足执行事业所需的物质条件，为执行“五”普法事业提供坚实的物质保障。(e)加强业务指导检查。5、“5”5、5、5“5、5”普通法开始后，旧法局有效地发挥功能，及时“5”5、5“中本”课程制定每年法律宣传和教育年度工作意见和各种工作指导文件的发行，不断加强工作指导，督促和帮助各部门每年做好各种工作。同时，继续加强对“五”普法工作的检查评价，根据全区“五”普法规划的要求，制定全区“五五”普法年度工作考核标准，检查全区法治建设工作，每年检查区法治建设工作等有关部门的“五”普法工作，听取工作情况介绍，检查工作账簿，及时第二，深入进行核心对象法制宣传教育，不断提高全民的法律素质(一)深化领导干部法制宣传教育；第一，坚持党委(党组)理论学习中心集体学法制度。各级党(公)委、党组以学习法为中心，将学习的重要内容分配给每年的学习计划，认真组织实施，每年少两次中央集体学习法。二是加强对主要干部的法律知识学习。区政府近年来实行区政府常任委员会法制，主张犹太会堂法，指导区政府组织区政府学习各种法规。各部门组织主要干部参加“菜单式”预科讲座，进行就职训练，举办主要干部法制讲座，开展在职自学，继续加强对主要干部的法制宣传教育，让主要干部每年参加各种法制讲座2次以上，每年自学40小时以上。第三，加强对领导干部法律使用的考试评价。地球人民代表大会常务委员会继续推进前任任用法律知识考试制度。从2009年开始，该地区由人大常委会任命主要干部实施法律知识在职考试制度，该地区有91名新的主要干部参加，通过了考试。(b)加强公务员法制宣传教育。一是加强公务员的法律知识学习和培训。旧人事部门发挥主管部门职能，积极组织了公务员法律知识培训工作。从2006年开始，举行了全军干部培训课程、公务员初任培训课程、人事干部培训课程等，对全区公务员进行了1500多次相关法律知识培训。区政府法制办公室于2007年11月举行了第四届行政执法官培训课程，对全区31个行政执法机关的1000多名行政执法官进行了行政执法基础知识教育。各司法部门和行政执法部门也按照上级的要求，认真执行本部门职员的专门法律知识培训工作。二是组织各种活动。各部门举办和组织各种法律知识竞赛、考试、征文等，开展各种形式的公务员法制宣传教育活动。2009年司法部和全国普法司举行的“全国公务员学法用法”活动中，我们区选出的散文获得了12篇。通过此次活动充分反映了我国地区公务员参与的积极性，这也是体现我国地区公务员学法用法成果的关键。(c)加强青少年法制宣传教育。第一，充分发挥学校教育的主要渠道作用。教育厅将法律教育内容纳入中小学的课程中，确保计划、教材、教师、教学课堂的“四个实施”。各中小学积极开放第二课堂，组织学生法律讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动，通过各种生动直观的教育形式对学生进行法制教育。二是加强整个社会联系的工作机制。区70多个中小学都安排了兼职副校长和辅导员，参与对学生的法制宣传和教育工作。由具公、检察官、法律、部门、校巡逻队等部门的职员组成的地球未成年志愿法讲师团，正在为全球中等学校的学生接受法制教育课程，自2007年以来，平均每年有60多名学员，平均每年有3万多人。讲演团2007-2008年被苏州市文明委员会认定为苏州市未成年人思想道德建设事业先行诊断体，今年获得了苏州市未成年人理念及道德建设事业优秀奖。区法院、区检察院、区检察院、区区委、区联等也充分发挥工作功能和优势，利用“法庭开馆”、“建校工程”、“阳光区”、“青少年权益保护河”、“平安家庭”创建等载体和形式，开展各种与青少年法制宣传教育相关的活动每个城市和街道每年的学生假日同时举行“多彩的夏天”、“假日教室”等活动，以中小学生为对象进行多种形式的法律宣传教育。(四)鼓励企业经营者法制宣传教育。一是加强企业管理者的学习教育。地球劳动和社会保障部从2006年到2008年与有关部门一起组织了第五期企业法人及人力资源负责培训课程，进行劳动保障法规定培训，共接受了2300多次培训。全球经济贸易部门于2008年组织了区域100大企业经理劳动合同法主题培训课程。九里藏毒局从2006年开始组织生产经营企业负责人和保安人员进行安全生产知识培训220期，共接受了21000多次培训。宇中工商局从2006年开始，每年组织各种企业经营者进行工商业法规教育，共举行38届(会)，教育人员达4300多人。二是组织“法律收入”活动。