县城乡医疗卫生对口支援工作实施方案

县城乡医疗卫生对口支援工作实施方案为认真落实国家卫生计生委国家中医药管理局关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见，提高县乡医疗卫生机构服务水平，建立对口支援长效机制，进一步加强我县城乡医疗卫生服务对口支援，根据*市城乡医疗卫生对口支援工作方案（xx2020年），制定本实施方案。建立多层次、全覆盖、科学合理的对口支援模式，充分发挥城市优质医疗资源的辐射作用，统筹城乡卫生服务协调发展，不断提高基层医疗卫生服务能力和水平。建立远程医疗系统，努力实现县级综合医院远程医疗系统的全覆盖。提高县妇幼保健、疾病预防、卫生监督和执法机构应对突发公共卫生事件的综合能力。1.总体规划。县卫生计生局按照职能对应、自愿、尊重的原则，明确了支持单位和受援单位的对口支援关系，加强了宏观协调，统筹安排了医疗卫生机构的对口支援。2.集中注意力。紧紧围绕医疗卫生事业发展和推进分级诊疗的要求，重点加强县乡两级医疗卫生机构能力建设和人员培训，突破是全面建设远程医疗系统，提高远程医疗利用率，努力提高基层医疗卫生机构服务能力。3.注重实际效果。围绕解决基层医疗问题，将阶段性目标和长远目标有机结合，实现按需支持，有计划地增强受援医疗卫生机构的服务能力。未来五年，我国对口支援将达到3 100%:县级医疗卫生机构对口支援覆盖率达到100%；贫困乡镇中心医院对口支援覆盖率达到100%。二、二级医院对口支援覆盖率达到100%。(一)县综合医院对口支援。根据省、市卫生计生委的统筹安排，市* *人民医院将为县* *人民医院提供对口支援。支援医院每年将至少派5名医务人员在同一时间到受援医院工作。(二)贫困中心卫生中心对口支援。根据省、市卫生计生委的总体安排，自贡市卫生计生委系统二级及以上医院将为* *县* *镇中心医院、* *县* *乡中心医院、* *县* *乡中心医院、* *县* *镇中心医院、* *县* *乡中心医院、* *县* *乡中心医院、* *县* *镇中心医院提供对口支援，每年至少将向受援中心医院派出一名医务人员。(三)疾病控制、卫生监督和妇幼对口支援。1.疾病预防控制中心对口支援：根据省卫生计生委的统一安排，自贡市疾病预防控制中心将向* *县疾病预防控制中心提供对口支援。每年至少向受援单位派遣一名医疗卫生人员。2.卫生监督对口支援：根据省卫生计生委的统一安排，自贡市卫生监督支队将为* *县卫生执法监督大队提供对口支援。每年至少向受援单位派出一名卫生执法监督员。3.妇女和儿童对应援助：具体措施将在市卫生和计划委员会发布文件后实施。(四)乡镇卫生院(或分支机构)对口支援。根据我县乡镇卫生院对口支援的需求，县卫生计生局将统筹安排县级医疗卫生单位和医院城乡医疗卫生机构对口支援要与实际工作相结合，选择互利共赢的对口支援形式，取得实效。可以采取医疗协会、医疗团体的形式，添加“分支”品牌等。促进县乡两级医疗机构技术水平的全面提高。充分发挥区域医疗、教学、科研中心对医院的支持作用，实现双方管理、人才、技术和信息资源共享，促进分级诊疗和双向转诊的顺利实施。(2)实时远程协助。积极推进远程医疗服务，在支持医院和受援医院之间建立稳定的合作关系。支持医院应帮助县人民医院建立远程医疗系统，以确保及时可用。双方应扩大远程医疗的使用范围，逐步实现远程会诊、远程预约、远程监控、远程手术指导、远程医学教育和远程信息共享等远程医疗活动。