旅游政策与法规课件19旅游交通管理法律制度

第十九章旅游交通管理法律制度,1995年10月30日第八届全国人大常委会通过了中华人民共和国民用航空法(以下简称民航法)。这部法律的颁布实施，其目的是为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展。铁路运输承担着我国50左右的客运任务，在我国运输业中占有相当重要的地位。1990年9月7日，中华人民共和国主席令第32号公布了中华人民共和国铁路法(以下简称铁路法)。这部法律的颁布实施，为我国铁路运输和铁路建设的顺利进行提供了法律保障。涉及旅游交通的法律法规还有：中华人民共和国合同法(以下简称合同法)、中国民用航空旅客、行李国内运输规则、中国民用航空旅客、行李国际运输规则、中华人民共和国公路法、中华人民共和国内河交通安全管理条例等法律、法规。,第一节旅游交通管理法律概述,一、一般规定1从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。2承运人应当在约定的期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定的地点。3承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客、货物运输到约定地点。4旅客、托运人或者收货人应当支付票款或者运输费用。,第二节合同法、运输合同,旅游者在陌生城市乘坐出租车等，由于对道路环境不熟悉，个别司机绕道而行，以增加运输收入。根据这条规定，旅游者可以依法保护自身利益。,合同法规定：客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。(一)旅客的义务旅客违反前款规定的，承运人可以将违禁物品卸下、销毁或者送交有关部门。旅客坚持携带或者夹带违禁物品的，承运人应当拒绝运输。(二)承运人的义务,二、客运合同,合同法规定：承运人对运输过程中货物的毁坏、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁坏、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。,三、货物合同,一、一般规定1公共航空运输企业应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量。2禁止旅客随身携带法律、行政法规规定的禁运物品乘坐民用航空器。禁运物品包括毒品、黄色淫秽音像制品或书刊、反动宣传品、伪钞等。3禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。除因执行公务并按照规定经过批准外，禁止旅客携带枪支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止违反国务院民用航空主管部门的规定将危险品作为行李托运。,第三节民用航空法,危险品包括：易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染和放射性物品。枪支、管制刀具都是武器，对他人构成潜在的威胁；把危险品当作行李托运，同样是安全隐患。4公共航空运输企业不得运输拒绝接受安全检查的旅客，不得违反国家规定运输未经安全检查的行李。5公共航空运输企业从事国际航空运输的民用航空器及其所载人员、行李、货物应当接受边防、海关、检疫等主管部门的检查。,二、旅客运输1承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。2客票应当包括的内容由国务院民用航空主管部门规定，至少应当包括以下内容：(1)出发地点和目的地点；(2)出发地点和目的地点均在中华人民共和国境内，而在境外有一个或数个约定的经停地点的，至少注明一个经停地点；,(3)旅客航程的最终目的地点、出发地点或者约定的经停地点之一不在中华人民共和国境内，依照所适用的国际航空运输公约的规定，应当在客票上声明此项运输适用于该公约，客票上应当载明该项声明。3客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据。,外出旅行或出差，必定会随身携带一定数量的行李。在乘坐民用航空器时，就有可能要办理行李托运。行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据。旅客未能出示行李票、行李票不符合规定或者行李票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。在国内航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，承运人无权援用本法有关赔偿责任限制的规定。在国际航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，或者行李票上未依照本法规定声明的，承运人无权援用本法有关赔偿责任限制的规定。,三、行李运输,1旅客的伤亡民航法规定：“因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡的，承运人应当承担责任；但是，旅客的人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。”,四、承运人的责任及其减轻或免责,2行李物品的损坏行李物品包括托运行李和旅客随身携带的物品。,3运输延误民航法规定：旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。,4赔偿责任限额(1)国内航空运输。(2)国际航空运输。,1以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器的，依照关于惩治劫持航空器犯罪分子的决定追究刑事责任。2对飞行中的民用航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第106条的规定追究刑事责任。3违反规定，隐匿携带炸药、雷管或者其他危险品乘坐民用航空器，尚未造成严重后果的，比照刑法第163条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第110条的规定追究刑事责任。,五、刑事责任,隐匿携带枪支子弹、管制刀具乘坐民用航空器的，比照刑法第163条的规定追究刑事责任。4故意在使用中的民用航空器上放置危险品或者唆使他人放置危险品，足以毁坏该民用航空器，危及飞行安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第107条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第110条的规定追究刑事责任。5盗窃或者故意损毁、移动使用中的航空设施，危及飞行安全，足以使民用航空器发生坠落、毁坏危险，尚未造成严重后果的，依照刑法第108条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第110条的规定追究刑事责任。6聚众扰乱民用机场秩序的，依照刑法第159条的规定追究刑事责任。,铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。铁路运输企业应当采取有效措施做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌、热情周到，保持车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的饮食供应工作。铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护，定期检查、维修铁路运输设施，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。铁路公安机关和地方公安机关分工负责共同维护铁路治安秩序。,第四节铁路法,一、铁路运输的一般规定,根据铁路法，旅客乘车应当持有效车票。对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令下车。旅客持有有效的车票，但与持票人身份不符。如旅客持有大学生的减价票，但持票人不能出示大学生证；或是旅客持有残废军人优惠票，但不能出示残废军人证。持市郊客票乘坐非指定列车的；未按票面乘错列车的；持低档次车票乘坐高档次车的，如持硬座票乘坐软席或软卧铺的情况。,二、乘车条件,三、铁路运输合同,铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托运人之间权利和义务关系的协议。旅客单独或者同时购买了车票、办理了行李票和货物运单，就与铁路运输企业建立了运输合同，从而确立了双方的权利、义务的关系。,根据铁路法，运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，禁止以非危险品品名托运危险品。禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路主管部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩戴值勤标志。禁止托运和随身携带危险品的论述，参见民航法中的有关内容。,四、禁运物品,1铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。2铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李白接受承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任：3因旅客、托运人或者收货人的责任给铁路运输企业造成财产损失的，由旅客、托运人或者收货人承担赔偿责任。41994年国务院批准，铁道部发布的铁路旅客运输损害赔偿规定对旅客在铁路运输期间造成的损害赔偿作出了规定。5免责条件。铁路法规定：由于下列原因造成的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任：(1)不可抗力。(2)货物或者包裹、行李中的物品本身的自然属性或者合理损耗。(3)托运人、收货人或者旅客的过错。,五、铁路运输的赔偿责任,1违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事故的，依照刑法第115条的规定追究刑事责任。2在列