宪法学PPT课件

- 1、宪法学、2、-、宪论第一篇宪法学总论第二篇国家秩序的纲领第三篇宪法的基本内容第四篇宪法的变动第五篇宪法保障推荐教材：人民代表出版社许崇德宪法第四版、3、-、第一章宪法的概念和本质第二章宪法的分类第三章宪法的结构、第一篇宪法学总论、4、-、 第二编国家秩序纲领第一章国家性质第二章国家形式，5，-，第三编宪法的基本内容，第一章基本权利第二章选举制度(议会制度、政党制度、选举制度)第三章国家机构，6，-，第四编宪法的变动，第一章宪法的制定和修改第二章宪法的解释和适用，7，-，第五编宪法的保障，第一章宪法保障概要第二章我国的宪法保障，8，-，宪法学论，一二、宪法学的研究对象简单：宪法三、宪法学的学科体系四、宪法学的研究方法九、-、宪法绪论、一、学科名：“宪法”还是“宪法学”广泛地说，作为学科的“宪法”=“宪法学”。 严格来说，宪法和宪法学有微妙的差别。 宪法学：广义上包括理论宪法学和实用宪法学，尤指前者。 宪法： 1、相当于宪法教理学的2、因为是教义学，狭义上也被称为“宪法学”(狭义的宪法学)。10、-、2、宪法学的研究对象简单：宪法(1)“宪法”的复杂性：宪法条文、条文的规范、规范的内涵及其形成或涉及的概念和理论。 (二)适用规范的宪法=活宪法(美国宪法)，不适用的宪法=死宪法，不适用的宪法=“闲法”，不适用的宪法=“尴尬的法律”美国宪法对公民权的保障，我国宪法实施情况(三)宪法适用引发的论题有效力、适用方法、宪法判例、 宪法发展最活跃的部分，11，-，(四)宪法的多样性德国基本法(gg ) (grundinggesetzrdiebundesrepublikdeutschland，简称： gg ) )于1949年5月23日通过。 基本人权联邦宪法法院。 民主(Demokratie )、共和(Republik )、社会福利国家(Sozialstaat )、联邦国家(Bundesstaat )和实质法治国家(Rechtsstaat )原则。 (五)各国宪法的历史美国宪法原本收藏在美国国家文件中的中国宪法： 1954年毛泽东领导人起草了第一部新中国宪法。 12、-美国宪法： 1787年9月17日在费城召开的宪法制定会议上得到了代表的认可。 美国宪法原本(收藏在美国的国家文件中)，13，-，推荐书目：王希原则与妥协-美国宪法的精神和实践 )总结：宪法学研究对象教材：“宪法是以宪法理论、宪法历史以及宪法规范的国家的根本制度和原则为研究对象的科学”:宪法学以宪法为研究对象，但这个o 、14、-、三、宪法学的学科体系二分法：(一)理论宪法学：一般宪法学、宪法史、宪法学说史、比较宪法学、宪法社会学、宪法经济学(等)(二)实用宪法学：宪法教理学、宪法政策学(等)宪法教理学：主要研究某些特定宪法的解释和适用的规范科学。 -林来梵蒂冈宪法教理学的理解：属于法律教理学(法律dogmatic，法律doctrine )。 拉伦兹法律教学理论解释：基于某一特定历史形成的法律秩序，探索法律问题答案的学问。 /宪法对国家主席的条件(有选举权的中国公民，年满45岁)宪法政策学：探讨实现宪法上一定目的的有效法律技术体系的科学。15、-、16、-、4、宪法学的研究方法教材的列举： 1、理论联系实际的2、本质分析(阶级分析) 3、历史分析4、比较分析5、系统分析。 根据具体的学科类型。例如宪法史研究：历史(分析)的方法比较宪法学：比较方法宪法社会学：社会学的方法(社会调查)宪政经济学：经济学的方法一般宪法学：方法的综合。 宪法(教理学)的方法：主要采用法律教理学的方法，具体包括解释、适用、发展等方法，开放地吸收其他方法。17、-、第一章宪法的概念和本质第二章宪法的分类第三章宪法的结构、第一篇宪法学总论、18、-、第一章宪法的概念和本质、19、-、一、宪法的含义宪法的多义性1、形式性宪法：称为宪法的规范性文件。 2、实质性宪法(1)固有意义：规定国家统治基本的法律(根本法)。 不管什么国家，什么时代都存在。 孙中山：古代也有宪法。20、-(2)宪法意义上的宪法通过限制专断权力来广泛保障基本人权的国家基本法。 a .近代西方开始出现(近代意义上的宪法) b .