吉林省民吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例的应用

thesissubttedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementfor the degree of .Master of Engineering (工程师)【法规名称】吉林省民间建筑节能与新墙材料条例的发展【公布单位】【发布文号】【公布时间】【实施时间】2010-9-1【正文】吉林省民用建筑节能与新型墙体材料条例的发展第一章总则第一条为了降低民用建筑的能耗，发展新的墙壁材料，节约土地，保护生态环境，根据有关法律、法规的规定，结合本省的实际情况，制定本条例。第二条本省行政区域对民间建筑节能和新墙材发展活动适用本条例。本条例所称民用建筑节能，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑在保证其使用功能和室内热环境质量的基础上，降低其使用中的能耗的活动。本条例所称新型墙体材料，以非粘土为原料生产，节约土地，保护环境，合理利用资源，具有牢固、耐久、安全等特性，是适合国家和省新型墙体材料目录的墙体材料。第三条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责监督管理本行政区域内民用建筑节能和新墙体材料的发展。县级以上人民政府住宅和城乡建设行政主管部门可以具体委托所属建筑节能和墙材创新管理机构进行日常管理。各级建筑节能和墙体材料创新管理机构履行职责所需的工作经费，不得由同级财政部门纳入财政预算，从征收的新型墙体材料专项基金中列支敦士登。县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责的范围内，依法从事民营建筑节能和新墙材料发展工作。第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当组织民间建筑节能和发展新墙体材料的专项规划，经本级人民政府批准实施。第五条县级以上人民政府应当开展民间建筑节能新墙体材料知识的宣传教育，培育民间建筑节能产品和新墙体材料市场，健全民间建筑节能新墙体材料服务体系，推进民间建筑节能新墙体材料技术的开发应用。第六条县级以上人民政府应当鼓励建设、设计、施工等单位在建筑工程中使用民用建筑节能和新型墙体材料，对符合专业计划的建设项目，在立项用地、资金等方面优先安排。 鼓励科研单位、大学、生产企业等进行民营建筑节能和新型墙体材料的研究、开发和科研成果的转变。第七条城乡要逐步推进民用建筑节能和新型墙体材料的应用，农村要逐步推进民用建筑节能和新型墙体材料的应用。 具体期限、批次和程序按国家和省规定执行。第八条省住宅和城乡建设行政主管部门应当严格按照国家有关规定，编制成符合本省实际民用建筑节能和新型墙材设计标准、施工技术规范、通用图集和检测标准。第九条生产企业新开发的民用建筑节能产品和新型墙材，必须符合国家和省规定的标准。 没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准。 企业标准应当符合环境保护和人身安全的要求，并报告质量技术监督行政主管部门、住宅和城乡建设行政主管部门。第十条县级以上人民政府应当推广民用建筑节能新技术、新技术、新材料和新设备，限制或禁止使用高能耗技术、技术、材料和设备。 省住宅和城乡建设行政主管部门应当立即调整和公布推广使用、限制使用、禁止使用的目录。建设、设计、施工等单位不得使用建筑活动中列入禁止使用目录的技术、技术、材料和设备。第十一条实行民用建筑节能产品和新型墙体材料鉴定制度，未经鉴定的不得推广使用。 民用建筑节能产品和新型墙材的认定方法由省住宅和城乡建设行政主管部门另行制定。第十二条对民间建筑节能、发展新型墙体材料工作取得显着成绩的公司和个人，应予以表扬和奖励。第二章民间建筑的节能第十三条县级以上人民政府应当安排民建节能资金，用于民建节能的科学技术研究和标准制定，既有建筑围栏结构和供热系统的节能改造，可再生能源的应用，民建节能示范工程，推进节能项目。政府应引导金融机构支持既有建筑节能改造、可再生能源应用、民用建筑节能示范工程等项目。民营建筑节能项目依法享受税收优惠。