电信通信建设工程协作单位管理办法10-15

邯郸电信通信建设项目合作单位管理办法第一章总则第1条。为进一步完善邯郸电信项目管理流程，建立科学有效的项目监控方法，实现项目各环节的紧密衔接，通过精细化管理降低项目成本，特制定本办法。加强通信工程建设合作单位的管理，提高通信工程建设合作单位的项目管理水平，规范集中招标后的份额控制，制定通信工程建设合作单位管理办法。第2条。通信建设项目合作单位是指邯郸电信分公司集中招标后入围的建设单位、设计单位和监理单位。第二章施工单位管理第三条建设单位的基本要求1、施工单位的施工资质和安全生产许可证(证书)必须在有效期内，并应建立健全项目管理制度。2、施工单位实行项目经理负责制，应任命一名中标地区项目经理，具有扎实的专业知识、操作技能和管理经验，并具有有效的安全员B证，负责中标地区项目实施的全面管理，配合项目经理完成施工项目的实施。原则上确定的项目经理不得随意更换。如需更换项目经理，必须提前一个月提出申请，项目经理经工程建设中心批准后，在期限内只能更换一次。3、中标地区施工单位必须配备专职技术负责人，项目现场必须配备专职安全管理人员，持有有效的安全员C证。4、中标地区施工单位应保证施工组织计划科学合理，根据实际数量配备足够的施工人员。建设单位必须具有较强的项目协调能力，必须具备工程质量和工期保证、成本控制、安全生产、文明施工、应急工程、竣工资料及时完整等相关制度和措施。6、施工单位在中标地区必须有施工现场，有储存工程设备、器材和材料的仓库，必须有应有的车辆、工具、仪器和安全生产设备。第四条建设单位股份控制要求：集中招标后，分配给各施工单位的份额采用以下控制方式：1、原则上，建设单位应按照中标份额和区域进行建设，不得超过中标份额；2.鉴于无法准确估算中标区域的工程量，为加强份额流程和数量控制，建设单位将每月通知各建设单位其份额完成情况。如果工程量达到建筑份额的80%，将发出预警。如果工程量达到施工份额的100%，则不会向施工单位分配新项目。如果中标区域内的工程数量不能达到施工份额，则可以扩展到投标包的其他区域；3.中标分配份额的执行应与建设单位的工程服务能力挂钩。中标份额不得固定。建设单位可以根据建设单位的工程服务能力调整建设分摊份额。4.所有剩余分销份额的任何直接减少，包括但不限于以下情况：(1)资质和安全生产许可证(证)过期；(二)电信工程建设中发生的重大安全事故；(3)违法分包、违法分包工程，有其他违法犯罪活动的；(4)不服从项目管理安排。5、优胜股调整原则(1)如果分配区域内指定的项目经理发生变化，总标准包份额将减少5%；(2)由于建设单位自身原因，配送区域内的工程无法在规定期限内完成。根据月度工程完成情况(4)一个施工单位的施工份额将在投标包中减少，并按照投标包中其他施工单位的中标比例进行分配。(5)增加备选施工单位数量的原则：由于工程数量的突然增加、原中标单位份额的减少以及现有施工单位无法满足工程进度的需要，可以激活备选施工单位。第五条建设单位评估方法：在工程建设过程中，存在下列违规行为，应进行严格评估，以处罚通知的形式进行处罚，并给予通报批评：1.安全生产(1)项目建设中心或县监理在项目现场安全生产管理中发现不合格项目，罚款500元/次；(2)发现安全隐患后，个别项目未能在规定期限内整改或野蛮施工的，处以500元-1000元/次罚款；(3)因施工单位自身原因造成通信网络堵塞或中断的，处以2000元-10万元/次的罚款。(4)未按照工程建设中心的要求落实和建立各项安全生产制度，罚款1000元。2.项目质量(1)项目建设中心或县监理发现项目现场施工不符合规范，罚款500元/次；逾期不整改的，每次罚款1000元。(2)不服从施工现场监理的管理和指挥，应发出监理通知并处罚500元/次。如果监督通知书的整改未在期限内完成，将罚款1000元/次。(3)对上级管理单位在各种工程检查中发现的问题，对相关施工单位罚款3000-50000元。3.项目成本(1)若工程结算提交审核时，乙方结算扣款率超过10%(含10%)，应从应付乙方款项中扣除相当于扣款金额两倍的违约金；(2)甲方提供的设备材料管理混乱，造成设备材料丢失或浪费的，扣除相应材料，并处以5000元/次罚款；(3)乙方未按甲方要求购买中标厂商并使用不合格材料的，罚款3000元/次；乙方未及时结清材料费的，罚款2000元/次；4.项目进展(1)施工人员和技术水平不符合要求，造成工程质量重大缺陷和工期延误的，罚款1000元/次，同时赔偿设备和材料损失；(2)施工单位因自身配合原因造成工期延误的，处罚1000元/次；5.文明施工(1)施工单位因自身配合原因造成顾客投诉或纠纷的，处罚1000元/次；(2)如果工程完工后施工现场没有清理干净，施工过程中出现野蛮施工，每次罚款1000元。6、竣工资料：(1)工程竣工后5天内未提交竣工资料，罚款500元/次。(2)提交的竣工资料内容不完整，不符合规范要求的，罚款500元/次；(3)如果竣工图与工程现场不符，罚款1000元/次。7、工程验收：(1)工程验收率达到100%，因施工单位原因造成验收失败的，处罚工程的10%；如果第二次验收失败，将处罚20%的项目资金。项目资金未通过二次验收的，责令停工整顿。