系统思考与公共政策.ppt

1,系統思考與公共政策,演講者：蕭志同中山醫學大學醫務管理學系地點：義守大學公共政策與管理學系2006.11.10,2,蕭志同簡介,學歷：交通大學管理科學系管理科學博士（2004）中央大學產業經濟研究所管理學碩士（1993）現職：中山醫學大學醫務管理學系助理教授經歷：工業技術研究院特約研究員產業論壇期刊執行編輯交通大學管理科學系講師東海大學經濟學系講師,3,報告大綱,一、什麼是系統思考二、系統觀點與範例三、系統方法與應用四、結語,4,什麼是系統思考,看問題的觀點：問題1：H2O問題2：921大地震問題3：美濃水庫爭議問題4：核四爭議問題5：台灣的運輸問題：經濟部v.s交通部v.s能委會v.s環保署問題6：如何進行產業分析?消費者、廠商、市場、技術、產業、政府、社經環境其他問題:全民健保、教改、土石流、道路共構、總經理的世界,5,系統（System）定義：,Gorden,G.（1978）：所謂系統是指互相作用、互相依靠的所有事物，按照某些規律結合起來的總合Bertanlanffy（1968）：如果對象集合滿足中至少包含兩個不同對象以及中之對象按一定方式相互聯繫在一起兩個條件，則稱為一個系統。,6,系統之組成：Churchman(1979)objectives,environment,resources,components,management系統行為之特色：(1)互為因果(2)時間遞延(3)非線性變化,7,系統觀點與範例(綜效),互動：1+12？一群智商120以上的團隊，集體智商只有62三個臭皮匠，勝過諸葛亮整體瞎子摸象，片段的知識無法說明整體把一頭大象切兩半絕不會得到兩頭小象結構尋找槓桿點，事半功倍,8,系統思考實例：如何幫大學圖書館導入資訊系統，增加圖書館的績效？無所不在的自然與人為系統ex.1：草原的野兔數量ex.2：空調系統ex.3：醫療產業系統,9,例1：草原野兔生態系統,草皮面積,野兔數量,野兔存活率,野狗數量,野狗存活率,+,-,+,+,-,+,10,例2：空調系統,外面溫度,室內溫度,溫度落差(-),溫度政策,壓縮機風量,+,+,+,-,+,+,11,例3：健保醫療系統(複雜),藥師部門,護理部門,醫師部門,醫管部門,製藥商,患者,健保單位,衛生署,醫療器材商,藥師部門,護理部門,醫師部門,醫管部門,製藥商,患者,健保單位,衛生署,醫療器材商,12,例4：電梯問題,美國某商業大樓有許多公司進駐，在上下班顛峰時間電梯運量無法負荷人潮,各公司員工不斷抱怨電梯久候不至。若你負責大樓的管委會，你要怎麼處理？,13,評估方案,傳統管理思惟：協調各公司錯開上下班時間高低樓層電梯分開技術思惟：增建或更換電梯設備，提高運量改寫電梯的排程軟體，提高效率,14,結果(出人意表),在每個電梯口擺一部電視系統思惟：這是一個什麼樣的問題？這個問題對應的系統是什麼針對病根下藥,15,例5：被煮熟的青蛙(環境隱微變化),把青蛙放入熱水中煮青蛙會馬上跳出把青蛙放入溫水，緩慢加溫青蛙慢慢被煮熟對緩慢而來的威脅不知不覺生於憂患死於安樂,16,例6：惡性競爭(局部理性),軍備競賽某一方感到對手威脅而加強軍備另一方威脅感增強，進而再加強軍備雙方害怕落居下風，陷入軍備競賽廠商流血價格戰某一方想搶市場率先降價另一方受到威脅，降得更低雙方害怕被淘汰，陷入無止盡的價格戰，不惜流血輸出(Cut-Neckcompetition)大家站著看球賽,17,例7：資訊的延遲與擴大(非線性),啤酒遊戲產銷系統上中下游：工廠-盤商-零售商消費者短暫的需求增加造成工廠鉅幅虧損銀行擠兌一場大雨造成銀行倒閉口吃的笑話開開.開玩笑,18,常見的迷思,解決問題的對策造成新的問題改善貧窮國家生活品質查緝毒品反而提高犯罪率對策比問題更糟飲鴆止渴尼羅河建水庫越努力效果越差農奴的悲劇DRAM價格崩盤因與果不一定馬上顯現,顯現的不一定是因果前人種樹,後人乘涼開窗讓太陽升起,19,新時代的舊方法,方法一:系統動態學用環路建立結構用結構解釋行為藉由電腦進行模擬心智模式資訊傳遞理論非線性互為因果方法二：資訊系統之應用系統思考資訊科技應用於管理領域,20,如何培養系統觀,切換視野來看事物隨身兩把鏡:望遠鏡與顯微鏡養成反省與思考的習慣看到現象要思考背後的結構不斷的突破自我留心延遲與回饋的效應因果循環,報應不爽不是不報,時候未到,21,系統方法與應用研究脈胳,22,系統方法與管理研究架構(1/2),系統觀、系統思考(SRBS,SPAR)系統方法與管理(SystemsApproach)Churchman,Ackoff柔性系統方法論(SoftSystemsMethodology,SSM)Checkland批判系統思考(CriticalSystemsThinking,CST)Flood,Jackson,23,系統方法與管理研究架構(2/2),一般系統一般系統理論(GeneralSystemsTheory,GST)Bertalanffy,Bounding一般生命系統(GeneralLivingSystemsTheory,GLST)Miller一般控制理論(模控學,Cybernetics)Wiener,Ashby,Beer,Morgan,24,資訊（管理資訊系統MIS）,系統方法與資訊管理I,II系統學者對MIS的貢獻IS的本質IS學域本質的探討系統觀點下的MIS資訊系統研究主要學者及文獻主要期刊(MISQ,ISR,CACM,DBA,IM,JMIS,DSS)研究方法資訊系統演進,25,決策(系統動態學SD),系統動態學IIntroductiontoSDSDmodelingSDapplications系統動態學IISDreadings(SDR,JORS,EORS,Omega)SD概念的探討學域本質理論基礎SD心智模式SD模式化modeling效度問題研究主題,26,管理,一般管理(HBR,SMR)組織理論(AMR,AMJ,ASQ)組織行為,27,結語,現代社經環境趨向複雜多元，科技與知識整合更是潮流，系統觀(SystemicView)對於公共政策的擬定不可或缺。公共政策系統是通常是由複雜結構所組成，必須以全面性、整體性與整合的觀點來探討。,28,系統學派日益重要,卻非主流多元價值,專業分工缺乏系統觀非主流(邏輯實証論是主流)原創性十足,具有哲學概念基礎與實務上需求,不會消失應用領域廣泛從心理學到全球經濟社會發展均可用,29,謝謝大家耐心聆聽,Q&A,30,附錄:,J.G.Miller在LivingSystems(1978)一書中，提出一般生命系統理論(GLST)，包含八個層級：細胞(cell),器官(organ),有機體(organism),群體(ground),組織(organization),社群(community),社