第十四条新建、改建、扩建民用建筑，必须实行国家和省制定的民用建筑节能强制标准。 不符合民用建筑节能强制标准的，不得发行建筑工程计划许可证。第十五条建设单位不得明示或暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制标准进行设计、施工，施工单位使用不符合图纸设计文件要求的墙体材料、保温系统材料、门窗、供暖制冷系统和照明设备。按合同约定建设单位购买的墙体材料、保温系统材料、门窗、暖气制冷系统和照明设备应符合施工图设计文件的要求。第十六条设计、施工、工程监理单位及其注册人员应当按照民用建筑节能强制标准进行设计、施工和监理。第十七条施工图设计文件审查机构按照民用建筑节能强制标准进行施工图设计文件审查，不符合审查报告中民用建筑节能审查情况的民用建筑节能强制标准的，不得通过。 住房和城乡建设行政主管部门不得发放施工许可证。审核合格的设计图设计文件不得随意变更，需要变更民用建筑节能设计的，建设部门应当再次履行设计图设计文件审核手续。第十八条施工单位应当按照审批的民用建筑节能设计文件和技术规范进行施工，检查进入工地的建筑节能材料、产品、设备，不符合设计图设计文件要求的，不得使用。第十九条工程监理单位应当履行下列职责(一)施工单位发现不符合建筑节能强制标准和规范的，要求施工单位改正的，工程监理部门应当立即报告建设部门，报告工程所在地住宅和城乡建设行政主管部门(二)施工墙、屋顶保温工程，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，以旁流站、巡视和平行检查等形式实施监理(三)没有监理工程师签字，墙体材料、保温系统材料、门窗、采暖制冷系统、照明设备及其他与建筑节能有关的材料和设备不得在建筑工程中使用或安装，施工单位不得进行下列工程施工：第二十条建设单位在实施建筑工程保温体系隐蔽工程之前，应当组织设计、施工、监理等部门，并按照民用建筑节能工程施工质量验收规范由支部验收。 民用建筑节能分部工程验收合格证明，是单位工程竣工验收的依据之一。第二十一条对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择可再生能源，用于供暖、制冷、照明和供热水等的设计单位应当按照可再生能源利用标准进行设计。 可再生能源利用设施的建设，应与建筑主体工程同步设计，同步施工，同步检查。第二十二条新建建筑和进行节能改造的既有建筑应当按照规定设置供热计量装置、室内温度和供热系统控制装置。 具备条件者，分阶段以热量收费。第二十三条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当组织有关部门，调查本行政区域内国家投资的现有建筑建设年代、结构形式、能源系统、能耗指标、寿命周期等进行统计和分析，制定节能改造计划，经本级人民政府批准后实施。扩建、改建、外形结构修理、能源系统更新现有建筑物的，所有者或使用者必须按照民用建筑节能强制标准同时进行节能改造和供热计量改造。民用建筑节能改造应优先考虑大型公共建筑。第二十四条国家机关办公建筑节能改造费用纳入本级财政预算。居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有者共同承担。第二十五条鼓励社会资金投资有民用建筑节能改造。 投资者可按协议约定分享节能改造带来的收益。第二十六条国家机关办公建筑和大型公共建筑以及国家投资的既有居住建筑实施节能改造后，业主应当委托具有相应资质的民用建筑节能评价机构评价能耗。 不符合民用建筑节能强制标准，应进行整改。第二十七条房地产开发企业应当公示商社能源消费指标、节能措施和保护要求、节能工程保证期等基本信息，并在商社买卖合同和住宅使用说明书中注明。第二十八条省住房和城乡建设行政主管部门应当和有关部门共同制定公共建筑能耗定额管理办法，经省人民政府批准发布实施。第二十九条采暖制冷系统和照明设备等运行管理单位应当保证建筑能源系统的运行符合国家和省的标准。 达不到标准的，必须整改。第三章发展新型墙体材料第三十条县级以上人民政府应当对列入推广使用目录的新墙体材料项目给予政策、资金方面的支持。第三十一条国家和省份禁止使用粘土砖的区域，建筑工程和附属设施不得使用粘土砖。 被列入历史文化保护的古迹、古建筑改修除外。