洪水灾害专项应急预案详解

湖北华电江陵发电有限公司2X660MW机组项目洪水灾害应急预案第一章总则第1条准备目的为了实施国家应急管理方针、政策及相关法规，为了预防和应对洪灾造成的人员伤亡、财产损失、伤员生命财产和正常生产秩序，制定了这项计划。第2条准备标准中华人民共和国安全生产法(第13号法令)中华人民共和国防洪法(第18号法令)中华人民共和国突发事件应对法(主命令69号)建设工程安全生产管理条例(国务院订单393号)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院订单493号)电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院订单599号)生产安全事故应急预案管理办法(安全监禁总法令第17号)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB 中国华电集团公司突发事件总体应急预案(GB/T 29639-2013)湖北华电江陵发电有限公司一期工程基建安全生产事故应急预案(中国火电枪制20051438号)湖北华电江陵发电有限公司一期工程基建安全生产事故应急预案第3条适用范围该计划将湖北华电江陵发展有限公司适用于各建设区、办公室和生活区等场所发生洪涝灾害的紧急救援工作。第4条工作原则急救坚持以人为本、预防为主、资源整合、统一指挥、分工合作的原则。第二章事件类型和风险分析第5条不同类型的洪水灾害洪水灾害的形成由于气候、底垫等自然因素和人类活动因素，可以分为河流洪水、湖泊洪水、风暴潮等。其中河流的洪水可以根据原因分为以下几种：(a)洪水是最常见的威胁和最大的洪水。它是由更大的降雨形成的，简称雨红。河流洪水的主要特征是峰值多，期限长，灾害波及范围广。(b)山洪是山区溪沟发生的暴涨洪水。由于山区和河床坡度都很陡，降雨后产流和汇流迅速，形成了急剧波动的洪峰。因此，山洪的特点是继发性集中力、破坏力等。(三)冰凌洪水主要发生在黄河、松花江等北方河流。从低纬度流向高纬度的部分路段气温上升，河流结冰时纬度的上游部分先冻结，纬度的下游部分仍冻结，上游河流和冰块堆积在下游河床上，形成冰坝，容易发生灾害。河流结冰时也可能发生冰凌洪水。(4)大坝失败洪水意味着大坝或其他拦截建筑物瞬间崩塌，水突然涌出，下游地区发生灾害。这种溃坝洪水的范围不大，但破坏力很大。另外，山河发生地震时，偶尔会发生山体滑坡，堵塞河道，形成堰塞湖。堰塞湖崩塌后，会发生类似的洪水。这种堰湖崩塌引起的地震的二次水灾的损失往往比地震本身更大。第6条洪水的危害性(a)洪水灾害是指洪水急流、河流和湖泊泛滥引起的灾害。(b)洪水除了危及农作物外，还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等，造成多种程度的人员伤亡。(c)洪水发生频率高，波及范围广，气势凶猛，破坏性强。洪水不仅蚕食了房屋和人口，造成了大量人员伤亡，还夺走了居住地区的所有物品，包括粮食、农田、农作物破坏、大量生产，导致粮食大幅减少，造成了饥荒。(4)洪水还会破坏工厂工厂、通信和交通设施，给国民经济部门造成损失。第7条洪水响应遇到洪水，首先采取的措施是迅速登上坚固的高层建筑避难所，然后联系救援部门。分析洪水中人员失踪的原因，一方面洪水流量很大，突然达不到防备。另外，有些人不知道水的情况，所以涉水而过。因此，在洪水中需要注意的是，不知道水情况的人必须在安全地带等待救援部的救援：(一)预知洪水即将来临，不太严重，不需要逃跑的话，为了防止洪水的流入，用装满沙子、泥土和石子的沙袋堵住门下的所有缝隙。如果预计洪水还会上涨，窗台外也要堆沙袋。2)洪水来到时，很难找到合适的饮用水，因此在洪水到来之前，我们可以用盛水的工具，例如木盆和水桶，找到干净的饮用水。(。如果洪水持续很久，就要注意在自己短暂停留的地方储备食物、保暖的衣服、烧水的器具。准备医药、火灾等物品；妥善保管还可以使用的各种通信设施，与外界保持良好的通信和交通关系。(3)洪水严重的话，场所不安全，要考虑逃生木筏。床板、门板、箱子等可以用来做木筏，划桨也是必须的。用放了几个废轮胎的管子制作简易救生圈也值得考虑。