主要立足于自由主义哈耶克：“脱离一切表层后，自由主义就是立宪主义”。 【自由秩序原理 (上)，三连书店1997年版，第243页】上写着“剥离所有表层后，立宪主义是自由主义”。 c .体现了宪法最优秀的特质。 (形式和内容)，21，-，立宪主义和constitualsm是人类社会应该如何组织国家和政治生活的规范思想，其本质是用宪法和法律规范政府的产生、交替和权力的行使，防止人民的人权受到政权的侵害，确保政权的行使符合人民的利益。 22、-阿根廷法学家nino)1996:3-4指出，立宪主义和“有限政府”的概念是不可分割的，但从根本上来说，立宪主义可以发现包括以下层面：一是法治，政府行为受到一些基本法律规范的限制，二是宪法的超越性， 即宪法高于一般法律，比一般法律更难修改，宪法规定政府的组织形态三、法律必须满足某些标准。 普遍适用性、明确、公开、不追溯过去、必须稳定公正执行的第四点是三权分立，司法独立的第五点是保障人权。第六点是司法审查制度，包括法院审查违反人权立法的权利在内的第七点是民主， 政府的地位中也有必须在民选中产生的八是立法议会在总选举中产生、总统在总选举中产生等更具体完善的民主政治制度。23、-立宪主义宪法的内容和形式内容：旨在限制国家权力，保障公民权利。 民主和人权是核心内容。 芦部信喜说：“近代立宪主义宪法以限制国家权力，确保个人自由权利为目的”，“近代宪法是自由的法底秩序，基于自然权思想。 实证法律化这一自然权的人权规定，是构成宪法核心的“根本规范”，维护这一根本规范的核心价值，是人的人格不可侵犯原则”和个人尊严原理。 0000000000埃及、埃及、埃及、埃及普遍适用性、明确性、公开性、不追溯过去的稳定性和公正执行。 24、-、2、概念的区别：宪法和宪政(1)是什么？ 宪政的定义=宪政政治(宪法的政治)【形式的定义】2、宪政的实质性毛泽东的观点：宪政=民主政治新民主主义的宪政 :宪政是什么民主的政治。 (我国传统通说)国际通说：宪政的基础=立宪主义=限制公共权力保障个人权利(传统立宪主义的主流)，25，- (2)宪法与宪政的关系宪法宪政1，宪法(多)是一国宪政运动的结果，也是一国宪政的依据。 2、宪政是根据宪法施行的政治。 (教材，第20-21页。因为宪政是文化，所以有学者指出仅靠宪法是不够的。宪法和宪政不是大事。 宪法的正面，宪政的反面宪法的形式，宪政的神。 只有表里如一，形神兼备，才有宪政。 梁治平： 宪政是一种文化林：有宪法未必有宪政，但是依据宪法发展的宪政政治也是通常的意思，“宪政”宪法和宪政必须具有立宪主义的精神。 26、-、三、宪法的属性：宪法是“公法”还是“公法与私法的区别基准： (1)法律关系说(2)权力关系说(权力关系的法还是对等关系的法) (3)利益说(公益相关的法还是私利相关的法) (4)主体说(国家相关的法还是私利相关的法) (5)规范性质说(行为规范还是审判规范)宪法处理的法律关系是“特别”:行政法、刑法、诉讼法都属于公法。 27、- 4、宪法地位：宪法在母法或宪法一国法律体系中的地位；各种简要表述：国家根本法、基本法、最高法、法律法(法中法)、母法(教材)(一)规定了一国宪法的根本内容我国宪法：国家制度及其基本原则、公民的基本权利和义务、国家机关“美国历史上最大的笑料”:修正案第18条(1919)条禁止酿造、销售、运输、进出口酒(饮用目的酒精饮料)。 第二十一条修正案(1933 ) :废除第十八条修正案。 28，-，(2)宪法具有更严格的制定和修订程序1，制定： (1)专门机构美国宪法： 1787年制宪会议法国1791年宪法：制宪议会(第三级)中国1954年宪法：宪法起草委员会。 (2)通过程序为绝对多数联邦国家州或州的批准(美国当年定为9州的批准)、29、-、2、修正(1)特定主体的提案：美国：国会两院2/3或2/3州议会的请求。 (宪法第5条)美国禁枪方案日本：两院各2/3议员提出(宪法第96条)我国：全国人大常委会或1/5以上全国人大代表提出：良性违宪：中国共产党中央关于修改宪法部分内容的建议 (前置手续) -全国人大常委会宪法修正案（草案） -全国人大、 30、-、2 )严格的通过手续：美国：3/4州议会，或3/4州修宪会议批准的日本：国民投票(国民投票)过半数赞成2010年9月土耳其宪法修正的公投通过执政党是欧盟加盟的关键。 