煤矿安全培训课件.ppt

矿山安全第一章矿山安全生产法规和安全生产监督第二章矿山企业安全管理第三章现代安全管理措施第四章矿山地质安全第五章露天开采安全技术第六章地下开采安全技术第七章矿井通风安全第八章矿井爆破安全技术目录第九章矿井机电安全技术第十章矿井工业场地和排土场第十一章尾矿库安全技术第十二章矿井顶板、 火灾和水灾事故预防技术第13章矿山事故应急计划和应急处理第14章矿山伤亡事故管理和工伤保险第15章矿山职业危害及其预防第1章矿山安全生产条例和安全生产监督第1节概述1。 我国矿产资源丰富，已开发利用的矿产有181种，占世界资源总量的12%。近年来，中国矿业的快速崛起有效地促进了国民经济的快速发展。矿业是一个综合技术产业，涉及地质、采矿、通风、运输、安全、机电、爆破、环保和企业管理。由于自然地理条件等因素的影响，采矿活动的空间和场所都在不断变化。工作环境和安全条件非常复杂，有的甚至非常恶劣，安全生产受到极大威胁。尤其是近年来，大量非公有制中小矿山企业的不断涌现，给矿山安全生产工作带来了巨大压力。这些企业规模小，采矿技术落后，经营环境差，安全生产人员严重缺乏。此外，企业安全管理混乱，员工素质低，安全意识淡薄，导致“三违”屡禁不止，伤亡事故频发，给国家和人民生命财产造成重大损失，给社会带来不良影响。我国金属非金属矿山的安全生产现状不容乐观，尤其是个体矿山，其类型多、分布广、规模小、户数多、基础差，一直是事故频发的焦点。近年来，金属非金属矿山发生了多起重大事故。2001年7月17日，广西南丹县拉家坡锡矿发生透水事故，81人死亡。2002年6月20日，山西樊氏宜兴寨金矿发生“622”爆炸，造成38人死亡。2004年，河北省邢台“1120”铁矿发生特大火灾事故，造成70人死亡，直接经济损失604.75万元。2005年11月6日，河北省邢台县会宁镇上王庄的李亢石膏矿坍塌，造成33人死亡，4人失踪。矿山事故的主要特点是：(1)集体企业和个体私营企业的事故和伤亡人数占很大比例；(2)有色金属和非金属矿采选行业的事故和伤亡人数占很大比例，并呈现明显上升趋势；(3)金属和非金属矿山事故发生的区域相对集中；(4)事故的主要类型是坍塌、水淹、冒顶和物体撞击。矿山安全事故的主要原因是：(1)大量中小型金属非金属矿山企业无证开采，非法经营，片面追求经济效益，根本不具备安全生产的基本条件；(2)一些企业，特别是民营企业和个体企业，片面追求经济效益，忽视安全生产投资；(3)采矿企业的工作条件差，特别是在井工开采的矿井中，那里有水、火、各种有毒、有害、易燃、易爆气体和破碎顶板的威胁；井下作业黑暗潮湿，粉尘危害大；采矿技术复杂，生产环境众多，工作场所不断移动，不安全因素不断增加。(4)采矿受地质条件和环境的限制，给生产机械化和自动化带来特殊困难。特别是改革开放以来，由于资金和技术条件的限制，小煤矿大量涌现。大多数是手动操作，抗灾能力低。(5)矿山工人的素质普遍较低。大量文化程度低的农民进入矿井，文化素质和技术水平低。没有岗前培训，他们冒了风险，鲁莽行事。工人工作的不稳定性和薄弱的安全意识是导致许多事故的重要因素。(6)矿山安全管理工作方法落后，管理人员水平低，事故发生无法有效控制；(7)安全生产法律法规建设跟不上新形势的发展。针对大量非公有制企业，现有的安全生产法律法规比较薄弱。二是矿山安全生产的特点由于场地广、经济发展水平低、采矿方法相对落后等原因，我国金属非金属矿山的安全工作还存在许多问题。目前，我国金属非金属矿山存在的突出问题是：(1)技术装备水平普遍较低，小型矿山较多，大多数矿山采矿技术落后，采矿方法不规范，设施设备简陋，没有严格的安全措施，没有安全生产的基本条件；(二)非法开采、超层超界开采、“矿井”、“楼上楼”现象依然存在，开采秩序混乱，事故隐患被埋；(3)烟火材料的管理是一个大问题。许多企业没有严格的烟火材料管理制度。(4)小型矿山尾矿坝储存是一个主要的危险源，其中一些在暴雨情况下容易发生溃坝。非公有制小煤矿是制约安全生产的主要矛盾。金属非金属矿山，特别是小型矿山，安全基础差，安全投入少，技术含量低，矿山管理水平低，管理水平低，形势没有发生明显变化。特别是，一些个体矿主渴望快速的成功和快速的利润，要求金钱而不是生命。“三违”现象严重，有的非法矿山甚至有一证多井，超员越界和重叠开采。非公有制矿山的事故和死亡人数占金属和非金属矿山事故和死亡总数的很大比例。