各乡镇和街道每年组织“法律进口企业”活动，向管辖地区的企业经营者宣传有关劳动合同、安全生产等的法律法规。2007年7月，区总工会组织各级工会“五”法制宣传月活动，有3400家企业参加，接受法制宣传教育的企业经营管理人员和工人达17万人。区国税厅、吴中地方税务局每年组织税收宣传月活动，以多种形式向各种企业经营人宣传税法知识。(e)实行农民和农民工的法制宣传教育。第一，加强对农民的法制宣传教育。从2006年开始，区委组织部、区民政局、区委农厅、区委学校每年都将全区农村“两委”干部组织到一起，集中进行教育，学习法律法规知识。区委宣传部、旧社会刘部每年利用“124”全国法制宣传日、“三向”活动等，在各城市和街道积极开展“法律进路”活动，为农民提供法制宣传、法律服务。为了继续加强农村教育法阵地建设，各城市和街道认真做好了“村民法典学校”和“农村法律书阁”的建设工作，到目前为止，“村民法典学校”已在全区各村(社区)进行了全方位的建设，“农村法律书阁”的建设依靠各村(社区)的农户不断建立和完善。二是加强对农民工的法制宣传教育。2007年，在武德、龙岗、西方、林浩、军官、郭莱恩、城南等村、街上建立了农民工法律宣传教育基地，为农民工进行法律知识学习培训，提供法律服务和帮助。从2007年开始，该地区每年都组织“农民工学习法活动周”活动，向无数农民工宣传法律知识。各村、街道及有关部门以就业培训、职业技能培训等形式，积极组织农民工的法律宣传教育。第三，开拓创新事业构想，营造守法、守法的社会氛围(a)开展各种法律宣传活动；从2006年开始，该地区以全国法制宣传日为中心，广泛开展各种法制宣传活动。区委宣传部、区法厅、区法厅每年组织全区“124”全国法制宣传日宣传活动，制定活动方案，实施工作措施，充分发挥活动的重要载体和效果作用，从全区以上开始引起法制宣传的新高潮。各部门每年都充分利用各种法律制定纪念日、庆典纪念日、主题宣传日(州)等有利时机，采取多种形式，进入法律进口机关、农村、社区，进入学校，广泛开展企业、入职单位的“法律六进”活动，扩大法制宣传的适用范围和影响，学习遵守法律的使用方法。(b)促进法治文化建设。第一，加强法治文化建设的势头。区委宣传部、区法局、区法局制定了关于加强全区法治文化建设的意见文件的发行，将法治文化建设作为全区“5”普法的重要内容，明确各项工作措施，全面推进全省法治文化建设事业。二是开展各种法治文化活动。从2006年开始，该地区利用广场文艺月延活动等载体，以评价弹、戏曲、短剧、打莲花房民俗表演等传统形式编制了各种法律文艺节目，进行了法制宣传。旧文体局、旧修理局、旧人口与计划局、旧EPA、旧财产局、旧里应厅等组织法律文艺演出展，采用寓教于乐的形式，向很多人宣传各种法律知识。第三，加强法治文化定位建设。每条村和每条街都利用各地区活动中心图书室建立法律图书角，备有各种法律书籍、报纸和视频资料，供广大村(巨村)人学习和查看。有关部门结合工作职能，继续加强法治文化阵地建设。区地检监察部将市中心公园的“莲丰院”和金正珍的“廉吏暴力组纪念馆”作为阵地，进行干净的文化教育。旧人口统计局在各城市和街道设立“人口文化区”，对广大群众进行人口和计生文化教育。(c)发挥媒体效果。区政府网站和各地区各部门网站上普遍存在法律宣传、法规查询等相关栏目，很多人很容易学会查询。苏州广播电视本台“右中报告”电视栏目和“右中声音”广播栏目，打开“法治右中”、“案例说”栏目，对广大群众进行法制宣传。地球法线厅、地球司法局定期编制法制宣传教育简报，宣传全区“5”的普通法工作。今年，地球法法师、地球司法局在“右中报道”电视专栏上播放“五五”普法在吴中电视特辑电影等，得到了热烈的社会响应。我们区还积极刊登了向各种法制报纸投稿等各部门的法制宣传教育实践和成功经验。江苏法制报于2009年12月在专门版上刊登了我们地区公务员学法用法10篇，今年5月又刊登了创建我们地区林湖镇湖桥村“全国民法治标示范村”的经验故事，在社会宣传方面取得了很好的成绩。(4)深化“民主法治村(社区)”的创建。从2006年开始，旧社会法制局积极组织了地区法律界(地区民政局)的创立活动，各城市和街道以创立活动为主，加强对村(居)民的法制宣传教育，继续推进基层民主法治建设，迄今为止，区“民主法治村(社区)”的建设率达到85%。林浩镇虎桥村近年来取得了扩大村水平经济、加强村自治、实现法治惠民等成果，2010年1月被司法部和民政部授予“全国民主法治示范村”的荣誉称号。第四，组织检查验收，检验“五五”一般法律工作的效果