区政府年度定点帮扶工作总结

区政府年度定点帮扶工作总结我区2015年的帮扶工作以增加贫困村人均收入为中心,以帮扶贫困村脱贫致富为目标,发挥领导干部率先垂范、典型引路的样板作用,组织全区党政机关、党员干部和社会各界人士与贫困村结成帮扶对子,支持和帮助贫困村快速发展,尽快脱贫致富。现将2015年来我区定点帮扶工作情况总结如下：一、领导重视，统筹安排区领导高度重视帮扶工作，区委、区政府把定点帮扶工作作为一件关系全局的大事，调整了区扶贫开发领导小组，下设办公室，落实了责任制，制定了计划，为帮扶工作顺利开展提供了组织和制度保障。区级领导亲自到帮扶点村开展对接工作,区直单位也及时与贫困村对接,深入村户走访调查,了解情况,结合帮扶对象和扶贫开发工作实际，找出致贫原因,研究新举措，制定帮扶方案和具体措施,整合资金，发挥部门和单位优势，突出帮扶重点，倾力抓扶贫，保证了扶贫帮困政策、资金、物资和措施落实到位。二、主要经验和做法（一）区委组织部为“十二五”18个贫困村安排了第一书记，第一书记一般都有大专以上文化程度，熟悉农村工作,能够吃苦耐劳,乐于奉献的领导干部，主要负责组织实施扶贫项目,多方争取帮扶资金，确保项目资金到位，监督扶贫项目运作和资金使用,负责贫困劳动力培训转移工作,如期完成整村推进工作。通过选派第一书记到贫困村任职,充实和加强了重点村“两委”班子建设,确保了各帮扶项目的组织实施和各项资金落实到贫困村村,推动了整村推进的总体工作上水平。（二）明确全区各帮扶单位的重点工作任务。各帮扶单位切实把最广大人民群众根本利益实现好、维护好、发展好，做到有计划、有措施。主要领导亲自抓具体落靠,领导责任落靠,目标时限落靠。充分发挥自身优势，抓好种植业、养殖业结构调整,提高农业科技水平,建立营销网络,发展个体私营经济,抓好招商引资工作,通过开展走访贫困户等活动,帮扶贫困群众改善精神生活和物质生活面貌，加快了贫困村脱贫致富的步伐。三、取得的成效通过帮扶部门的大力扶持下和无私援助，解决了我区贫困群众的实际困难，调动了贫困群众脱贫致富的积极性和创造性，加快了贫困群众的脱贫步伐，促进了我区经济发展和社会进步。切实帮助解决制约我区经济发展的实际问题，改善了我区的城镇面貌，改变了我区一直以来农业基础设施薄弱、种植业结构不合理的现状，重点解决了制约我区经济社会发展的交通“瓶颈”问题，贫困村基础设施建设得到了长足发展,贫困群众生活水平提高了，生产生活条件改善了。四、存在不足帮扶工作取得了一定成效,帮扶对象的生活水平有了相应的提高,但扶贫帮困工作依然存在很多问题（一）在思想的认识上还不够到位。部分干部在思想认识上有“任务”的观念，总感到帮扶是一项政治任务，不完成不行，工作中往往出现方法简单，手段单一的现象；一些干部存在或急于求成或消极应付的观念，工作被动。（二）帮扶资金投入力度不够。在扶持资金的投入上,有的部门单位办实事的效果不明显;在贫困户帮扶上,少数部门单位满足于给些钱,解决一时困难,真正帮扶脱贫的措施还不够到位。（三）重基础设施建设，轻生产加工建设。帮扶工作局限于基础设施项目扶持,而且投入较分散,对贫困村可持续性项目的开发力度和深度不够，种养业、加工业以及推进产业化经营项目帮扶没有得到重视，农业实用技术没有得到较好的推广和运用，农村经济活力和发展后劲有待加强。（四）重物质方面建设，轻精神文化建设。有些帮扶单位工作缺乏深入，扶持帮扶资金基本投入在物质建设上，而忽视了贫困群众精神文化建设。如有的重点村道路修通了，村民却不能自觉维护保养；有的重点村村容整洁了，村民因没有固定文化娱乐场所，农闲时只能是打麻将或闲侃，精神文化生活单一。五、2016年的工作计划作我们将进一步增强紧迫感和责任感,努力克服不足之处,采取更为有效的措施,切实把2016年帮扶工作做好。1、加大帮扶资金投入力度，加强协调,互相促进,形成合力。2、加大定点帮扶工作力度，加强领导,规范运作，广泛动员各级各部门和广大党员干部,按照“六个精准”的要求,进一步扎实开展好部门包村、干部驻村和单位结对帮扶工作。根据贫困村实际情况，发展富民产业、改善生产生活条件、。3、加强精神文化建设,正确处理物质文明建设和精神文明建设的关系,在保证物质建设的基础上加强重点村精神文化场所的建设，同时利用农闲时间抓好包驻村新农村建设管理人才的培训、农民素质培训和农村劳动力转移培训，不断提高农民群众的思想道德素质、科学文化水平，培育新型农民、创建文明和谐乡村增强全县人民脱贫致富的信心和决心。