1980年宪法军队的背景。 我国：全国人大代表2/3以上通过。 (3)修正特定内容的限定意大利：“共和政府不成为修正对象”(宪法a39 )。 法国：“损害领土完整的修正，不能动手”(宪法A89 )。 德国：联邦制和人的尊严(A1)，民主社会的联邦国家(A20 )的基本原则(基本法A79 )。 另外，也有宪法没有宪法修正权限的国家。 理论上是两种情况。 详见第一编第四章宪法的制定和修改。 理论上，宪法的“根本规范”是不能修正的。 31、-(3)宪法具有最高法律效力，教材(11页以下):1、宪法是一般法律制定的基础和依据2、一般法律与宪法矛盾无效。 明确：“宪法和一般法律的关系是“母法”和“子法”的关系，一般法律是从宪法派生出来的。 我们认为，1、宪法在一国法律体制的最高层，其他法律法规都以此为效力基础，违反宪法的法律法规条款无效。 2、宪法是某些法律法规(主要是公法)的制定依据。例外： 2007年物权法第一条：维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物品归属，发挥物品效用，保护权利人物权，依照宪法制定本法。 相当数量的公法条款，其第五章国家所有权和集体所有权、私有权。 32、- 5、宪法的本质：我国宪法学界长期以来的正统见解： (1)宪法是民主制度的法律化；(2)宪法是阶级力量对比关系的反映。 具体而言，宪法是阶级斗争的产物，宪法规定了社会各阶级在国家中的地位和相互关系。 (教材pp.13-14 )吴家麟： 宪法学年版p.28以下。 反省：方法论反省：只把宪法作为社会现象、政治现象来把握。 没有全面把握宪法的思想基础立宪主义。 宪法作为规范现象把握的进程： 1、为国家存在奠定基础的基本法：国家存在的正当性基础是什么？ 社会学意义上的理解：国家三要素：领土、国民、权力法学意义上的理解：国家法人为33、-德国公法学家埃莱克体系化：主张国家是从法律角度来看的法人，因此具有意志的是权力(具体是支配权)主体的元首、议会、法院都是国家这一法人的“机关”。 国家据此活动，其行为可视为国家行为。 2、宪法是人的尊严和基本权利的基础法34、-马克思：宪法是人民自由的宪章列宁：“宪法是充满人民权利的一张纸”借用宪法中的“根本规范”克尔森的概念：人的尊言：基本权利，主权是民3，授权规范和限制规范的统一体。 双面神雅努斯(Janus ) :授予国家权力和国家权力。 35、-、宪法=“限制法”梁启超：“限制权的法”也是限制公民权利的法。 (非本质)思维or讨论：宪法对政治家有利吗？ 宪法能给政治家带来利益1、赋予权力的正当性2、降低政治生活中的职业风险3、个人和亲人的权利也得到保障4、被主流社会接受5、建立宪政秩序也是一项业绩，36、-、第二章宪法的分类、37、-、一、传统(形式)的分类、1、形式：成文宪法和成文宪法。 主要看成文宪法典的有无。 成文宪法：英国、以色列、新西兰。 代表性代表：英国，但(1)宪法文件：权利请愿书(1628 )人身保护法(1679 )、王位继承法(1701 )、国会法(1911 )、人权法(1997) (2)宪法问题相关的司法案例(3)宪法的惯例。 成文宪法(unwrittenconstruction)=成典宪法该分类学说的提交人詹姆斯布莱斯(JamesBryce，1838-1922 ) :英国原牛津大学民法钦定教授被授予贵族称号，于法国学院通信院院士1884年提交，牛津、38、-、2、刚性宪法和柔性宪法blice:历史与法理学研究 stuiesinhistoryandjurisprudence (1901年)詹姆斯blice (1838-1922 )刚性宪法：修订程序采用特别多数表决柔性宪法：修订程序采用单纯多数表决(特殊) 3， 根据制定主体，钦定宪法：俾斯麦宪法(1871年)民定宪法：美国宪法(1788年生效)协定宪法：英国大宪章(1215年)、39、-、二、现代出现的分类有实质性的分类、主