农村出嫁女土地承包权益保护调研报告

农村婚姻妇女土地承包权益保护调查报告土地是农村妇女最基本的生产资料，也是她们最主要的生活和物质保障。 土地承包和相关经济权益直接关系到农村妇女的利益。 我国婚姻法、妇女权益保障法、土地承包法等法律规定男女享有平等的土地承包经营权，不得剥夺、歧视和侵害任何组织和个人妇女应享有的土地权益。 但实际上，嫁妆女性的相关权益隐藏在“户”“家庭”这一家庭观念中，受到传统观念和法律、政策客观操纵性和协调性不足的双重影响，嫁妆女性土地权益的矛盾在祥和背后有很大危险。农村实行家庭联产承包责任制以来，我县在实行国家法律和党的政策时，可以很好地保障农村妇女获得平等的土地权益。1、依法贯彻相关法律规定，确保农村妇女获得土地承包权。 自xx年3月1日，中华人民 _农村土地承包法日起实施，该法规定农村土地承包工作规范化，特别是明确规定保护农村妇女土地承包权，其中有保护妇女土地承包权的条款。 我县认真执行这些法律条款，确保许多农村妇女和其他村民拥有同等的土地承包经营权。 对于因结婚等原因出现的女性土地承包问题，如果集体采取集体自动地首先将这些女性分成一部分，在村庄转地之前分割土地的方法是基本的集体不自动的，那么就要根据“不增加的土地，不减少的土地”的政策，采取微调方式，减少的家庭自愿放弃承包地， 集体再次分为这一部分的女性三、与征用土地有关的村庄，经村民和村民代表三分之二以上的同意，可以给予未分割土地的女性土地承包权，重新研究承包方案。2、征地拆迁政策落实，确保了征地农村妇女的生产和生活。 随着工业园区建设力量的增大，城市化、农业产业化进程不断推进，大量土地征用、流通、利润分配矛盾日益突出。 特别是在城镇周边地区，土地少的人很多，土地利益关系复杂，土地的商用开发价值逐年上升，女性的土地承包权益最容易受到侵害。 同时，受利益驱使，一些村庄规定嫁女不参与征收补偿金的分配，嫁女是否嫁到任何地方户籍，是否有承包地，一律不参与补偿配置。 xx年我县制定关于确定被征地安置对象的有关规定，表明符合农村妇女嫁入、离婚失去配偶、户籍转移等条件，在一定程度上保护了农村妇女的土地权益。3、广泛妇女的法律意识提高，确保农村妇女能够保护自己的土地承包权。 近年来，随着妇女权益保障法和妇女发展纲要的贯彻实施和各级培训班的开办，大大提高了许多农村妇女的综合素质，法律意识明显增强。 在自身的合法权益受到侵害的情况下，可以持有法律武器进行维护。我县绝大多数农村妇女的土地承包权益得到有效维持，但在许多村庄尤其是城镇周边地区有时会发生侵犯妇女承包权的现象，主要有以下几点结婚的女性失去了老家村庄的土地承包权。 按照传统习惯，女性结婚后，为了把户籍从老家迁移到嫁接村，嫁接的女性面临着不可避免的土地权利流失。 在农村第二次土地延长施工中，一个村庄失去了嫁女、离婚、配偶，收回了新郎承包地，调整到很多农户。嫁到婆家村的新媳妇不能承包耕地。 “按户籍分类的原则”赋予以合法婚姻关系移居的新娘承包耕地的平等权利，但在某个村庄嫁入的新娘不承认是外姓人，在某个村庄没有随时可以补充新人口的“机动性”耕地，新娘和其他新人只能“并排”等待。 在土地承包权中，女性出嫁地调整了土地，但是因为实行了“30年不变”的政策，不再分配土地，老家的土地因为实行了“大稳定、小调整”的政策而被回收，很多女性不能享受自己名义的土地。 即使和女性结婚，土地承包权没有被回收，那个地方的经济利益一般也没有得到享受。3、离婚或丧失配偶妇女的土地权利丧失。 