经济发展与天气风险管理.ppt

经济发展与天气风险管理，2007年5月24日，各领导人、各专家：能在第26届气象软件科学委员会成立大会上作特别发言，我感到十分荣幸。 今天我发言的主题是“经济发展和天气风险管理”。 利用这个，向领导和专家汇报近两年来我一直指导的课题小组的工作，并请领导和专家指出。 “经济发展与天气风险管理”课题研究的背景和意义天气风险的界定和分类天气风险管理的主要战略国外天气风险管理发展现状在我国加强天气风险管理的政策建议，第一是“经济发展与天气风险管理”课题研究的背景和意义，第一背景：天气变化对经济发展的影响1，灾害性天气对经济的影响去年7月10日根据7月21日湖南省防汛抗旱指挥部的数据显示，“碧丽丝”造成湖南洪灾死亡或下落不明的435人，直接经济损失超过78亿元。 “格美”台风过后，根据7月28日湖南省防洪抗旱司令部的统计数据，“格美”直接经济损失达到7.43亿元。 据统计，我国每年各种气象灾害造成的农田受灾面积达3400万公顷，受干旱、暴雨、洪水、热带暴风雨等重大气象灾害影响的人口约6亿人，经济损失约占国内生产总值(GDP )的36%。 2、雾的经济影响。 根据浙江杭州雾的个案，说明天气风险对经济发展的影响。 2006年1月10日至15日，浙江省全省出现罕见连续性雾。 12日晚，杭州市区视野已经不足500米，浙江萧山机场视野最低也只有10米。 浓雾不直接损害人民的生命财产，但却为高速公路运营公司、民航公司、出租车司机、零售店等付出了高额代价。 (1)高速关闭一夜至少15万(2)机场取消140班机至少1400万(3)私家车蠕变费用减少87万(4)多件哥哥50万(5)百货商店营业时间减少，商业零售损失不少，第二背景：中国天气预报预测准确度高于天气预报预测准确度天气预报服务为减轻气象灾害，保障国民经济建设和国家安全发挥了重要作用，得到党中央和国务院领导人的充分肯定。 但我们深刻认识到，目前气象科学技术水平有限，天气预报的预测准确度还不高。 例如，24小时一般降水预报从60.9升到71.8，中期一般降水预报从53.6升到67.5。 台风路径预报、暴雨预报精度更低。 即使预报准确，气候变化仍然给国民经济造成严重损失，这里包括不可避免的损失。 例如，去年湖南省继续遭受“碧丽丝”和“格美”的袭击，3天前对“碧丽丝”的预报做了比较准确的预报，之后的滚动预报服务也非常紧张，非常成功，紧急转移了150万人以上，但仍有数百人死亡或下落不明，经济损失严重。 同样在“格美”的气象预报服务也成功了，但经济损失和死伤者也不可避免。 可能有几个原因：我们的预报服务成功是相对的，缺乏完全不能满足防灾减灾需求的气象预报服务，安全意识不强，防范措施不足的另一个可能是气象公共服务体系不足。 第三个背景：国际社会非常关心气候变化，国外金融市场出现了新兴市场气象衍生品市场。 上述背景深刻暗示，气候变化对国民经济的影响越来越广泛。 这种影响不仅体现在气象灾害中，也体现在日常的气候变化中。 其次，要切实推进业务技术体制改革，进一步细化气象预报产品，才能在防灾减灾中发挥更大的作用。第三，要努力提高社会公众的气象防灾减灾意识，更大地发挥公众防灾减灾的主导性和自觉性。 四是探索如何利用金融市场转移气象风险，以减轻气象灾害和一般气候变化对国民经济造成的严重损失。 二、天气风险的定义和分类，从风险的角度认识天气气候变化对经济发展的影响，主要基于以下几个目的。 一是风险概念能够很好地表现天气气候变化对经济发展的影响。 随着我国经济社会的发展，气候变化与国民经济各行业关系更加密切。 这种密切关系不仅体现了气象灾害对国民经济的经济损失，也体现了非灾害性天气、气候变化对各行业生产经营活动的影响。 风险一般是指未来的不确定性。 天气的气候变化，正好有这样的不确定性。 二是以风险表现气候变化的影响，显着提高了人们尤其是一些决策者对气候变化的关注程度和对气候的关注程度，利用气象信息提高了气候灾害的预防和减轻意识。 第三，探索其他有效手段，减轻气象灾害和气象变化对经济发展的影响。 风险管理是降低风险损失，扩大风险收益。 根据现代的风险管理技术，降低风险损失的风险管理有风险控制、风险融资、内部风险抑制三种方法。 