通用航空飞行管理条例

。通用航空飞行管理条例发布日期：2015-05-07来源：气象局(2003年1月10日中华人民共和国国务院发布的中华人民共和国中央军事委员会令第371号，自2003年5月1日起施行)第一章总则第一条为了促进通用航空的发展，规范通用航空飞行活动，保障飞行安全，根据中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国飞行基本规则，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事通用航空活动，必须遵守本条例。本条例的有关规定适用于在中华人民共和国境内举放无人驾驶自由气球和系留气球的活动。第三条本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括工业、农业、林业、渔业、矿业与建筑、医疗卫生服务、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育培训、文化体育、旅游等业务飞行。观光等飞行活动。第四条从事通用航空活动的单位和个人，必须按照中华人民共和国民用航空法的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。第五条飞行管制部门按照职责分工，负责通用航空飞行活动的管理和空中交通管制服务的提供。相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好相关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。第二章飞行空域的建立和使用第六条从事通用航空活动的单位和个人，应当在实施前按照国家有关规定向飞行管理部门申请使用机场的飞行空域、航路和航路。第七条从事通用航空飞行活动的单位和个人，根据飞行活动的需要，需要建立临时飞行空域的，应当向有关飞行管理部门申请建立临时飞行空域。申请设立临时飞行空域应当包括以下内容：(一)临时飞行空域的水平范围和高度；(二)飞入和飞出临时飞行空域的方法；(三)使用临时飞行空域的时间；(4)飞行活动的性质；(五)其他相关事项。第八条临时飞行空域的设立应当按照下列规定获得批准：(一)在机场指定区域内，由负责机场飞行管制的部门批准；(二)飞行管制区内机场区域以外的，由负责飞行管制区的部门批准；(三)在飞行管制区以外飞行的，由负责飞行管制区的部门批准；(四)在飞行管制区内指定的，应当经中国人民解放军空军批准。批准指定临时飞行空域的部门应当将指定的临时飞行空域报上一级飞行管制部门备案，并通知相关单个人员。第九条申请设立临时飞行空域，应当在临时飞行空域使用前七个工作日向有关飞行管制部门提出。负责批准临时飞行空域的飞行管制部门应当在临时飞行空域使用前3个工作日作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。第十条临时飞行空域的使用期限根据通用航空飞行的性质和需要确定，最长不得超过12个月。因飞行任务需要延长临时飞行空域使用期限的，应当报经批准临时飞行空域的飞行管制部门批准。通用航空飞行任务完成后，从事通用航空飞行活动的单位和个人应当及时向有关飞行公司报告第十二条从事通用航空活动的单位和个人，应当在飞行前向当地飞行管理部门提出飞行计划申请。飞行计划经批准机关批准后方可实施。第十三条飞行计划申请应当包括以下内容：(1)飞行单位；(二)任务性质；(三)机长(驾驶员)姓名、代码(呼号)和空勤人员人数；(4)飞机的类型和数量；(五)通信方式和二次雷达应答器代码；(六)起降机场和备降机场；(七)预计航班起止时间；(8)飞行气象条件；(九)航线、飞行高度和飞行范围；(十)其他特殊保护需要。第十四条从事通用航空活动的单位和个人有下列情形之一的，在申请飞行计划时，必须提交有效的飞行任务批准文件：(一)飞出或者飞入中国领空(公务飞行除外)；(二)进入空中禁区或国(边)界至我方一侧10公里以上的飞行区；(三)在中国境内进行航空地球物理勘探或者航空摄影活动；(四)飞越领海(海岸)线；(五)外国航空器或者外国人使用中国航空器在中国境内开展通用航空活动。第十五条使用机场飞行空域、航路和航路的通用航空活动，飞行计划的申请应当经当地飞行管制部门批准或者由当地飞行管制部门报上级飞行管制部门批准。利用临时飞行空域、临时航线进行通用航空飞行活动的，应当按照下列规定批准飞行计划申请：(一)在机场地区，由负责机场飞行管制的部门批准；(二)飞行管制区内机场区域以外的，由负责飞行管制区的部门批准；(三)在飞行管制区以外的飞行管制区，由负责区域飞行管制的部门批准；(四)超出飞行管制区的，由中国人民解放军空军批准。第十六条飞行计划申请应当在计划飞行的前一天上午15时前提交。飞行管制部门应当在飞行前一天上午21时前作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。执行紧急救援、紧急救援和救灾、人工影响天气或者其他紧急任务的人员，可以申请临时飞行计划。临时飞行计划申请最迟应在计划飞行前1小时提交；飞行管制部门应当在预定起飞时间15分钟前作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。第十七条在指定的临时飞行空域实施通用航空活动，可以在15日内提出短期飞行计划申请，并与临时飞行空域指定申请一并提交，而不进行日常申请。