六、“十三五”时期总体思路和安排（一）实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。（二）加大中央和自治区级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励机关、企业、事业、社会组织、个人采取包村包户方式参与扶贫。（三）继续围绕整村推进、劳动力培训、产业化扶贫等工作重点，进一步明确责任、整合资金、拓宽思路、创新措施，使扶贫开发各项工作取得新突破。2012-2015年，区定点帮扶18个贫困村，通过“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”等方式开展定点扶贫工作，多方筹集资金帮助定点村委会完善基础设施建设，帮扶当地困难群众发展生产脱贫致富，使贫困村的村容村貌有了较大的改观，农民生活质量明显提升。现把四年来的定点帮扶情况总结如下：一、基本情况2012年以来年，我区18个贫困村，四年直接投入帮扶资金6545.49多万元，物质折款约30多万元；帮助引进各类资金120万元（含无偿和贷款）；帮助上项目200多个;举办培训班40期，培训8000多人次，组织劳务输出500多人。定点扶贫单位通过基础设施建设、产业发展帮扶、技术培训等措施，有力地促进了我区贫困村经济建设和社会各项事业的发展。二、主要成效（一）驻点村庄便民设施得到较大改善，当地群众生产生活水平有了明显提高。市直、区直18家定点扶贫单位本着为民服务的理念，积极到贫困村送思想，送服务，把解决群众生产生活方面的困难作为扶贫工作的头等大事来抓，大力兴建、维修各类便民设施，进一步改善了贫困村的生产生活条件。如区地税局派出陆洁斌同志积极向有关部门争取项目和资金，为沙村硬化道路3000米；自治区党校定点五里镇林村扶持元、40吨水泥搞村屯道路建设；林业局定点扶持大岭乡金沙村扶持20000元，1000棵风景树价值60000元搞新农村建设。全区其他挂点部门也尽力支持所挂点的村屯建设，促进贫困村基础设施发展。（二）贫困村产业逐步实现多样化，农民增收渠道路子越来越宽。扶贫单位始终致力于提高当地农民经济收入，想方设法让农民脱贫致富。为了培育新的经济增长点，扶贫单位深入一线开展调查研究，结合贫困村实际，大力扶持能够创收的各类特色产业。如市地税局吴润元局长带领局领导干部到樟木乡沙村开展“到基层、办实事、走前列”活动。建议扩大黑山羊养殖规模、推进蔬菜基地开发，建立村内品牌农业产业。种桑养蚕产业是我区调整产业结构的特色产业，区扶贫办把桑蚕产业作为定点扶贫重点工作来抓，引导、扶持大岭乡金沙村、江兴村、贵宁村、古平村和新济村，黄练镇的镇水村贫困农民群众发展桑蚕特色产业，通过扩大种养规模，改良品种，进一步扩宽当地群众增收渠道；扶贫单位积极引导农民群众采取“基地+农户”的产业经营模式，大力畜牧业，提高农民的经济收入。如扶持沙村养殖150头母猪，较好的促进了当地产业规模化发展，帮助农民增收。（三）当地农户思想观念有很大转变，向科技要效益能力得到提升。扶贫单位紧紧围绕我区产业结构调整和农民增收需求，积极开展农村农业实用技能培训，引导当地农民向科技要产量，向科技要增收，进一步提高农民使用技术致富的能力。四年来，单位共参与举办技能培训班40期，参加培训人员8000人次。自治区党校定点五里镇林村扶持8000元培训费。举办2期共200人参加培训班。区组织部支持6000元培训费培训2期参加人数300人。区农业局在镇举行莲藕种植培训班3期培训贫困户500人。通过培训，贫困农户解放了思想，学会了技术，增强了本领。（四）积极带动社会多方力量协助帮扶，帮扶成绩明显。区定点扶贫各单位积极派员帮扶基层党组织建设，提高农村基层党组织的战斗力。及时组织村级党组织党员群众学习党的十八大会议精神，积极宣传党的各项强民富民政策。每逢重大节日，定点扶贫各单位都会组织人员下村慰问农村老党员、五保户及特困户，并给他们送上慰问金和慰问品，对成绩优异的农村贫困学生，定点扶贫单位给予资助学费及生活费，让其顺利完成学业考上理想的大学。三、存在问题帮扶工作取得了一定成效,帮扶对象的生活水平有了相应的提高,但扶贫帮困工作依然存在很多问题（一）在思想的认识上还不够到位。部分干部在思想认识上有“任务”的观念，总感到帮扶是一项政治任务，不完成不行，工作中往往出现方法简单，手段单一的现象；一些干部存在或急于求成或消极应付的观念，工作被动。