公共部门决策理论与方法课件PPT课件

. 1、第一章的指导论，第一节公共部门决策的特点和作用，第一，决策的基本概念第一，决策必须基于对客观规律的认识第二，决策可以决定人的行为第三，决策可以在人的实际活动之前进行第四，决策是过程综上所述，决策是人在正确认识客观规律的基础上决定自己行动目标、选择行动方案的过程，既是人的理性思维过程，也是决策过程。2、2、公共部门及其决策特征(1) 公共部门1 .政府组织的特点：管理是社会公共事务，掌握行使公共权力的公共资源提供公共产品。维持的是公共利益2 .第三部门公共企业或者非政府公共机构公益性企业一定利益(城市水道公司、城市巴士公司等)第三部门(非营利组织) 公共事业单位微米(公立学校、政府兴起的科研机构和福利机构等)非政府公共机构不利(中国妇女联合会、中国青少年基金会等)、3、(2) 公共部门决策的特点1 .决策主体的公共性2 .决策内容的公共性3 .决策方式的民主化4 .决策规范的公益化3 .决策在公共部门管理中的作用(1)明确了公共部门管理的目标(2)使公共部门的管理行为具有行动依据(3)有助于调动公共部门管理者的积极性(4)使公共部门的管理取得更好的效果. 4、第二节公共部门决策理论的相对独立性及其地位，一是公共部门决策理论与公共管理学2不同，公共部门决策理论与一般决策理论不同，竞争工商企业经营决策理论3不同，公共部门决策理论与应用数学的分支之一“决策理论”不同。5，2，建立公共部门决策理论，有助于公共部门做出科学决策，第二，加强公共部门决策理论研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方法等，有助于公共部门理论的整体发展，第三， 让广大公共决策者学习公共决策理论，有助于中国公共决策水平的普遍提高，推动公共整体管理水平的提高。6，3，公共决策理论研究任务1，公共部门原则，第一任务2，公共部门决策研究机构3，公共部门决策模型4，公共部门决策方法5，探讨公共部门决策者的逻辑思维和心理特征。 7、第三节认真总结公共部门决策理论的研究方法，一是理论实践结合法1、公共部门决策的实践经验，其目的是验证公共部门决策实践3、研究公共部门决策实践。、二、主体互换法立足于现代中国，以研究当代中国公共部门决策实践及其规律为主体，吸收古今中外公共部门决策三、创新法，吸收所有现有科学成果，丰富和完善公共部门决策理论，并在此基础上建立理论体系从经验决策到科学决策，第一章是经验决策的发展和基本方法，第一章是经验决策的产生，经验决策的发展和基本方法，第一章是经验决策的产生，经验决策的发展和基本方法，第一章是经验决策的产生，经验决策的产生， 经验性决策的1 .意义：2 .依据：决策者的智慧、知识、经验、勇气等*隆中对，火赤壁3 .发生：奴隶社会，决策是伴随着人的发生的真正的经验决策是从奴隶社会开始的，11，哈佛亚历山大西蒙，管理是决策。 美国管理学家和社会科学家在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有很深的造诣。 “对经济组织内部决策过程的独创性研究”获得了1978年诺贝尔经济学奖。 他在管理行为 (1976年第3版副标题管理性组织决策过程研究 )、组织和管理决策新科学等书中对决策过程进行了深入的讨论，形成了系统决策过程理论。 14、2、经验决策的发展。1 .习惯期(18世纪前)、2 .标准操作规程期(1819世纪)3.决策组织特定化期(19世纪末)、15、或其组成部分， 缩短交通时间，改善交通工具，修好新道路，绕过通行时间，第二节科学决策的产生，一是科学决策的必然性，二是科学决策的标志，一是从个人决策向集体决策发展，二是从简单的定性分析向定性和定量发展，向结合的分析发展。 3 .从只注重决策的结果到注重决策的全过程，20，一，科学决策的必然性，科学决策(scientificdecision-making )时间：第二次世界大战中的意义：科学决策对经验决策是直接的。 它有两个含义：一是决策科学，二是决策合理。 本文所讨论的科学条件主要指科学决策机制、程序、原理、标准、方法和技术，而这些科学条件包括这些条件构成了直接科学决策的科学基础。22、和真正合理的决策，严格反映了客观事物的真实面貌和发展规律，是从决策内容中确保决策科学性的实质性决策。 可以说是最高水平、界限的决定。 以决策科学手段为基础，确保内容科学为基础，保障实事求是的原则。23、科学决策是两者的整合，其中核心是科学保证。 这充分体现在科学决策的进程和手段中。 科学决策不仅要求结果科学，还要求过程科学的行为科学和思考科学。 24、二、科学决策标志，1 .从个人决策发展为集体决策，2 .从简单的定性分析发展为定性和定量、结合分析，3 .从仅重视决策的结果发展为决策的整体、过程25、和、 第、三节科学决策的发展趋势，一、决策分析方法的科学性、计划性对话论(博弈论)矩阵论、26、2、决策分析手段的现代化计算机的运用，在使用数学工具进行决策前立即得到了一般决策数学模型的回答扩大了程序化决策的范围。 为决策仿真提供了有力的手段。.27、三、软方法与硬方法的组合如下：1.数学模型的方法在未编程决策之前显得软弱无力，2 .数学模型只是近似反映现实，最佳方法是选择到期日为止的最佳解3 .