但是，在每天的飞行开始前后，飞行控制部门应及时报告。第十八条使用临时航路转移航班的，应当在预定飞行前2天向当地飞行管制部门提交飞行计划申请。飞行管制部门应当在计划飞行前一天上午18时前作出批准或者不批准的决定，通知申请人，并按照规定通知有关单位。第十九条飞行管理部门可以根据情况，责令违反飞行管理规定的航空器改正或者停止飞行。第四章飞行保障第二十条通信、导航、雷达、气象、导航信息等飞行保障部门应当认真履行职责，密切配合，统筹规划，合理安排，提高飞行空域和时间的利用率，保障通用航空飞行的顺利实施。第二十一条通信、导航、雷达、气象、导航信息等飞行保障部门应当优先安排紧急救援、抢险救灾、人工影响天气等突发任务的飞行。第二十二条从事通用航空飞行活动的单位和个人应当制定安全保障措施，严格按照批准的飞行计划组织实施，并按要求报告飞行动态。第二十三条从事通用航空活动的单位和个人应当与有关飞行管制部门建立可靠的联系。在指定的临时飞行空域从事通用航空活动时，应当保持空中与地面的畅通。第二十四条在临时飞行空域进行通用航空飞行活动时，从事通用航空飞行活动的单位和个人通常负责组织实施并对其安全负责。第二十五条飞行管制部门应当按照职责分工或者协议，为通用航空飞行活动提供空中交通管制服务。第二十六条因通用航空活动需要使用军用机场的，应当将使用军用机场的申请和飞行计划的申请一并提交军队有关指挥机关，由军队有关指挥机关作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。第二十七条从事通用航空活动的航空器需要使用军用或者民用机场进行中转飞行的，机场管理机构应当按照规定或者协议提供担保。使用军民合用机场的，从事通用航空活动的单位和个人应当与机场有关部门协商确定安全事项。第二十八条临时机场或者起降点的飞行组织和指挥，通常由从事通用航空活动的单位和个人负责。第二十九条从事通用航空活动的民用航空器是否能够起飞、降落和飞行，由机长(驾驶员)根据适航标准和气象条件最终确定，并对该决定负责。第三十条通用航空飞行担保费应当按照国家有关国内机场收费标准执行。第五章气球升降和拴系规定第三十一条升降无人驾驶自由气球或者系留气球不得影响飞行安全。本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力、无人驾驶、重量轻于空气、总质量超过4公斤且可以自由漂移的充气物体。本条例所称系留气球，是指系留在地面物体上，直径1.8米以上或者容积3.2立方米以上，比空气轻的充气物体。第三十二条无人驾驶自由气球和系留气球的分类、识别标志和升放条件应当符合国家有关规定。第三十三条升降无人驾驶自由气球或者系留气球，必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。具体办法由国务院气象主管机构制定。第三十四条举升无人驾驶自由气球，应当在举升前2天，持本条例第三十三条规定的批准文件，向当地飞行管制部门提出举升申请。飞行管制部门应当在提议解除和放行前一天作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。第三十五条申请升放无人驾驶自由气球通常应当包括下列内容：(一)推广发布的单位、个人和联系方式；(二)气球的型号、数量、用途和识别标志；(三)电梯的位置和规划的回收区域；(4)提升、释放和回收的预计时间(结束)；(5)估计漂移方向、上升速度和最大高度。第三十六条无人驾驶自由气球应当按照批准的申请升空和释放，并及时向有关飞行管制部门报告；取消升降时，应及时报告相关飞行控制部门。第三十七条升放系留气球时，应当确保系留牢固，不得擅自释放。系留气球的高度不得高于地面150米，但在其水平方向50米以内的建筑物顶部以下的高度除外第三十八条无人驾驶自由气球或者系留气球发生下列可能危及飞行安全的情况时，升降单位或者个人应当及时向有关飞行管制部门和当地气象主管机构报告：(a)无人驾驶自由气球运行不正常；(2)系留气球意外脱离系留气球；(三)其他可能影响飞行安全的异常情况。装有快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，升降系留气球的单位或个人应在保证地面人员和财产安全的情况下，迅速启动放气装置。第三十九条除国家另有规定外，禁止在依法划定的机场和机场净空保护区域内升起或者架设无人驾驶自由气球或者系留气球。第六章法律责任第四十条违反本条例规定的，中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国飞行基本规则及有关行政法规有处罚规定的，按其规定执行。没有规定的，适用本章规定。第四十一条违反本条例规定从事通用航空活动的单位和个人，有下列情形之一的，由有关部门按照职责分工责令改正并给予警告；情节严重的，处以2万元以上10万元以下的罚款，并处1个月以上3个月以下的罚款，吊销营业执照和飞行执照。造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定追究刑事责任：(一)未经批准飞行的；(二)未按批准的飞行计划飞行的；(三)未报告或者未及时报告飞行动态的；(四)未经批准飞入限制空域或者危险空域的。第四十二条违反本条例规定，未经批准进入空气限制区的，由有关部门按照国家有关规定处理。第四十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工，责令改正，