(2)工程验收不合格导致工程无法在竣工后2个月内完成结算和提交的，处以5000元/次的罚款。8.其他的(1)施工单位未及时支付工人工资的，罚款5000元/次，并从年度后评估得分中扣10分(满分100分)。(2)单项工程竣工后7天内未办理退款或补款的，500元/次；(3)赔偿费用应由下列人员承担3.勘察设计质量：勘察必须在现场进行，设计方案合理，勘察必须在现场进行，设计严谨，会审时无计算等明显误差，图例准确，图纸清晰，设备材料的规格、型号、长度、尺寸等资料齐全准确，设计任务必须按要求在规定时间内完成，施工必须准确指导。4、设计预算单费用合理，符合定额和省公司的规定；工程材料和设备的准确价值；5.及时准确地发布和提交设计文件；6、工作态度端正，协助建设单位开展网络规划、资源核实等工作，并积极配合建设单位完成勘察设计工作第七条设计份额的控制项目集中招标后，分配给各设计单位的设计份额采用以下管理方式：1、原则上，设计单位应按分配份额进行设计，不得超过中标分配份额2.鉴于无法准确估算中标区域的工程量，为加强对分摊过程的控制，建设单位应每月将分摊完成情况通知各设计单位。如果设计数量达到设计份额的80%，将发出预警。如果设计量达到设计份额的100%，则不会向设计单位分配新项目。如果中标地区的工程数量没有达到设计份额，可以延伸到中标地区的其他区县。3.中标分配份额应与设计单位的服务能力相结合。中标份额不是固定的。后期建设单位将根据设计单位的工程设计服务能力调整设计分配份额。4、优胜股调整原则：(1)设计不能按时准确提交，每次可减少总设计份额的1%。(2)如果设计方案不合理，不能指导项目建设，造成项目投资浪费，每次应减少总设计份额的2%。(3)预算不合理、不准确，导致项目预算成本与决算成本相差10%以上，每减少2%的总设计份额。(4)如果安全生产没有目标或设计规范中的性能指标不具体，造成安全事故，每次设计总份额减少20%-100%。(5)如果一个设计单位的设计份额在投标包中减少，设计份额将按照投标包中其他设计单位的中标率进行分配。(6)启用备用单元原则：由于设计任务增加，原中标份额减少，现有设计单元不能满足设计需要，可以启用备用单元。第八条设计单位考核办法对设计单位的评估可分为以下几种情况，以签证的形式进行评估，并在提交结算审核时反映出来：1、未按时提交设计资料，提交的设计资料内容不完整，扣500元/次；2、未去现场调查，直接测绘不能指导施工的，500元/次；3、设计变更不及时，或缺少设计变更，500元/次；4.如果项目未能在开工前提交正式的设计资料，将罚款500元/次。5.设计规范中的安全生产没有针对性或性能指标不具体的，罚款500元/次。6、因不合理设计造成材料浪费的，按材料采购价格处罚。7.如果图纸中没有使用A3纸，图例不完整、不准确，图纸没有按比例绘制，有分页的图纸没有绘制布线图，总图不完整，每次罚款500元。以上规定应以处罚通知的形式予以处罚。建设单位和监理单位提交的处罚意见经建设单位核实后，可作为处罚依据。第四章监理单位的管理第九条监理单位的要求1、监理单位的监理资质必须在有效期内，建立健全管理制度；2、综合5、工程竣工后应及时编制监理资料，连同工程资料文件。6、端正工作态度，积极配合建设单位完成建设项目相关工作。第十条监理单位的股份控制项目集中招标后，分配给各监理单位的股份采用以下管理方式：1、原则上，设计单位应按照分配份额进行监督，不得超过中标分配份额；2.鉴于无法准确估算中标区域的工程量，为加强对分摊过程的控制，建设单位应每月将分摊完成情况通知各监理单位。如果监理金额达到设计份额的80%，应通知预警。如果监理金额达到施工份额的100%，则不会向监理单位分配新项目。如果中标区域内的工程数量未达到监理份额，则可延伸至其他监理区域。3、监理分摊份额应结合监理单位的服务能力，中标份额不固定，建设单位根据监理单位的监理服务能力调整监理分摊份额。4、优胜股调整原则：(1)不足以在各区县设立专职监管人员的，总监管份额减少5%(2)被监督项目发生安全生产或质量事故时，每次总监督份额减少10%；(三)监事的专业技能达不到要求的，监督份额总额减少2%；(4)投标包中减少的监理单位份额将根据投标包中其他监理单位的中标率分配给相关监理单位；(5)启用备选单位原则：由于监理任务突然增加，原中标单位份额减少，现有监理单位不能满足监理要求，可以启用备选单位。第十一条监理单位考核办法在工程监理过程中，监理单位应当对下列情况进行评估，并以处罚通知的形式予以处罚：1.安全生产(1)项目建设中心或县区监理未对项目现场发现的安全生产不合格项目进行监督(详见附件2)，每次罚款200元。(2)发现安全隐患后，单个项目未及时督促整改的，罚款500元/次。(3)因监管不力造成通信网络堵塞或业务中断的，罚款1000元/次。2.项目质量(1)项目建设中心或区县监理在施工现场发现不合格项目，监理不到位，罚款200元/次；(2)如果在工程中发现施工过程中现场没有监督人员，罚款500元/次；3.项目成本(1)在工程结算审核中，如果乙方的结算审核率超过5%，罚款500元/次：(2)甲乙双方对所供材料的监督检查不到位，造成材料丢失或浪费的，罚款500元/次。(3)竣工资料和监理资料一、提交监理资料不及时，内容不符合规范要求，200元/次：B.如果竣