台州市国有土地使用权出让招标拍卖管理办法发展与协调

公共审议诉讼原因什么？台州市国有土地使用权出让招标拍卖管理措施第一条为了规范本市国有土地使用权出让招标、拍卖行为，建立公示、公平、公平的房地产市场秩序结合地方相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在台州市行政区域内的国有土地使用权(以下简称土地使用权)转让招标、拍卖活动中应用本办法。第三条商业房地产开发项目等事业单位应当以招标拍卖方式取得土地使用权。竞争性地块和国家政策法规规定的其他项目土地以及市、县政府认为以招标、拍卖方式转让合适的项目土地，也应当以招标、拍卖方式取得土地使用权。如果对土地使用者有资格限制，或对建设项目有特殊要求，可以采取招标转让劝说方式。第四条中华人民共和国内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，可以按照本法规定通过招标、拍卖取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。第五条市、县人民政府国土资源行政主管部门负责组织本辖区土地使用权招标拍卖活动。台州市土地供应方案布局困难的土地使用权招标、拍卖工作可以由台州市国土资源局委托区(开发区)国土资源管理机关执行。经批准的人民政府批准的土地使用权投标、拍卖转让项目、市、县人民政府国土资源主管部门及受让人签订国有土地使用权出让合同；台州市与土地资源局委托区(开发区)国土资源管理机构、接受者签订国有土地使用权出让合同。第六条土地使用权招标、拍卖转让地块、用途、使用年限、规划建设要求等条件，由城市规划、建设、规划等部门与城市总体规划、控制详细规划共同制定规划，并经授权困难的人民政府批准。第七条土地使用权出让招标、拍卖活动应当遵守法律、法规，遵循公开、公平、公正、客观性、诚实信用的原则，受到社会及上级国土资源管理局的监督。第八条土地使用权招标可以采用公开招标或邀请招标方式。公开招标是国土资源管理主管部门发布招标条件，在符合招标条件的投标人规定的时间内投入投标，投标人审查投标，转让定价最高或综合评分最高的中标人中标的土地使用权的方式。投标邀请是向土地用户合格或对建设项目有特殊要求的合格投标人发送投标邀请后发出的。投标人是审查被邀请投标人的投标，转让定价最高或综合评分最高的人中标的土地使用权的方式。第九条采用公开招标的，参加投标的单位或个人不得少于三个。邀请投标的人应根据计划要求、开发强度、商业信誉、资金情况进行综合选择。第十条招标应组成招标团队。投标组由国土资源管理主管部门邀请计划、规划、建设等部门的专业人力组是的，主要责任如下。(a)编制投标文件；(b)确定标准：(c)决定投标方法3(d)评标，制定校准方法3(五)审查投标人资格，确定投标人；(VI)设置仅限投标的标准框3(七)启动组织招标、考试、评标、校准。第十一条开标、考试标记、评标、标定和土地使用权转让合同签名，可由公证机关公证。第12条土地使用权投标程序：(一)市、县国土资源主管(区、开发区国土资源管理机构)必须在招标截止日期前20天公布招标或者，邀请投标通知。(b)投标人申请购买投标文件和计划；(三)投标人登记并提供身份确认和信用证明。(4)招标团队按照招标文件的要求进行投标人的审核。(5)经过审核的投标人交付保证金，在规定的时间内将密封的投标文件装入指定的标准箱。(六)在招标文件规定的时间内举行招标公告会议，对评标、投标方法、公开开盘、宣读投标文件、检查、公布投标。(七)招标团队确定投标文件规定和投标评价、投标方法、投标评价、校准、中标者；(八)市、县国土资源主管(区、开发区国土资源管理机构)向中标者发出中标通知书。未中标，矫正后3天内退还保证金本金；(九)中标人在规定的期限内，持中标通知书与市、县国土资源管理负责人(区及开发区国土资源管理机关)签订国有土地使用权出让合同，并支付一定数量的定金。保证金可以抵扣定金。第十三条招标文件只有定价，以高价中标。投标文件规定定价并提交计划设计方案，采用综合评分方式，总评分最高者中标。定价或综合分数等首先被注册者中标。第十四条中标人应当在合同生效之日起60天内或合同规定的期限内缴纳全部出纳。第十五条中标人未在规定的期限内与市、县国土资源主管(区、开发区国土资源管理机关)签订销售合同的，视为自动放弃中标资格，投标组可以单独组织投标。第十六条投标书进入标准箱后不能撤回。投标人必须承担责任，全面履行投标及相关书面承诺。第十七条投标的投标必须保密。投标组工作人员负责对投标保密。如果全部投标价格都低于最低价格，投标人必须宣布投标无效。第十八条招标文件有下列情形之一的，不得无效：(a)未密封；(b)逾期交付3(c)投标或投标附件不明确且无法识别的3(四)委托他人代理，委托文件不完整或者不符合规定。(e)投标人发送的投标出纳金额低于规定的投标基准金额。(六)投标不符合投标文件规定。(7)投标人没有资格。(8)重复投标。