第三十二条在禁止使用粘土砖的地区，有关单位应当遵守下列规定(一)建设部门不得要求设计部门、施工部门使用粘土砖(二)设计单位应当按照国家和省禁止使用粘土砖的规定进行设计(3)设计图设计文件审查机构不得违反规定采用粘土砖的设计图设计文件(四)施工单位应按审核通过的施工图设计文件所要求的墙体材料施工(五)工程监理单位应当按照国家和省禁止使用粘土砖的有关规定实施监理(六)建设部门在建筑工程完成后，应当将新的墙体材料使用情况表格提交给工程所在地住宅和城乡建设行政主管部门。第三十三条在禁止使用粘土砖的区域外使用政府资金或国债资金的建筑工程项目，应当采用新型墙体材料。第三十四条禁止新建、扩建、改建粘土砖生产项目。第三十五条建设单位新建、扩建、改建的建筑工程，应当按照国家有关规定缴纳新的墙体材料专项基金。 被列入历史文化保护的古迹、古建筑改修除外。第三十六条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，除按规定归还部分外，应全额纳入财政预算管理，实行专项费用，结转下年使用。第三十七条除国家规定外，任何部门和个人不得擅自改变新墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准。 另外，不得征收、延期征收或免除新的墙体材料专项基金。第三十八条征收、使用和管理新型墙体材料专项基金的具体办法，由省财政行政主管部门和住房和城乡建设行政主管部门制定。第四章法律责任第三十九条县级以上人民政府有关部门违反本条例规定的，构成责任主管人员和其他直接责任人依法行政处分罪行的，依法追究刑事责任(一)对设计方案不符合民用建筑节能强制标准的民用建筑项目发放建筑工程计划许可证的；(二)对不符合民用建筑节能强制标准的设计方案提出合格意见的(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制标准的民用建筑项目发放施工许可证的；(四)违反国家和省份禁止使用粘土砖行为未被阻止的；(五)擅自变更越权豁免、阻止、占有、挪用的新墙体材料专项基金的征收对象、范围的(六)不依法履行监督管理职责带来重大社会影响的其他行为。第四十条违反本条例关于建筑节能的规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府住宅和城乡建设行政主管部门限期改正，逾期不改正的，依照下列规定处罚(一)建设单位违反设计单位、施工单位民用建筑节能强制标准进行设计、施工，或者自行采购的墙体材料、保温系统材料、门窗、供暖制冷系统和照明设备不满足施工图设计文件要求的，处20万元以上30万元以下罚款的，处30万元以上50万元以下罚款(二)设计单位不按民用建筑节能强制标准设计的，处10万元以上20万元以下罚款情形严重的，处20万元以上30万元以下罚款(三)施工图设计文件审查机构审查未达到民用建筑节能强制标准的设计文件，处10万元以上20万元以下罚款情形严重的，处20万元以上30万元以下罚款(四)施工单位不遵守民用建筑节能强制标准的，处以建筑项目合同价款的2%以上4%以下罚款(五)工程监理单位未按民用建筑节能强制标准实施监理的，或者墙壁、屋顶保温工程施工时未以旁流站、巡视和平行检查等形式实施监理的，处10万元以上20万元以下罚款严重的，处20万元以上30万元以下罚款(六)房地产开发企业销售商品时，未公开销售商品的能源消费指标等基本信息，商品的买卖合同和住宅使用说明书中未明确记载、公示或者明确记载的信息不真实的，处所使用住宅销售总额的2%以下罚款，按照有关法律法规的规定承担民事责任。第四十一条违反本条例有关发展新型墙体材料的规定，由县级以上人民政府住宅和城乡建设行政主管部门限期修改，逾期不改的，依照下列规定处罚(一)在建设单位禁止使用粘土砖的区域实施建设项目时，设计单位、施工单位设计使用粘土砖，或者擅自修改设计文件使用粘土砖的，违法拆除使用粘土砖的部分，根据使用的粘土砖的量处以每立方米50元到100元的罚款(二)新建、扩建、改建粘土砖生产项目，处以建设项目合同价款的1%以上3%以下罚款，罚款金额不得超过50万元(三)设计部门在禁止使用粘土砖的建设项目中设计粘土砖的，严重处以10万元以上20万元以下罚款的，处以20万元以上30万元以下罚款(四)施工