逃走之前，要多收集食物、信号器具，例如哨子、手电筒、浅色旗帜或床单等。(4)洪水来袭时，不要惊慌，冷静地观察水势和地形，然后迅速转移到附近的高地和公寓。选择最近的地方，更高的地形，更方便的交通，上下水设施，更好的卫生条件的避难所。城市大部分有高层建筑的平屋顶、地势高或坚固建筑的学校、医院等。离开家之前，多吃巧克力、糖、甜点等卡路里高的食物，喝点热饮增强体力。关闭煤气阀门，电源开关。如果时间允许，请把衣服等冷东西放在高处保管。(6)洪水肆虐的时候，最近的高地或建筑物可以抓住浮力的物品，例如木盆、木椅、木板等。(。必要的话，爬高树也可以暂时避免。最好不要爬到浸水后容易倒塌的土坯屋顶上。如果洪水没有淹没在头顶，周围树木密集，可以考虑用绳子逃生。找一根比较结实、足够长的绳子(也可以换成床单、床单等)，先把绳子的一端绑在房子里更结实的地方，然后抓住绳子，到最近的树去绕树几圈，然后跳到下一棵树，这样反复的话，就会逐渐转移到地势高的地方。第三章洪水灾害分类第八条洪水灾害造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下几类：(1)特别是重大事故或灾害，是指造成30多人死亡、100多人重伤、1亿元以上直接经济损失的事故或灾害。(2)重大事故或灾害是指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故或灾害。(3)更大的事故或灾害是指造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重伤、或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故或灾害。(四)一般事故或灾害是指造成3人以下死亡、10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失的事故或灾害。第四章组织和责任第9条紧急组织系统(一)湖北华电江陵发展有限公司设立工程应急领导班子。具体内容和相关责任在于附件2：应急指挥部通讯录。(b)工程承包人设立项目现场应急司令部；指挥部的总指挥由项目经理负责，副总指挥由项目副经理负责，各承包商的项目经理，工程承包商的各部门负责人，设计设计设计研究所设总经理为会员。具体名单和联系方式见洪水灾害现场应急处置方案。(c)在紧急司令部下设立紧急办事处：办公室位于工程承包商安全管理部。在紧急司令部的直接领导和指挥下组建紧急救援组，整合紧急救援资源。具体协调和指导现场洪水灾害(零部件)的应急处理工作。第10条工程承包商紧急司令部和责任(1)现场紧急司令部责任：1.实行国家、产业相关的应急管理法、规章、规章。2.建立应急组织机构，建立这个部队的应急管理制度。3.组织员工应急计划培训和培训，组织计划培训。4.准备应急经费，配备应急设备，建立管理队，加强应急设备维护工作。5.发布应急预案启动命令，全面指挥和协调事故救援及应急处理工作。6.及时总结事故应急处理的进展，向业主应急指导部报告。7.突发事件发生后，及时安全地进行事故后处理。与上级有关部门合作，做好事故调查工作。(2)紧急办公室的职责：1.处理紧急司令部的日常管理。协调和联系各级应急机构和部门。3.审核和提交项目部门的各种应急计划。组织制定紧急情况的特别应急计划。负责紧急情况的紧急司令部和协调。6.负责向业主和上级报告(报告)紧急工作情况。第11条工程承包商紧急救援队的职责工程承包商组织具有以下任务的应急救援队：(1)紧急救援队：由工程承包承包商工程负责人担任组长，主要负责紧急救援、建设设备的恢复。(二)物资供应队：工程承包商物业部负责人担任组长，主要负责应急物资的准备和调用。(3)综合协调组：工程承包人综合部门负责人担任组长，主要负责与地方政府的联系和协调，提供法律支持。业主总裁业务部门支持。(4)余波工作组：工程承包商综合副负责人担任组长，并协助地方政府相关部门，主要负责安抚和救助伤亡家属。(5)专家咨询组：工程承包商工程负责人担任组长，主要负责紧急相关技术信息的收集、咨询、咨询专家。(6)事故调查组：工程承包商保安部负责人担任组长，与事故调查组、政府相关部门一起，主要进行调查、原因分析、定性、处理意见、预防措施制定实施等工作。