作为天气风险也可以借鉴风险管理方法加强管理。 系统研究气象风险管理手段，对减轻气象灾害和气象变化对经济发展的影响具有非常积极的意义。 第十届国际减灾年度提出“通过金融措施减轻自然灾害”。 天气风险的定义风险：一般指未来的不确定性。 天气风险：指天气气候变化给人们生命财产安全、生产经营活动和经济发展带来的不确定性。 天气风险分类：根据天气风险发生的概率和结果，将天气风险分为天气灾害风险、一般天气风险和气候变化风险三类。 气象灾害风险主要指暴雨山洪、热带风暴、洪水、干旱、冰雹、冻结等气象灾害事件的发生造成财产损失，威胁人们生命安全的可能性。 暴雨的山洪、洪水、台风等极端气象事件一发生，企业的现场、机械设备等就被破坏，造成死伤者。 气象灾害风险是纯粹的风险，这也是传统意义上对气象风险的认识。 一般天气风险指的是一般天气事件(也可以理解为非毁灭性天气事件)的气温、湿度、雨、雪、风、雾等的发生会引起企业未来的收益和现金流的不确定性，也会引起企业的市场风险、财务风险等。 这种常见的天气变化不会对企业财产造成损失，也不是灾难性的，但往往会引起某些商品的供给和需求的巨大变动，影响企业利益的稳定增长。 天气的变化改变了企业的需求。 这是关于需求量水平的概念，是交易量风险。 比如凉夏减少了居民的用电量和商用空调的使用，使生产设施闲置，提高了发电的平均成本。 一般气象风险具有两个显着特征：一个特征是相反的关系。 例如，夏天高温公园的游客明显减少，但空调公司的空调销售额上升，电力公司的电力销售也在持续增加，夏天很凉爽，反之亦然。 另一个特点是明显的区域性变化。 例如湖南省持续下雨时，北京有可能连日持续艳阳高照，不同地区呈现出不同的天气特征。 相反特征和区域变化的特征有可能用于利用现代的风险管理技术管理天气风险。气候变化风险是指全球气候变化对生态、资源、环境等的负面影响日益显现，引起水资源不足、干旱化进程、海平面上升、冰川退化、沙漠化进程等，引起国家战略、政策方面的变化，影响企业经营的发展和战略目标的制定、实施和实现。 气候变化的风险也表明，随着全球气候变化，企业面临的天气、气候风险恶化，受天气变化的影响而恶化。 国民经济各行各业都有气象灾害风险、一般气象风险和气候变化风险。 为了提供更明确的概念，以建筑行业为例简要介绍气象风险的分类。 首先，建筑行业面临着比较严重的气象灾害风险。 例如，每年的台风、暴雨山海啸、洪水等气象灾害有可能导致建筑物破损、房屋倒塌等灾害损失。 其次，建筑业面临着严重的一般天气风险。 一般气象风险对建筑施工企业的影响非常显着，建筑施工大部分在室外进行。 此外，建筑行业面临气候变化的风险。 采用减排政策，建筑行业要求的原材料部门，如钢铁、水泥、其他建材等，这些部门生产的能量强度高的产品，可能会受到经济损失，影响建筑行业。 降低风险损失的现代风险管理手段主要有风险控制、风险转移两种。 天气风险管理也可以通过风险管理和风险转移两种方式积极管理。 三、天气风险管理的主要策略，天气风险管理策略之一：天气风险管理主要利用天气科技信息预先识别面临的天气风险，采取有效措施，降低经济损失。 气象风险控制尤其是在气象灾害风险控制方面，应该说在我国比较成功，每年的气象服务决策对预防和减轻气象灾害造成的损失发挥了重要作用。 据专家上世纪90年代的统计，目前我国气象预报服务的成本效率约为1:3540。天气风险管理策略二：保险转移保险转移是指向保险公司支付保险费，将天气风险转嫁给保险公司，保险公司根据数学原理利用损失分配原则，跨行业、跨地区保险人降低风险获得收益，进一步利用保险分配方式分配风险保险是转移自然灾害风险损失的重要金融手段，在救灾中起着重要作用。 例如，我国农业灾害保险发展起作用。天气风险管理策略三：天气衍生物转移天气衍生物是金融衍生合同，通过灵活约定合同中的天气变量和支付条件，天气风险被分割和重组，天气风险转移。 