第十九条招标中发生下列情形之一的，投标结果无效：(a)非法发现投标人或投标人3(b)投标组职员和投标人之间的串通，排挤竞争对手的公平竞争。(三)投标人之间串通投标，故意降价；(四)可能影响投标公正性和公正性的欺诈或其他行为。第二十条土地使用权拍卖是市、县国土资源管理本部以公共招标方式将土地使用权转让给最高级别者的方式。第二十一条参加土地使用权拍卖转让、拍卖的单位和个人，应当大于或等于拍卖场数量的两倍。拍卖一片土地的人参加拍卖的单位和个人不得少于三人。第二十二条市、县国土资源管理局根据同级人民政府批准的拍卖方案，提供以下文件和地图：(a)拍卖信息：(b)土地现状和使用计划要求3(三)土地使用权出让合同样式。第23条土地使用权拍卖程序：(a)市、县国土资源主管(区、开发区国土资源管理机构)在拍卖前20日发布了拍卖公告。(b)投标人申请购买文件和图表：(三)招标人在拍卖公告下的时间；地点、身份证和信用证书登记3(4)市、县国土资源管理负责人(区、开发区国土资源管理机构)按照招标文件审查投标人，符合要求，发放招标证书，投标人交付保证金。(五)市、县国土资源主管(区、开发区国土资源管理机构)按照公告中规定的时间、地点主管拍卖活动。拍卖活动按照以下规则执行：1、投标人标示招牌，主持人占投标人32、主机介绍拍卖地块位置、面积、用途、使用年限、计划要求和注意事项；3、主持人公布拍卖地块的初步价格和第一次应答后呼叫的价格增加幅度：4、主持人报告了拍卖价格。5、投标人可以用许可方式定价，也可以口头跳跃报复性价格36、投标人应价必须高于最低价格，一旦价格相应，就不能撤回，当其他投标人有更高的应价时，该应价就失去约束力；7、将投标人的最高价格设定为主机锤后，进行拍卖交易，此最高价格是土地使用权的竞争人；8、拍卖人和投标人签署了拍卖成交确认书。(六)土地使用权竞争者当场或两天内与市、县土地资源管理局(区、开发区国家土地资源管理机构)签订了国有土地使用权出让合同，支付一定数量的定金，保证金可以支付定金，不考虑利息。非竞争保证金的本金将在拍卖活动结束后3天内退还。(七)拍卖活动应当公证，公证机关当场公证。第二十四条拍卖人可以在拍卖前设定预订价格。投标人的最高价格未达到保留价格的，其应价不生效，主持人应终止拍卖，并通知其未达到保留价格，但不得公开保留价格。保留价格要保密，拍卖职员有责任对保留价格保密。第二十五条投标人可以调查拍卖的土地。对土地现状有异议的，在申请投标时要提出。参加拍卖的投标人被认为没有异议。国有土地使用权出让合同签字后，拍卖人交付了土地。第二十六条拍卖公告日至拍卖日不超过6日。第二十七条投标人应当在转让合同生效之日起60 f以内或者合同规定的期限内支付全部转让金。第二十八条拍卖活动中有下列情形之一的，拍卖结果无效：(一)组织拍卖的市、县国土资源主管(巨科开发区国土资源管理机构)及其工作人员违反规定参加投标，或者委托他人代理投标。(二)投标人之间、投标人和组织拍卖的国土资源主管部门及其工作人员之间恶意串通，造成损害。(c)欺诈或可能影响拍卖公平和公平的其他行为。第二十九条投标要求转让投标人在限期内不发送标书，或者在开标前撤回标书，拍卖转让投标人或其委托代理人不到拍卖现场参加拍卖，交付的保证金不退款。市、县国土资源管理负责人(区、开发区国土资源管理机构)从到期日起，每天赔偿投标人或投标人保证金五分之一的经济损失。市、县国土资源主管(区及开发区国土资源管理机构)在规定的期限内，不签中标人或投标人、国有土地使用权出让合同的签名，返还押金两倍。第三十条土地使用权招标、拍卖转让受让人不按照转让合同期限支付转让金的，市、市、县国土资源管理局(区、开发区国土资源管理机关)有权解除转让合同，首期付款不超过转让合同约定的期限三分之一，自拖欠之日起，每天收到欠款金额的五分之一。市、县国土资源管理负责人(区、开发区国土资源管理机构)根据转让合同规定，不提供转让土地的中标人或投标人有权取消转让合同，市、县国土资源管理负责人(区、开发区国土资源管理机关)应当双倍返还定金。第三十一条违反本法第三条的规定，单位或个人转让或擅自转让土地使用权，用于房地产开发，按照中华人民共和国监察部、国土资源部第九号令关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法第十一条、第十二条的规定处理。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条投标人或投标人提供隐瞒事实的虚假文件，投标人、拍卖人可以取消投标、投标资格；中标或竞争、投标或取消资格，终止土地使用权转让合同对3个国家、团体或他人造成损害的，依法赔偿损失。第三十三条中标人或投标人不按照转让合同的规定开发、使用、经营土地，按照国家有关法律法规处理。第三十四条土地使用权招标、拍卖中发现欺诈、泄露投标标准、恶意串通、受贿或社会治安行为等，分别按照国家有关法律法规予以处罚。构成犯罪的人依法追究