为开展远程指导和住院医师协助相结合的试点项目，市级医院副高以上职称的医师，如果调度年度累计远程教学时间达到50小时或累计远程会诊时间达到50人次，可将调度时间缩短1个月(图像数据必须保存备查)。(三)派驻支援人员。县级医疗机构要有计划地派遣医疗卫生人员到乡镇卫生院开展医疗服务，广泛开展坐诊、会诊、手术、讲座和免费门诊。三级综合医院支持县级人民医院每年至少安排5名医务人员同时进驻，市级疾病预防控制和监督机构每年至少安排1名医务人员和卫生人员同时进驻。各保障单位应根据受援医院的需要配备医务人员，在配备医务人员时可考虑医务人员的晋升需要。如果两者之间有冲突，应优先满足接受者的需求。不符合受援人需要、只满足职称晋升需要的派出人员不允许计入派出任务数(不发放对口支援补贴)。派遣人员至少可以轮换半年。(4)输出技术和管理团队。依托医院应结合自身专业和学科，通过团队、科室对口、特色科室首席专家等方式，促进受援医院专科诊疗水平的提高。支持方应确定具体的技术合作项目，重点帮助受援单位独立开展适宜的新技术和新业务，建设一批专业和重点专业，培养一批关键人才和部门领导。双方应派对方的管理人员到对方单位的管理岗位工作，合格的方可上岗。将依托单位成熟的管理经验输出到受援单位，重点帮助受援单位科学制定发展规划，建立健全各项管理制度。(5)重点部门建设。已获得国家和省重点临床专科建设项目的城市三级医院，应帮助受援县级医院建设相应的临床专科，并引导县级医院联合协助基层医疗卫生机构特色科室建设。(6)其他。向乡镇医院(或分支机构)提供相应的援助。县妇幼保健院应当组织开展乡镇卫生院妇幼保健专业人员的专业培训，为各类医疗机构的妇幼保健工作提供技术指导。县级疾病预防控制中心应当组织开展对乡镇卫生院卫生防疫人员的专业技术培训，指导各医疗机构做好疾病预防控制工作。县卫生执法监督大队成立“* *县城乡医疗卫生对口支援工作领导小组”，由县卫生计生局局长任组长，局班子成员为副组长，局相关部门负责人为成员，下设办公室在医疗、政治、科教中医单位，负责协调全县对口支援工作。定期或不定期开展监督检查，发现问题及时解决，定期向市卫生计生委报告进展情况。(2)职责分工明确。1.支援部队。根据受援单位的需要，应从人力、财力和物力等方面向受援单位提供援助。建立激励机制，确保医生在住院期间的各种工资和福利，享受假期和报销差旅费，并提供生活补贴。表彰和奖励在对口支援中表现突出的人员。对不服从工作安排的，按照有关规定给予降级或不再担任专业技术职务。对口支援医务人员调遣期间，调遣单位不得安排工作。2.接收单位。积极配合，做好对口支援工作。为调度人员提供安全、方便的基本生活和工作条件，并给予生活照顾。加强对派驻人员的管理，及时评估工作情况，包括工作目标完成情况、年度工作量、医德医风、连续工作时间(以病历为基础)、患者群众、科室负责人、单位负责人等。以及反馈支持单元。受援单位可根据评估情况，对派遣人员给予适当补贴。(3)争取资金投入。省级财政将安排对口支援工作配套资金，用于省卫生计生委派驻对口支援人员的生活和交通补贴。县卫生计生局将积极协调县财政部门建立稳定的资金保障机制，在省级补助的基础上积极争取配套资金，并把城乡医院对口支援作为提升基本服务能力提供资金保障的重要措施。(4)加强监督和评估。县卫生计生局已将城乡医疗卫生对口支援工作纳入年度目标管理和考核，并与医疗机构水平考核和评审及重点专科建设挂钩。医务人员在职称晋升中提供虚假对口支援证明的，3年内不得申请高级专业技术职务资格评审，并追究相关责任人的责任。各有关单位应于每年12月25日