第12条建设单位应急反应小组职责(a)根据需要开发洪水灾害事故现场应急处置方案，进行应急训练训练；施工人员应急救援人员名单及联系电话及时公布更新的同时，向有关人员报告并通知。(b)紧急处理小组轮流执行工作制度；急救组的成员都要在24小时内保持手机畅通。发生现场洪水灾害事故时，值班人员应担任救援组长，指挥应急救援各队进行有效的救援工作。(c)确保现场急救所需的人员、材料和设备。(d)洪水灾害事故后立即启动0103010。第五章预防和预警第13条风险因素监测(a)牢固树立安全第一、预防为主、综合管理的概念。防汛值班室要每天发布气象预报，严格执行值班制，加强对进入汛期、降水和持续降雨天气的监视，有时也要及时向防汛抗洪指导组报告。(2)防洪局要进行重复的组织防洪安全巡逻、检查，亲自掌握资料，控制现场洪水安全状况，值班人员电话24小时必须有人监督，在发生洪水灾害的情况下，在最短的时间内应对处置。第14条洪水灾害监测方法，预防方法(a)地势低的地区，根据当地条件，采取“小包围”各出入口的措施。拦沙、排水泵、挡圈板布置等。(b)低层电气插座、开关等尽可能安装在离地面1.2米的安全地方。(c)及时清理垃圾和废物，以免堵塞。(4)外部水流入室内时，应立即切断电源，防止积水现场损坏。(5)在户外行走积水的绳子时，要好好观察，靠近建筑物，以免掉进井里或坑里。(。(6)把垃圾和杂物扔进下水道，防止堵塞，积水受到伤害。(7)雨季来临之前要检查房子，修理屋顶。(8)换班时发生洪水的时候，下班人员必须留下来帮助接班人处理灾害。第15条预警和预警措施得到可能发生洪水事故的信息的人员应立即向部队负责人报告，部队负责人应相应地进行应急处理工作，向现场应急司令部报告，现场应急司令部应按照应急计划程序及时审查应对方案，并通知各专业小组采取预防和控制以及扩大事故发生的措施。第16条预警报告对可能发生洪水灾害的建设现场，各承包商都安排了专人接收和审查网络天气预报，进行监测和监测，并对重点监测和监测信息进行及时分析和评价。及时报告情况监测和监测，对风险高、风险大的信息，立即报告给工程单位负责人和内衬部门，工程单位负责人将重大危险源及重大危险现状、可能发生的危险、相关安全措施等通知本单位工作人员，报告给工程承包商的应急办公室。第17条预警等级和预警措施(a)洪水警报等级和信号。洪水警报信号根据洪水等级及其发展情况，从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级。1.蓝色警告信号：表示预计水位可能达到或超过警告水位。2.黄色警报信号：表示预计水位可能接近保障水位。3.橙色预警信号：表示预期水位可能达到或超过保障水位。4.红色警报信号：表示预期水位可能达到或超过堤防设计水位/堤防顶部高程/50年第一水位。(二)工程承包人防洪图解事务所根据以上洪水气象灾害预测信息，进行早期预测、提前通知、提前部署原则的恶劣天气灾害相关风险分析、评估。收到暴雨橙色警告信号(3小时降雨量超过50毫米，降雨量超过50毫米，降雨量可能持续)后发出警报。(3)警报命令由现场应急司令部发布，由应急司令部发出的派遣通知的形式、发送股、监督和各工程单位、地方政府有关部门发布。第18条预警措施(一)坚持安全第一的思想，管理人员和组长要以身作则，把具体工作落实到每个工人身上。(b)确保安全生产计划，履行生产责任，确保实施防止灾害天气的各种具体措施。(3)结合定期和季节性检查，预防各种洪水灾害事故，慎重分析事故隐患和隐患，提出并实施改善方案。(4)实行天气预报顶墙发布制度。有专人每天填写当地气象台的预测内容，在洪水发生时使用警告警报。(5)所有机械设备、电器箱，做好电气安全检查工作，做好防洪的多项设备保护工作。(6)架空电缆、横贯电缆，要彻底检查抗风抗洪能力，以免危害人身安全，危及财产。(7)具备宿舍、仓库、办公室的灾后恢复能力，对有风险的住房及时进行维修和预防措施。对有隐患的危房，要立即做好搬迁和安置工作。第19条终止预警通过紧急指导部组织评价，显示不能有恶劣天气，或相关措施风险已经减轻，经紧急司令部理事批准，紧急办公室解除了警报，结束警报期间后，解除了已经采取的暂停措施。继续配置监视和