（二）帮扶资金投入力度不够。在扶持资金的投入上,有的部门单位办实事的效果不明显;在贫困户帮扶上,少数部门单位满足于给些钱,解决一时困难,真正帮扶脱贫的措施还不够到位。（三）重基础设施建设，轻生产加工建设。帮扶工作局限于基础设施项目扶持,而且投入较分散,对贫困村可持续性项目的开发力度和深度不够，种养业、加工业以及推进产业化经营项目帮扶没有得到重视，农业实用技术没有得到较好的推广和运用，农村经济活力和发展后劲有待加强。（四）重物质方面建设，轻精神文化建设。有些帮扶单位工作缺乏深入，扶持帮扶资金基本投入在物质建设上，而忽视了贫困群众精神文化建设。如有的重点村道路修通了，村民却不能自觉维护保养；有的重点村村容整洁了，村民因没有固定文化娱乐场所，农闲时只能是打麻将或闲侃，精神文化生活单一。四、十三五时期工作建议（一）实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。（二）加大中央和自治区级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励机关、企业、事业、社会组织、个人采取包村包户方式参与扶贫。（三）继续围绕整村推进、劳动力培训、产业化扶贫等工作重点，进一步明确责任、整合资金、拓宽思路、创新措施，使扶贫开发各项工作取得新突破一、2015年以来民政工作回顾2015年我乡民政工作在乡党委、政府的正确领导和区民政局的悉心指导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和市、区民政工作会议精神，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职责，以保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利为己任，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作，积极探索，促进了社会公平，维护了全乡社会稳定，促进我乡经济发展。（一）救灾救济工作扎实有序开展我乡总共接收到区民政局下拨的三批救灾物资，分别是2015年2月的棉甲被250床，棉衣300件；2015年3月的救灾大米1.4万市斤；2015年5月的救灾大米1.4万市斤。我乡及时开展救助工作，根据需救助困难群众的分布情况，把救灾款物及时发放到需救助对象手中，受益人口1206人。全年发放临时救济款0.11万元，所有款物全部按时发放到位。（二）城乡低保工作稳步推进我乡严格按照XX市城市居民最低生活保障实施办法，坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，全面摸底调查，对不同人员实行不同的保障标准，使保障标准更加科学，更加符合实际。1、城乡低保工作专项整治活动根据民政部关于印发开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案的通知（民函2015161号）精神，为进一步解决群众反映强烈的突出问题，提高为民服务能力和水平，2015年3月份在全乡范围内开展社会救助低保工作专项整治活动，内容包括低保入户普查工作、“人情保”“错保”专项整治和建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。调查采取“一看家底、二问收入、三查就业情况，四了解隐定收入”的有效措施，坚持符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保，按照政策规定，严格把关，定时发放。2、城乡低保工作专项整治活动成效本次专项整治活动中，我乡遵循“应保尽保”“应退尽退”原则，将生活已有好转、已出嫁已成家分户、已故等对象停保，将因残、病、老、弱造成生活困难的对象纳入低保范围。我乡严格按照文件要求，规范审批程序，按时完成整治任务。3、全年城乡低保资金发放情况2015年12月份，全乡城镇低保共保障40户，78人；农村低保共保障1316户，3771人。全年向城镇低保户发放低保金共27.76万元；向农村低保户发放低保金共523.92万元。实现动态管理下的“应保尽保”，切实为困难群众提供了基本生活保障，对全乡的政治稳定起到了一定的作用。（三）双拥优抚工作得到进一步发展一是抓好拥军优属工作。