农资市场存在的问题及监管对策

农业资本市场管理体系存在的问题及调控对策目前，农资经营非法行为仍然随时发生，破坏农民增产增收，损害农民利益。分析了农资市场的违法行为，提出了进一步加强农资市场监督的意见和建议。第一，对当前农资市场的营业舞弊分析存在以下问题。(一)连锁经营还不完善，农资经理的购买渠道混乱，严格执行购买检查制度，农业资本质量没有保障，责任主体不明确，调查处理困难，索赔困难。销售假冒或仿造他人产品商标的农资产品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业著名肥料品牌。侵权严重侵犯权利人的利益，损害农民的利益，扰乱市场经营秩序，在合法经营中形成不公平的竞争。(二)农资市场难以区分真假，农资产品质量违规严重：一、生产、销售到期、作废，变质为农资产品；二是生产、销售标签不完整、质量不合格的农资产品。第三，用兴奋剂制造和销售假货，将劣质农产品充电为次等赝品。该行动容易造成农业生产损失，减少农民收入。(三)违反农业资本市场价格：一、价格欺诈；第二，抬高物价。农资经营店在春耕农忙季节伺机提高价格、牟取暴利、损害农民利益等第一行为造成的农民经济损失最直接的损害，对农民利益的侵害直接影响。(四)部分个人将农业经营视为营利性手段，没有行政批准或许可，本身也没有基础农业资本的知识，擅自从事经营销售假、无效、禁止等农资行为。如果冲击正常的农资经营秩序，破坏正常的市场监督秩序，就很容易发生对农民利益的侵害。(e)使用各种广告或媒体虚假宣传农产品质量、服务、功效、适用范围等。二、加强农业资本市场监管的几点建议(a)加强对农业资本市场的有效监督；加快以连锁流通为主的农副销售网建设，实行统一采购流通、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提高农资经营企业的经营管理能力和市场竞争力。加强对农资市场的巡逻监督，定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证农资经营行为，集中承包合理化，经营依赖，维持良好的农资经营主体竞争秩序。与此同时，建立和完善农资经营主体的信用分类监督，完善农资市业店的作用，积极引导正规农资自然经营和农资超市等现代营销业态，促进农资经营主体的健康发展。建立农业资本管理主体的长期监督机制。(b)加强对农业商品的质量监督；从“热爱农业、帮助农业、保护农业”的角度来看，农资产品的质量直接关系到农业增产、农民增收。以“重点、严格监督、标本及管理”工作理念，加强对农资产品的动态监督，严格规范“双票、一张牌”制度，认真掌握农资产品的来源，及时确认农业资金的去向，及时掌握所管辖农资产品的质量基本情况。与此同时，认真制定年度“红盾农业保护”特别执法措施计划，建立销售期满、农资到期、以兴奋剂制造假、打击车虫等非法经营行为，使农资产品质量基本稳定、管制、指导、规范并行的农资市场规制的长期机制。(三)严格规范对农业资金其他违法行为的执法监督；对违反价格和违反农资管理法控制等，必须与有关部门联合加强管制，维护农资市场的正常管理秩序。同时，切实开展红盾农业保护活动，及时向农民公布正常渠道农资资产信息，将正规产品目录、相关农资产品信息及知识发送到农村，加强有关非法经营行为的市场改善规范。充分发挥各部门的社会监督、权益保护、服务作用，提高广大农民的权益保护意识和能力，加强经营者的自主经营观念。建立农业资本其他违法行为执法监督的长期机制。(d)完善农业资本市场管理体系，建立长期监管机制。努力改善农资市场管理及农资市场脱谷法，将政府脱津与农资经营企业脱顺相结合，将暗访与明察相结合，将突击检查与日常监督相结合，建立工商业规制、经营者自制、社会监督“三位一体”的长期监督预防体系。(e)加强宣传，建立部门合作机制的结合；加强与媒体的合作，实施主要执法措施新闻发布系统，组织特殊执法措施，邀请广播公司或广播记者跟踪报道。加强与农业、工商、质量监督等部门的合作，建立共管农资市场的事业格局。积极开展春景和315消费者权益保护日，