全面改善贫困地区义务教育薄弱

全面完善贫困地区义务教育脆弱学校基本运行条件工作安排，2014年5月7日，一、项目背景二、政策实质三、方案制定四、工作建议一、项目背景一、当前义务教育存在问题的客观需求城乡间、区域间教育发展差距较大，一些学校基本运行条件不能保证基本需求下划线屡遭突破，“爬楼梯上学、背着桌椅上课、拿着饭团充饥、在土中睡觉”等“洋相”事件频发。 二、本届政府治理理念的具体实践基本促进公平，三、党中央对义务教育新要求党的十八大要求“均衡发展九年义务教育”党的十八届三中全会对义务教育领域改革进行了新的要求资源配置改革、试点招聘改革、管理结构改革、培养人模式改革、教育过程改革、 决定教师管理改革、监督改革二、政策本质是：教育部、国家发展改革委员会、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见 (教基201310号)。 2014年3月14日，国家教育体制改革指导小组召开了全面改善贫困地区义务教育脆弱学校基本运行条件的电话会议。 刘延东讲话。 全面引进薄的东西。 2014年3月18日至22日，教育部、财政部在成都举办了全面改善贫困地区义务教育脆弱学校基本运行条件的培训班，进一步安排了“全面淡化”计划、底线、实施等工作。 2014年4月23日，三部委共同发表了关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知 (教基一厅201426号)，对制定实施方案提出了具体要求。，1，总体目标2，实施原则3，项目范围4，重点任务，1，总体目标2014-2018年，以中西部农村贫困地区为中心，全面实施贫困地区义务教育脆弱学校的基本运行条件改善工作。 贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、操场等教育设施满足基本教育需求的学校宿舍、床、厕所、食堂(共济室)、饮水等生活设施基本满足基本生活需求的留学儿童的学习和寄宿需求， 村小学和教育点能够正常运营的县镇超班现象基本消除，小学班级数在45人以下，中学班级数在50人以下的教师配置变得合理，数量、素质和结构基本适应教育教育需求的小学辍学率控制在0.6%以下，中学辍学率控制在1.8%以下、实施、2、原则复盖贫困地区，着重于脆弱学校，坚持“缺少什么”，坚持基本，补充短板，全面改善基本学校运营条件，保证学校运营正常，缩小校际差距，推动义务教育均衡发展。3、项目范围按照国家要求，我省此次“全面减薄”在35个国家扶贫开发重点县、17个省贫困县、5个插花贫困县和平贫困地区的大同县共计58个县(区)义务教育薄弱学校实施。4、重点任务“全面薄”的核心是满足学校基本工作需求，为此意见提出了6项重点任务，明确了6个重点投入的弱领域。一个是基本教育条件山西省义务教育学校办学基本标准（试行），教室应符合有关规范的要求。 必须配备必要的教学仪器设备、器材、图书和合格的桌椅，根据土地适当建设运动场和体育设施。二是根据基本生活条件山西省中小学后勤装备配备基本标准（试行），坚持“可用、安全合理”的原则，完善生活设施设备。 保障每个寄宿学生的床位，消除大通店现象。 完善必要的洗浴设施和条件。 食堂、烹饪室和餐厅满足饮食需要。 设置放水的房间，设置饮水的设施，为学生接水提供方便。 厕所需要足够的厕所，女蹲明显要增加。 学校必须整顿冬季暖气设施，关掉炉子。 设立必要的安全设施，保护师生安全。三是必要的教育点，必须具备必要的设施，满足教育和生活的基本需要。 在资源共享、教师配置、经费投入等方面倾斜支持教学点。对于学生规模不足100人的村里的小学和教育基地，以100人的标准单独审定公共经费，县级财政和教育部门不得按期全额支付，阻止挪用。四、县镇学校大班额加强科学规划学校布局、新建住宅区辅助学校建设，采取新建、扩建、改建等措施，逐步消除大班额现象。 对大班严重的学校，合理划分学生，限制招生人数。五是信息化条件，我省已经在村子的小学和教学点配置了数字教育资源的接收和广播设备。 到2015年，所有中小学都接入宽带网络，同步建设网络条件下的基本教育环境(即实现“三方”)，加快学籍管理等教育管理信息系统应用，逐步提高农村学校信息化基础设施和教育信息化应用水平。六是教师队伍完善农村教师补充机制，各县(市、区)每年新教师补充人数在教师总数的3 %以上补充合格教师。 校长老师的交流每年达到10%以上。 保障农村学校教师的晋升率。 全面落实农村中小学教师补贴政策，倾向于在和平特别困难的地区乡村学校和教育点工作的教师。 加快农村教师周转房的建设。 