煤矿安全生产政策中国的安全生产政策是“安全第一，预防为主”，保护工人的安全和健康是一项基本国策。安全生产方针是矿山工程设计、施工和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基础设施生产等方面，应将安全放在首位，优先满足安全需求。为落实这一政策，劳动法规定：“用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生法规和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”。“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准”；新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，从事职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。“从事特种作业的工人必须经过专门培训，并有资格从事特种作业”。安全生产法第5条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。第17条规定了它应履行的六项职责。为确保生产经营单位的安全，对生产经营单位建立、完善、组织实施安全生产规章制度和安全生产措施作出了具体规定。从生产经营的各个主要方面来看，事故预防的制度、措施和管理都有所改进为了实现安全第一，预防必须优先。在事故预防和事故处理的关系中，预防是防患于未然的主要途径。“预防为主”也指依靠技术进步和科学管理，运用系统安全的原则和方法，采取有效措施，消除一切危害人身安全和健康的不良条件和行为。“预防为主”是矿山安全管理中最重要、最基本的原则。其实质是不断发现隐患，消除隐患，实现人、物、环境和管理的本质安全。人们从事生产和社会活动，安全需求是最基本的需求。美国著名心理学家马斯洛生动地描述了各种需求在人类生产和社会活动中的地位和关系，如图1-1所示。生理需求是第一位的，其次是安全防护。只有当人们满足生理和安全需求时，他们才能进一步要求参与工作和社会活动，从而获得社会认可和更大的成就。人们对生理和安全的需求是普遍的，而对成就和认可的需求，尤其是对巨大成功和荣誉的需求，在人群中始终是少数。自我实现需要、成就、自尊、社会认可、参与劳动、工作和社会交往、基本需要、社会需要、安全需要、生理需要，图1-1马斯洛原理，1。中国安全生产法律制度安全生产法律制度是指中国现有的和不同的安全生产法律规范的统一整体，是一个具有多种法律形式和层次的综合体系。(一)法律层面中国安全生产法律体系的基本框架主要是上位法和下位法的关系。不同级别的法律具有不同的法律效力。上位法是指法律地位和法律效力高于其他相关立法的立法。对于上位法而言，下位法是指其法律地位和法律效力低于相关上位法的立法。如果不同的安全生产立法对同一种类或同一安全生产行为作出不同的法律规定，则以上述法律为准，并适用上级法律的规定。如果上位法没有规定，可以适用下位法。劣质方法的数量通常比优质方法多。1.法律是安全生产法律体系中的上位法，处于整个体系的最高层次。它们的法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等次级法律。第二部分是矿山法律法规体系。中国现行的安全生产特别法为安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、矿山安全法、海上交通安全法、劳动法、工会法。与安全生产相关的法律包括矿产资源法、铁路法、公路法、民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、电力法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产许可证条例等。2 .法律法规安全生产法律法规分为行政法规和地方性法规。(一)安全生产行政法规安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于安全生产相关法律，高于地方安全生产法律、地方政府安全生产法规和其他附属法律。安全生产行政法规由国务院制定、批准并公布。它们是为实施安全生产法律或者规范安全生产监督管理制度而制定和颁布的一系列具体法规。