每年分别召开“三属”、复退军人代表等参加的座谈会，了解他们的思想动态、工作、生活等；并组织乡、村干部登门慰问，给他们送去慰问金和慰问物品，全年发放优抚对象抚恤金111.91万元。二是落实优抚政策。认真抓好抚恤金和退伍军人优待金的发放工作，今年来共发放退伍军人家庭优待金52.5万元。（四）基层政权建设得到进一步加强以村务公开、民主管理的村民自治工作得到很好的落实。全乡25个行政村都规范村级重大事务决策、管理和监督程序，保障了人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，促进了经济发展和社会稳定。（五）医疗救助工作稳步开展坚决执行城乡、农村医疗救助标准，严格按有关规定进行审批。截至2015年12月10日，共发放医疗救助款14.12万元，帮助解决了部分特困家庭因病造成的生活困难。（六）五保户和敬老院工作我乡现有五保户472人，其中分散供养的五保户415人，集中供养的有57人（其中入住敬老院18人，入住五保村39人）。为使五保对象生活无忧，我们按民政局的要求，及时足额发放五保生活费，集中供养五保户（含敬老院五保户）每人每月供养金300元，分散供养的五保户每人每月250元。并在医疗救助中，全额报销他们就诊的医药费，妥善解决了五保对象的就医问题。（七）幸福院和老年协会工作我乡有3个幸福院，4个老年协会，其中幸福院设在罗柴村（2014年）、黄龙村（2015年）、沙水村（2015年），老年协会设在那柳村（2014年）、邓保村（2015年）、黄龙村（2015年）、沙水村（2015年）。今年建立的幸福院（黄龙村、沙水村）每个分别投入6万元进行建设，共计12万元；建立的老年协会（黄龙村、沙水村、邓保村）分别投入3万元进行建设，共计9万元。建成投入使用的幸福院和老年协会，给老人们提供了娱乐的场所，使他们老有所乐。（八）残疾人工作取得新成效1、认真宣传中华人民共和国残疾人保障法及中华人民共和国残疾人证管理办法。全乡共办理二代残疾人证1705人，10月份完成全乡残疾人入户调查，加大了我乡残疾人工作力度。2、5月17日是第二十五次全国助残日，今年的主题是：关注孤独症儿童，走向美好未来。为弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，区残联拟开展“把温暖送进每一个孤独症儿童家庭”为主题的全国助残日活动。我们与区残联领导一起入户走访慰问孤独症残疾儿童1户，发放慰问品及慰问金。用实际行动给孤独症儿童送上关怀和祝福，让他们远离自闭，走向美好未来。受益于重度残疾人护理补贴项目的有601人，共发放资金21.636万元。受益于“阳光助残扶贫基地”扶持农村贫困残疾人计划(发放鸡苗）的残疾人家庭21户，发放鸡苗1365只。受益于“阳光家园”项目的残疾人家庭30户；党员扶残项目的残疾人家庭14户；无障碍改造项目2户；共发放资金5.2万元。二、存在问题回顾2015年的工作，在肯定成绩的同时，我们的民政工作也存在不少问题和困难。一是民政经费严重不足，民政日常工作基础设施不完善，缺少复印机，使民政日常所需资料不能及时得到复印发放；二是对发放救灾粮款物资等跟踪有待加强，对表格名册收集等有待进一步规范和完善；三是人员少，民政工作繁琐，涉及到的内容多，工作量大，致使一些工作难以做到细致。三、2016年民政工作思路和计划我乡民政工作将深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕乡党委、政府的工作部署，不断提高民生保障水平，不断强化民政公共服务水平，从当前形势发展的要求和民政工作的实际出发，理清工作思路，不断推进民政事业改革创新，全力推进民政事业科学发展，健康发展。（一）加快推进社会救助体系建设一是提高城乡低保救助服务水平，为困难群众解决实际问题。城市低保工作主要抓好分类施保、应保尽保、规范管理、落实配套资金，完善制度，适时组织调查核查。农村低保工作方面，重点在总结经验、完善制度、扩大覆盖面、落实配套资金、规范管理、严格程序、准确核定保障对象等方面下功夫，要进一步抓好农村低保摸底和动态管理，继续抓好农村低保对象张榜公示，接受群众监督。二是落实农村“五保”供养政策。着眼建立长效机制，不断完善管理制度，推进敬老院和五保村的规范化管理。硬件方面，进一步加强设施的配套完善和庭院的硬化、绿化、美化；软件方面，制定统一的制度规范，