在一些地区，土地被视为丈夫的财产，离婚妇女不能提出寻求土地的要求，因为怕失去土地而失去生活，有些破裂的婚姻关系，女性也不能轻言离婚的一些村庄没有土地，所以不接受离婚妇女的户籍。 在一些村庄，离婚或者失去配偶的女性，在当地不承认“独立的家庭”，拒绝“集体成员”之外，剥夺了土地承包权和相关的经济权益。4、大多数嫁妆女性根据法律不主张自己的继承权。 她们大多数人喜欢在结婚或离婚后，把自己的土地留给家长、前夫、前夫的家人。5、存在不区分或减少妇女土地配置补偿费的现象。 由于城镇建设的需要，部分城乡结合的土地被国家征用，在分配土地补偿配置费用中，出现了女性分配的现象。 多数以“村民代表会议通过”和“村规民约”为侵权。1 .观念和意识的影响。 “嫁女泼水”“从夫居”的观念深深影响了村民、村干部、地方政府和有关部门以及许多农村妇女自身。 村规民约强调保护村庄共有财产和维护集体利益。 目前，部分农村以村委会的决定和村规民约等形式，限制和取消结婚妇女的土地权益，虽然很多村规民约与法律的规定内容相矛盾，但也出现了很多村民接受、认可、村规民约大于法律的现象。 有时也附加条件是利用村规民约强制剥夺嫁妆女性的土地权益，限制女性的婚姻自由，缓和人的土地矛盾，女性获得土地权益。2 .执法困难的影响。 首先，在一些行政执法部门意识不足，处理保护农村妇女土地权益的问题上，特别是在乡村一级政府执行时，很多村干部对妇女权益保障的法律态度冷淡，执行力低下。 接下来法院受理相关案件的，个别法院以诉讼主体不明为理由，拒绝受理此类案件。3 .救济措施不良影响。 一是物质救济不足，很多集体经济组织在制定土地承包和相关利益分配方案时，没有充分考虑传统婚姻习惯导致的人口流动与土地流动性之间的矛盾，在建设土地、分配土地征用补偿费和土地股票时，由于没有确保自动份额，而是全部分配给村民手中，发生纠纷后再次分配二是缺乏行政救济。 有些乡镇级政府在解决这些问题时感到困难，不能给妇女提供强有力的行政救济。 某乡镇干部在女性群众来访时以“町政府没有强制力，向法庭上诉”为借口。 一些案件法院判决后，无法执行，妇女仍无法实现自己的合理诉求。1 .建立和完善保护妇女土地权益的法律体系。 一是法律赋予农村居民结婚、结婚后选择户籍、居住地的权利，根据情况保障享有土地权利的基本原则。 二是以村组多农民个人承包土地稳定为前提，根据本村组家庭人口的增减情况，根据“大稳定、小调整”的土地调整政策，立即为人口增长和人口减少补充土地或退出土地，在土地个别增加和减少的人口之间进行小范围的适当调整第三，取消中华人民 _农村土地承包法第30条易损害妇女土地权益的法律条例。 第三十条规定：“承包期内妇女结婚，未在新居住地获得承包地的，承包人不得回收其原始承包地的妇女离婚或丧偶，不得在原始居住地生活或在原始居住地生活，但在新居住地回收承包地”， 除了为在新居住地剥夺已婚女性土地权益提供依据外，还会引起嫁妆女性嫁妆与娘家、嫁妆村与娘家村之间的矛盾。 第四，取消中华人民 _农业法第13条“承包人在承包期内死亡，该承包人的继承人可以继承承包”的规定。 该法赋予了“土地经营承包权”的物权性质，因此土地实际上成为农民和农家的私有财产。 从现在看，在30年土地承包期内，如果与农村集体经济组织和村民委员会签订土地承包合同，就必然会引起自己承包土地的经营权、女性土地承包权和经营权的分离以及新生儿童无土地的社会不公平现象。 从长远来看，男性可以以继承方式获得土地，但是女性的土地经营权没有得到保障。 