县域新村建设总体规划编制办法

四川省县域新村建设规划编制办法【暂行】,四川省住房和城乡建设厅2010年11月,第一章总则,第二章规划编制的组织,第三章规划编制的要求,第四章规划编制的内容,第五章规划编制的成果,第一章总则,为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，规范县域新村建设总体规划的编制工作，提高规划的科学性和严肃性，结合四川省实际，制定本办法。,本办法适用于全省按行政建制设立的县、自治县、县级市与市辖区组织编制县域、市域或市辖区域（以下统称为县域）的新村建设总体规划。应作为专项规划单独编制。编制以新型村落和公共服务建设为核心，以设施配套为基础，注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优秀的文化传统。规划期限为2010年至2020年。近期为2010年至2015年，远期为2016年至2020年。编制单位应当具有乙级以上城乡规划编制资质。本办法所指新村，指聚居人口在50人以上的各种规模的农村居民点。,县域新村建设总体规划经批准后，应当由县级人民政府予以公布，但法律、法规规定不得公开的除外。县域新村建设总体规划调整，应当向原审批机关提出调整评估报告，经审查同意后，依照规定程序组织调整。,第二章规划的组织,第三章规划编制要求,一、规划重点,综合评价县域农村的发展条件。研究农业产业化发展与布局。确定县域新村建设的发展战略与目标。提出需要发展、限制发展和不再保留的村落，做出行政区划调整。以镇（乡）为单位，明确镇乡村体系结构，提出村的建设控制标准、发展建设模式与合理布局新村，分类指导建设。明确新村规模与等级。按照镇规划标准，特大型新村大于1000人，大型新村为6001000人，中型新村为200600人，小型新村为50200人，50人以下为散居。统筹布置县域农村基础设施和社会公共服务设施。提出新村建设的风貌设计和户型设计指引。按照镇（乡）整片推进的原则，以镇（乡）为单位，提出县域新村建设近期规划方案。,二、强制性内容,对涉及经济社会长远发展的建设标准、基础设施与公共服务设施、风貌设计、近期建设等方面的内容，应当确定为严格执行的强制性内容，具体包括：,新村的建设用地标准、用地规模，各级新村建设规模。县域新村空间布局要求，农村基础设施和社会公共服务设施，新村基础设施与公共服务设施的配置标准。新村建设的风貌设计。县域禁建、限建等需要进行控制的区域。,第四章规划编制内容,1、综合评价县域农村的发展条件,通过基础资料的收集、现场探勘、调查走访、召开座谈会等方式，重点分析县域农村的经济社会、基础设施、公共服务设施分布情况；县域农村生态环境与资源状况，农村自然灾害和环境污染情况；摸清农村建设取得的成就、特征与存在的主要问题。论证农村建设发展的新背景。,2、总结县域村镇体系规划的要点,县域村镇体系规划是县域新村建设总体规划的上位规划，重点归纳县域村镇体系规划中有关村镇发展战略、产业、城镇化水平、村镇基础设施与公共服务设施空间管制等规划要点，用于指导新村布局。,3、县域农业产业化发展布局,农业是支撑新村建设的经济基础，要明确农业产业发展的方向和重点，确定农业产业基地的建设,（1）确定农业发展形态,（2）确定农业发展模式,（3）确定农业总体布局,（4）确定农业主导产业、配套产业、拓展产业,4、县域新村建设布局规划,县域新村建设布局，是本规划的核心内容，应包括以下几个部分：,（1）分析县域新村建设的动力机制，提出新村建设发展战略,（2）预测农村剩余劳动力转移的方向与目标,（3）预测村民聚居度目标,村民聚居度=规划期末转移到城镇的农村人口+规划期末居住到新村的农村人口,规划期末总农村人口,一般来讲，2015年前，村民聚居度平原地区、丘陵地区、山区与民族地区要分别达到70%、60%、50%。,（5）可分为聚居区、散居区、半散半聚区，分类控制新村发展建设模式,（6）分镇（乡）进行新村建设布点，提出新村建设控制标准，确定新村的等级、规模等。,（4）分镇（乡）进行各行政村、组的行政区划调整，下列情况考虑村庄迁建合并,人口规模过小的村存在自然灾害安全隐患的村，包括地处洪区、蓄滞区、矿产采空区、泥石流、滑坡、塌陷、冲沟易发区等地区的村。存在严重人居环境问题的村庄，包括基础设施严重匮乏且建设困难的村庄；位于水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区的村庄；地方病高发地区的村庄。