采用数学模型的方法需要大量的人、财物、物品和时间，决策成本过高。28、京杭大运河是世界上最早、里程最长、工程最大的运河。 北至北京，南至杭，州，全长1764公里。29、运河对我国南北地区间经济、文化发展和交流，特别是沿线地区工农业经济的发展和城镇的兴起起了重要作用。 京杭大运河也是最古老的运河之一。 和长城并称为我国古代的两项伟大工程，为世界所知。 京杭大运河北至北京、南至杭州，经由北、京、天津两市和河北、山东、江苏、浙江四省，联系海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。30、汴河怀古 皮日休(唐)，隋死于此河，至今千里赖通波。 无水殿龙舟事，禹论的工作不多吗？31，南起慈溪，北至嘉兴海盐，全长36公里，杭州湾跨海，桥是世界上最长的渡海桥，是世界上建设难度最大的渡海桥之一。 这是世界建桥史上的一个创举和奇迹，32、36公里长的杭州湾跨海桥正式开通，东方网于5月1日宣布，由中国自行设计、设计、自行管理、自行建设、自行投资的跨海桥杭州湾跨海桥今天正式开通。 全长36公里，是目前世界上最长的跨海大桥。33、是国道主要干线沈海、高速跨杭州湾的便利通道、全长36公里、是目前世界建设的最长横断桥。 桥是在双向六车道高速公路上设计的，设计时速为100公里/小时，设计使用年限为100年，总投资额估计为118亿元。 大桥工程前期论证始于1993年，于2003年11月开始建设，2007年6月贯通，2008年5月全线贯通。 34、跨桥开通后，长三角地区城市、市间距离大幅缩短，桥北岸嘉兴成为连接长三角城市群的中心，上海与宁波的陆地距离缩短120公里， 上海杭甬之间形成一小时“金三角”交通圈的上海与温台地区距离较短，能够跨杭州湾直接到达的浙江东南与苏南距离较短，苏、锡、35、常和甬，介绍缩短到200公里以上。 提高这些城市之间的“紧密性”，进一步形成力量。 36、工程重要节点大事记，1、前期工作，(1)项目论证与比较阶段，1993年起拟建杭州湾交通，道、宁波市政府委托上海林李公司和中交道路规划设计院进行可行性研究。 在、37、期间，多次召开研讨会，广泛征求各方面意见，相继开展经济、水文、地质、气象等13个主题，组织评审会和论坛。 2000年6月21日，浙江省政府第37次常务会议决定建设杭州湾桥梁，大桥建设以宁波为主，急于提出项目建议，要求取得国家的支持。 38、2 )立项申报阶段，2000年8月，浙江省发展规划委员会将项目建议书报告国家规划委员会。 2002年4月30日，国务院第128次总理事务会议通过了本项目的立案问题。 同年5月29日，国家计划委员会正式发出立项许可文。 39、工可审批阶段，2000年7月委托中交道路规划设计院研究本项目的“工可”。 2002年7月，浙江省规划委员会向国家规划委员会报告了本项目的“工可”报告。 在此期间，工程地质、浅层气体、波浪力、环保、经济、40、气象、交通等19个主题相继开展，并进行了专家评审。同年8月，交通部和中协议公司对“工可”的报告进行了行业审查和评价。 2003年2月，国务院第一百五十一届总理事务会议通过了本项目的工可报告。 同年3月，国家计划委员会提出了“工可”的批准文。 41、4 )初步设计阶段，2001年12月，通过招标，确定本项目的设计任务由道路规划设计院、中铁大桥测量设计院、交通部三航院共同承担。 2003年1月，省委、交通厅共同主持初步设计预审，3月10日，由、42、和浙江省交通部提出要求审核本项目初步设计文件的请示。 4月9日至12日，交通部组织国内24名专家审查了初步设计。 2003年8月6日，国家交通部批准桥梁初步设计。 43、5 )开工准备阶段，2001年10月，司令部开始了一手立案审查，批，一手在南岸开始了通道、水、电、通信、码头等15项“五通一平”工程。 2003年2月，“五通一平”工程基本完成，具备开工建设条件。 2003年4月，在南岸滩涂进行试验段工程，为桥梁工程的全面启动积累了有益的经验。 44、2、主体工程开工，按照“区别不同工程作业类型，保持施工组织完整性和工程一致性”大桥总体实施计划，共分为12个土建工程指标、7个监理指标和部分材料指标。 2003年7月、8月完成水泥和部分钢板、钢筋采购投标，2003年11月完成45、5个土建工程标准，4个监理标准的招标，累计投标额约为85.7亿元。 2003年11月14日，中港二航局v标将首长73米、直径1.5米的钢管桩打入预定位置，表示大桥本体工程的开工。 2004年3月16日，第二阶段土建工程招标合同标志桥工程进入全面开工阶段。46、第三章中国决策文化和基本经验，第一节第二节第三节，中国传统文化及其借鉴意义现代中国政府决策的基本经验，体现了中国特色决策理论和中国公共部门决策的民主化、科学化、47、和第一节，中国传统文化及其借鉴意义确立，代表性的中国传统决策文化观念(一)“中庸”决策观(二)“无为”决策观(三)“经验”决策观(四)“权谋”决策观(五)“知变”决策观二、中国古代决策思想的借鉴意义”， 1222222卡卡卡卡卡卡卡卡卡“庸”:用，通常，普通，中庸：以“中”为工作方法，不变的规则，普遍的道理，合理性：行为方式，结果不极端，不足：主次，性质，49，“无为”的决策观念的起源决