五、将土地管理法第14条修正为“土地承包经营期限内按照大稳定、小调整原则进行土地调整”。 该法规定“在土地承包经营期限内，个别承包商之间妥善调整承包土地，必须取得村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意”，实际上宪法赋予公民的经济权利是村民自治范围内的事务，由村民集体决定，多数人是乡土社会的传统2 .依法取缔触犯国家法律的民间规约。 一是地方政府对土地承包方面的性别歧视行为，例如“结婚嫁人”“妻子农田”，回收嫁人的土地，给女孩分田，给嫁人分荒地，减少女孩土地分红等分配方法，坚决责令纠正，确保男女两性在土地建设中获得相同数量和质量的土地土地承包人拒绝不纠正性别歧视的行为或与国家法律相抵触的村庄规约的，应当追究法律责任。 对于以土地合同为理由不协助村集团土地调整的村民也要追究法律责任。 二是改变“男女结婚”的婚姻习惯，男女双方在登记结婚时，有权自由选择结婚后在男女户籍所在地定居，通过结婚登记确定该村的集体成员资格。 如果男女有村子集体成员资格，该村子集体成员的权利和义务都应在土地和相关利益分配上与其他村民具有相同的份额。 第三，加强村集团土地承包合同的管理。 土地承包关系以家庭为单位，以个人为基础，各家庭成员在本家庭土地承包合同中拥有相同份额的土地。 离婚和失去配偶的女性如果不因再婚和其他原因移籍户口的话，就不会失去村集团的成员资格。 和村集团的其他成员一样，应该拥有结婚自由，拥有土地承包权。 四是加强村民自治组织建设，完善村民会议和村民代表会议制度，通过村民会议和村民代表会议的民主决策方式，在制定本村实际土地调整政策，稳定土地使用的前提下，可以在人口增长减少之间进行小范围的有序调整。 五是提高农村妇女政治参与比例，确保在村民自治组织建设中，农村妇女在村委会成员、村民代表、村民资产管理组、村务公开监督组、村集体经济组织、村民组长等村级组织中占有一定比例，使更多妇女参与村级事务的管理，通过农村妇女自身的努力，真正达到维护农村妇女权益的目的。3 .为维持农村妇女土地权益提供行政和司法救济。 一是基层政府必须充分认识到保障妇女土地承包权的重要性。 必须认识到维护农村妇女土地权益和社会稳定，实现男女平等，高度提高社会文明进步。 任何借口都不能剥夺妇女承包土地的合法权益。 土地和宅基地的分配，必须采取积极有效的措施，维护农村妇女的土地权益，对违反法律规定、受到批评、受教育的人给予坚决的行政处分。 要加强村规民约的规范和监督，必须依法监督和审查村民自治的具体内容，对违反国家法律的村规民约立即下令纠正，对损害农村妇女土地权益的事件自主解决，立即解决矛盾。 上级政府应对基层政府的行为，采取必要的行政手段，促进纠正。 其次，地方政府要大力宣传男女平等的基本国策和保障妇女土地权益的法律政策，转变农村党员干部的思想观念。 同时加强农村地区法律普及教育，通过印发家庭法律读本和农村法律读本，开设农村妇女学校，开展法律宣传咨询活动，利用电视、广播、报纸等多种形式，推进农村广大干部和大众学法、知法、内行法和用法，加强法制观念，加强责任意识， 必须通过法制教育确立新的道德、新风尚，干部群众正确引导男尊女卑的封建思想，确立男女平等意识，把握法律精神，依法继续工作。 提高农村妇女的法律意识和法律观念，教育妇女认识自己的合法权利，鼓励她们通过合法途径争取自己的权利。 农村依法形成保护妇女合法权益的气氛。 三是保障农村妇