压占矿产资源或地下文物的村庄；位于城镇内部和近郊逐步与城镇相融合的村庄；地域空间上接近且逐渐融为一体的村庄等。,5、县域农村基础设施与公共服务设施规划,本节是县域新村建设的支撑系统，是实现城乡统筹发展的具体体现。应提出农村分级配置各类公共服务设施的原则，确定新村设施配置标准；分镇（乡）因地制宜地提出农村各类基础设施的规划方案。,6、县域新村风貌与农村户型指引,根据当地宗教文化、婚庆文化、农耕文化、节庆文化、产业文化等农村特色,结合自然地理环境,分片区提出县域新村风貌与农房户型指引,7、县域新村建设近期规划方案,按照镇（乡）整片推进的原则，提出县域新村近期建设的年度目标。,8、规划实施措施与建议,第五章规划编制成果,规划成果,规划附件,规划图纸,规划说明书,基础资料汇编,县域区位关系图,县域产业布局规划图,县域村镇体系规划图,县域空间管制规划图,县域新村布局规划图,县域农村基础设施规划图,分镇（乡）新村布局图则,县域新村风貌控制规划图,规划文本,县域新村建设近期规划图,一、规划成果,二、规划文本格式,（一）规划总则（二）县域村镇体系规划要点1、县域发展战略要点2、县域产业规划要点3、县域城镇化水平预测4、县域村镇体系结构规划要点5、县域基础设施与公共服务设施规划要点6、县域空间管制规划要点（三）县域农业发展规划1、县域农业发展现状2、县域农业发展存在问题3、县域农业产业基地建设规划,（四）县域新村建设布局规划1、县域新村建设发展战略2、县域新村建设发展目标3、县域行政村区划调整4、县域农村建设模式5、分镇（乡）村新村建设布局规划（五）县域农村支撑系统规划1、农村公共服务设施配建规划2、农村基础设施完善规划（六）县域新村风貌与农房户型指引（七）县域新村建设近期规划（八）规划实施措施和建议,三、图纸内容及深度,1、县域区位关系图,表达重点：县（市、区）在大的区域关系中以及与周边地区的位置关系，交通、经济联系，承担的职能。,2、县域产业布局规划图,表达重点：准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界；准确标明县域内的主要农产品、河流等资源分布状况；准确标明县域内的经济分区；准确标明县域主要主要工业园区的位置；准确标明县域主要农业产业基地的范围。,3、县域村镇体系规划图,表达重点：准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；准确标明县域各级镇乡的等级、规模、职能；准确标明中心村、基层村的位置；列表统计各级镇乡村总的个数、人口与用地规模。,2020年*县村镇体系规划表,4、县域空间管制规划图,表达重点：准确标明县域内主要水源地、自然生态保护区、风景名胜区核心区等生态敏感区分布范围；准确标明县域优化建设区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四类空间的范围。,*县域空间管制规划图,5、县域新村布局规划图,表达重点：准确标明县域农村发展模式分区；按调整后的行政区划，尽量标明特大型、大型二类新村的位置、布局形态、名称、人口与用地规模，并列表统计。,*县新村布局规划图,2020年县域新村布局规划表,6、县域农村基础设施规划图,表达重点：准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；尽量标明村道路及村组内联系道路等的等级；尽量标明农村各类市政工程设施的位置、规模、容量及工程管线的规格、走向和等级。,*县农村基础设施规划图,7、县域农村公共服务设施规划图,表达重点：准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；尽量标明特大型与大型新村配置的公共服务设施；列表注明各级新村公共服务设施配置标准。,*县农村公共服务设施规划图,2020年县域农村公共服务设施规划表,8、分镇（乡）新村布局图则,表达重点：准确标明特大型、大型、中型、小型四类新村的位置、布局形态、名称、人口与用地规模，并列表统计；准确标明村道路及村组内联系道路等的等级；准确标明农村各类市政工程设施的位置、规模、容量及工程管线的规格、走向和等级；准确标明各级新村配置的公共服务设施；列表注明各级新村公共服务设施配置标准。,9、县域新村风貌控制规划图