气象衍生物的转移风险有两种形式：一种是单方面的风险转移，通过支付一定的权利金，得到某些气象风险的金融保护类似于保险合同，另一种是双向风险转移，双方受天气风险的影响有相反的关系，因此在某些天气指数范围内，甲方将乙方根据不同类型气象风险的不同特征，可以采取相应的管理策略：利用气象科技信息控制气象风险适用于各种气象风险的发生概率较低，对影响较大的气象灾害风险，采用保险方式积极转移的发生概率较高、天气风险管理战略图，四、国内外天气风险管理发展现状比较，一、利用天气科学技术管理天气风险的天气相关人员熟悉，发达国家各行业非常关注天气预报，重视利用天气科学技术信息管理天气风险。我们国内近年来发展很快，但关注度、气象信息的利用度与美国、欧洲等发达国家相比，还有很大差距。 这里不详细说明。 2、利用保险转移气象灾害风险的情况海外，保险在转移气象灾害风险中的作用十分重视。 在此举一个例子，是中国保险报告2004年举出的国际灾害大事记和国内灾害大事记。 表22004年国际灾害大事记9例中有6例是灾害性气象事件，受到巨额保险赔偿。 9例中5例为毁灭性天气事件，5例为灾害性天气事件，保险赔偿非常少，另外4例为火灾、事故、矿山事故等灾害事件，有较高的保险赔偿。 这说明国内利用保险规避天气风险意识不强。 关于自然灾害造成的损失，中西两国有不同的表现。 中国人造成了多少“经济损失”，西方人不仅重视“经济损失”，更重视“保险损失”。 2005年世界上发生了约400起巨大灾害，损失超过2300亿美元，其中830亿美元投保，占受灾总额的约三分之一，92%的灾害发生在亚洲，87%的保险赔偿发生在北美。 3、国外气象衍生品市场的发展现状气象衍生品市场于1996年在美国出现新兴市场，近10年迅速发展，对气象风险的管理发挥了重要作用。 其次，天气风险管理协会(WRMA )根据1997年10月至2005年3月天气风险合同的调查数据，进行了简单的分析，可以看出天气风险市场在国外的发展趋势。 交易增长很快。 市场地理范围迅速扩大。 天气风险市场起源于美国，现在迅速扩展到英国、澳大利亚、法国、德国、挪威、瑞典、墨西哥、日本等国家和我国台湾地区。 222222222222222222222653气象衍生购买者从第一个能源行业开始，目前农业、建筑、交通、娱乐、饮料等行业积极参与气象风险市场。 交易的品种在增加。 天气衍生合同最初以气温为主，降水、降雪、风等合同活跃起来。 国内天气衍生产品市场还处于探索阶段，随着我国金融市场的发展，天气衍生产品市场也将发展。 五、加强我国气象风险管理的政策建议，随着经济社会的快速发展，气候变化对国民经济各行业的影响越来越严重。 气象预报服务在防灾减灾中的作用和地位日益提高。 但是，从风险角度认识天气变化，利用现代风险管理手段积极加强天气风险管理，弥补天气预报预测准确度的不足，预防和减轻天气变化对经济建设、人们生产生活的不良影响具有非常重要的现实意义。 当前，要进一步提高我国加强气象风险管理的能力，首先必须考虑发展气象事业，努力提高气象风险管理能力。 气象风险控制一般要经过获取气象信息、根据气象信息作出决策、采取措施控制气象风险等步骤。 J.Thompson等人从理论上证明，美国各经济部门通过提高预报精度和改进预报使用方法，每年获得的潜在经济效益基本相等。 目前，提高1%的预报精度非常困难，而且提高预报精度比改善预报使用方法的成本要大得多。 因此，要加强气象风险评估，扩大气象预警信息复盖面，积极推进气象信息进入农村、社区、进入企业、进入学校，解决气象服务“最后一公里”问题，加强气象经济决策模式研究，提高气象经济决策水平等方面，努力提高气象风险控制能力第二，大力开发气象灾害保险产品。 保险在自然灾害风险分散、灾害损失补偿、灾害救济等方面具有专业优势，但国内气象灾害保险的深度和密度与国外相比有很大差距。保险部门应与气象部门积极合作，积极发挥行业优势，加强保险产品创新，针对我国气象灾害风险时间分布和区域分布特征，积极开发新产品，满足社会各经济领域对极端气象事件的新保险需求。 湖南省去年乡州遭受“碧丽丝”“格美”特大山洪地质灾害后，乡州市政府提出防灾减灾对策：一是加强气象预测预警系统建设二是加强地质灾害预警系统建设三是发展保险事业，加强气象灾害保险产品开发(针对暴雨山洪灾害统一保险) 第三，积极培育天气衍生品市场。 气象衍生产品是金融制度的创新产物，将金融工具理念运用于自然灾害风险管理，为气象敏