它们是我们安全生产监督管理的重要依据。中国颁布了许多有关安全生产的行政法规，如煤矿安全监察条例、矿山安全法、标准化法等。(2)地方安全生产法律法规地方安全生产法律法规的法律地位和法律效力低于地方政府有关安全生产的法律法规。经济特区和民族自治地方安全生产条例的法律地位和法律效力与地方安全生产条例相同。地方安全生产法规是指由具有立法权的地方权力机关，如人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的有关安全生产的规范性文件。法律法规授权他们补充和完善国家安全生产法律法规。它们针对解决本地区的具体安全生产问题，针对性和可操作性强。目前，27个省(自治区、直辖市)的人民代表大会制定了标准化法实施办法。3.规章安全生产管理规章分为部门规章和地方政府规章。(一)部门规章国务院有关部门依据安全生产法律、行政法规授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府。国务院部门安全法规是由有关部门发布的加强安全生产的规范性文件组成。从部门角度来看，可分为运输、化工、石油、机械、电子、冶金、电力、建筑、建材、航空航天、造船、纺织、煤炭、地质勘探、农村和乡镇工业、技术设备和统计、安全评估和竣工检验以及劳动保护用品。培训教育、事故调查处理、职业危害、特种设备、防火防爆等部门等。作为安全生产法律法规的重要补充，部门安全生产规章在我国安全生产监督管理中发挥着非常重要的作用。(2)地方政府法规地方政府的安全生产法规是最低级别的安全生产立法。其法律地位和法律效力低于上位法，不得与上位法冲突。地方政府安全生产法规一方面服从法律、行政法规，另一方面服从地方法规。4.法定安全生产标准我国没有正式的技术法规术语，也没有将其纳入法律体系的范围。然而，我国颁布的许多安全生产立法都把安全生产标准作为生产经营单位必须执行并纳入法律的技术规范。安全生产标准法制化是我国安全生产立法的一个重要趋势。安全生产标准一旦成为必须依法实施的技术标准，就具有了法律地位和效力。实施安全生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定安全生产标准要求的，还应当承担法律责任。因此，在安全生产法律体系的范围内认识安全生产的法律标准，有助于构建完善的安全生产法律体系。安全生产法定标准分为国家标准和行业标准，两者对生产经营单位的安全生产具有同等约束力。法定安全生产标准主要指强制性安全生产标准。(1)国家标准安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门根据矿山安全法制定的适用于全国的安全生产技术标准。(二)行业标准安全生产行业标准，是指国务院有关部门和直属机构根据矿山安全法实施条例制定的适用于安全生产领域的安全生产技术规范。同一安全生产事项的行业安全生产标准的技术要求可以高于国家安全生产标准，但不得与之相抵触。(2)法律形式我国安全生产法律体系比较复杂。它涵盖了安全生产的整个领域，包括各种法律形式。根据不同的内容可分为8类：(1)全面的安全生产法律、法规和规章；(2)矿山安全法律法规；(3)危险品安全法律法规；(4)施工安全法律法规；(5)交通安全法a为加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进经济发展，制定本法。为了实现安全生产，保证矿业的持续健康发展，应该用法律来保护矿山生产的安全和工人的安全健康，使矿山生产的安全与法制相一致。矿山生产中的主要行为应受到法律制度的规范，做到有法必依、执法必严、违法必究。法律的适用范围也称为法律的调整范围或效力范围，即法律在哪里、对谁(法人和自然人)以及对哪些行为有效。1.适用时间范围安全生产法自2002年11月11日起生效。安全生产法自1993年5月1日起生效。矿山安全法将于1996年10月30日起实施。2.空间应用范围为矿山安全实施条例，适用于中华人民共和国领域。安全生产法和矿山安全法适用于中华人民共和国领域及其管辖的其他海域。所谓领土是指国家行使主权的地区，即领土和领海及其底土和领空。领土是指陆地面积。领海是12海里以内的海域。在此范围内从事矿产资源开采活动的，适用本法管辖和调整。其他管辖海域是指专属经济区和大陆架。所谓的专属经济区在中