制定、三、方案、一、底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底底各县仔细调查，掌握基本情况，掌握实际间隙必须制定学校各县制定的农村义务教育学校配置计划，国家教育改革已经开始报名。 以确定该专业计划的学校为单位，开展基本调查工作，分析和确定各学校各教育点运作条件的差距。 其中，民办学校、十二年一贯制学校、完全中学高中、三千多所郡中学、两千多所郡小学等学校没有进入中央资金的支持范围。 要找到、两个差距，必须核对山西省义务教育学校办学基本标准（试行）、山西省中小学校后勤装备标准（试行）、义务教育均衡发展基本标准，以满足基本学校经营要求为前提，根据事实要求，坚持适当的土地原则，不能提出高校经营条件的要求，不能利用这个机会建设豪华学校主要内容：校舍建设项目、设施设备采购项目、校园环境建设项目、教师队伍建设项目。校舍建设项目：教育与配套房、学生宿舍、食堂(互助室)、厕所、浴室、运动场建设、锅炉房(锅炉房的建设应与食堂、浴室的建设统一考虑)等。 设施设备采购项目：包括桌椅、教学仪器设备、音体美器材、图书、多媒体教学设备、数字教育资源、食堂设备、学生床、饮水、暖气等设施设备。 校园环境建设项目：包括校园硬化、绿化、美化、文化设施等。 教师队伍建设项目包括：教师补充机构、教师、校长交流机构、提高教师津贴标准、农村教师周转住宅建设等。三要名单调查由县组织，以学校为单位进行，一校一件，学校调查的学校条件与家底有差距，应按类别列出名单，编制账本，明确，按学校填写相关表格(见通知书附件)，提交账本调查和社会监督。2、需求推测“全面薄”资金需求来源，实行“中央补助、省级统一、市、县自筹”模式。 各县(区)根据“缺少什么、补充什么”原则，区分“重要紧急性”，根据事实求力，按相应标准建设校舍和设备，遇到有上限和下限要求的指标，按下限执行，遇到包括需要和选项在内的指标，与需要协作参照，安全、适用、适用各县在彻底调查之后，应参照义务教育学校基本办学条件设施设备配备参与价，科学地推算出“全面淡化”的资金需求。、特别强调：省提供的相关标准是本次需求估计的参考标准，仅供参考，在缺乏实际调查和综合考虑的情况下不能简单估计或盲目应用。 为了防止资金、项目计划重复交叉，发生了市、县的补助不足和挤压效果等问题。 省级统筹安排“全面减薄”专项资金、农村中学校舍改造工程、中小学校舍维修改造长效机制等中央地方实施项目，相辅相成，防止重复安排和支持不足。 市县要根据工作重点加大投入力度。中央资金：重点支持校舍建设项目和设施设备采购项目。 其中，2011-2015年纳入山西省中西部农村中学校舍改造工程的项目不得重复申报。 教育器械、语音体美卫器材和图书一期薄的改革项目都被垄断，原则上不属于中央资金的支持范围。 不支持办公大楼、独立建筑图书馆、讲堂、体育馆、塑料路线竞技场、游泳馆(池)中央资金。市、县筹资：重点解决校园环境建设项目和教师队伍建设项目(附件三的项目)。3、规划实施(即制定实施方案) 意见明确要求：县级人民政府及其教育、发展改革、财政等部门根据向国家教育体制改革指导小组报告的农村义务教育学校布局计划，按基本学校运营条件存在差距的学校制定专业方案，填补差距的途径、时间表和市级人民政府要做好领导和协调工作。 省级人民政府在总结各县(区)案的基础上，制定了本省“全面薄”的实施方案，2014年6月30日前向教育部、发展改革委员会、财政部实施提案。 制定、全面改薄实施方案是确保“全面改薄”各项工作秩序的基础，是落实意见提出的各项工作目标和任务的重要环节，是评价地方“全面改薄”工作情况的主要依据。 省教育厅由改革委员会和财政厅共同发出通知提出具体要求，各县必须按照要求制定和提出实施方案。实施方案的主要内容：1.明确工作目标2 .确定重点任务3 .规划实施范围4 .实施步骤5 .制定筹资计划6 .提出保障措施。全面淡化和基础教育信息化、义务教育学校标准化、义务教育均衡发展等重点工作相结合，统一规划。 二是分层制定。 县级教育部门应当针对基本学校运营条件不足的每所学校制定专业方案，提出各环节的时间表、实现途径和具体步骤。 市级教育部门应加强指导和审查，确保数据真实、适当措施，按期报告。 省级教育部门对县(区)的实施方案进行总结审查，并将总体实施方案报告国家三部委。三个要细分措施。 实施方案要明确优先次序，决定2014年至2018年改善贫困地区义务教育脆弱学校基本运行条件的总体目标和年度实施进度。 建立工作机构，加强经费管理，对防止漏水等问题提出具体保障措施，对负责人负责。四、加强工作建议、1 .责任意识。 市、县要加强组织指导和工作指导，落实责任，做好工作。 理解业务，负责任，配备有实践经验的同志，组成有能力的团体，明确职务分工，集中时间和精力，以高标准完成调查的基础和实施方案的制定。