2011年政府投资卫生信息化项目申报工作会培训

北京市公共卫生信息中心2010年10月9日2011年政府投资卫生信息化项目申报会议培训目录， 根据申请项目的建设内容，在申请表参考模板中选择相关章节，并如实填写相关章节。 申请材料必须真实、准确、完整。申报表可附有相关证明材料。(如专家论证意见、领导批示、上级文件等。)。北京市公共卫生信息中心，模板填报说明-申请表封面说明，项目名称：项目名称一般为：主要负责单位简称为XXXX“建设项目”/“升级改造项目”。XXXX应该是信息系统的名字。对于分期建设的项目，可以在项目后增加X期。例如：北京市卫生局卫生统计信息平台三期。对于只进行本地升级的，可以在原系统名称后增加一个限定词，以示区别，如“北京血液管理信息系统应急系统升级项目”。如果信息系统的名称能够反映其所属行业或授权局，则可以省略主要负责单位的缩写。申报单位申报时间(盖章):修订后重新提交的申请表应填写重新提交日期，北京市公共卫生信息中心应填写模板描述背景、现状和必要性，(1)背景项目立项的背景和依据，包括项目来源、立项论证过程、对拟支持业务的重要性和紧迫性等。项目依据包括市委、市政府领导批示、市政府实际项目、存折项目、规划范围等。如果是升级项目，需升级的原系统名称、原建设目标、建设内容、建设时间、最终验收时间、运行时间、投资规模和运行情况等。也将被解释。如果系统之前已升级，还应解释所有以前升级的相关信息。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-背景，现状和必要性，(2)现状1。业务应用：原系统在业务支持范围、业务处理的实时性和响应时间、高峰时段在线用户和并发用户数量、业务协作程度等方面的设计能力和实施状况。2.原系统情况：原系统的技术路线和系统架构，重点是软件环境中的设计能力和实际配置、硬件配置、数据库、数据存储系统的技术和容量、网络和安全、网络和设备连接图。安全风险评估；安全等级保护工作；安全体系建设；容灾系统建设等。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-背景，现状和必要性，3。原系统运行效果1)应用程序是否正常，软硬件运行负荷等。受支持服务的实际数据的平均和峰值流量。2)系统产生的社会和经济效益(投入/产出)、公共服务覆盖率、用户满意度、资源共享和协同办公的效果以及资金和其他资源的合理配置。4.信息资产。参考北京市市级信息系统升级改造项目决算报告（参考模版）“决算02-1表”和“决算02-1表”的格式，说明相关信息资产的现状。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-背景，现状和必要性。5.分析业务应用、支持服务、软件系统、硬件系统和信息安全方面存在的问题、风险和原因作为新建项目，应说明与新建项目相关的业务系统，包括实施方法、工作效率、需要解决的问题等。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-背景，现状和必要性，(3)项目必要性1。促进业务发展，说明支持的业务符合部门“三定计划”的要求，信息化建设对支持部门的业务目标有价值。2.总结存在的问题并说明升级的必要性。3.市委、市政府领导责成政府办实事项目和政府存折项目。4 .上级机关下发文件要求完成建设任务或配套建设项目。5.其他需要说明的。北京公共卫生信息中心，模板填写描述-需求分析，(1)业务需求详细描述：在充分梳理和优化业务流程的基础上，详细描述待建系统支持的业务需求，包括业务边界、业务模式、业务频率、业务规模等。用户描述：描述系统的最终用户和管理用户，以及业务流程中每类用户对应的角色、权限和其他要求。(2)功能需求功能需求：基于信息系统和业务需求的集成，分析待建系统的功能需求。可以从业务应用软件系统、设备、网络和机房环境等多方面进行分析、整理和总结。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-需求分析，(3)数据需求说明需要在数据采集、数据处理、数据存储等方面。如果项目计划涉及政府信息资源，在对信息资源进行整理和分析的基础上，有必要说明项目收集或共享哪些数据以及数据更新的频率，并说明对数据处理、数据存储等的要求。(4)性能要求表明在线用户数量、并发用户、响应时间、访问速度、可靠性等。由系统支持。(5)安全要求分析政策法规、相关技术规范和安全风险，解释系统的主要安全要求和系统在安全和其他防护方面的要求等。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-建设目标，(1)业务目标1。应该有一个目标来整理和标准化现有的业务流程；2.详细说明升级改造后提高服务和效率的绩效目标；3.为改善业务和信息资源管理机制以确保目标实现而采取的措施。4.信息资源建设目标成果的应用。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-建设目标，(2)技术目标1。功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等。支持自主创新的软件和目标；2.网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能和兼容性。以及支持自主创新的目标；3.根据系统的安全隐患，按照相应的安全等级要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面进行保护。以及支持自主创新的目标；4.技术支持运营，支持业务和数据维护，应急支持和其他运营目标。北京公共卫生信息中心，模板描述-施工方案，(1)施工原则，(2)根据国家和地方法律法规、标准、规范、指南等进行设计。(3)总体建设任务和分阶段建设内容列出项目的建设内容，如应用软件开发、网络建设、安全加固、机房和环境建设等。如果项目内容较大，需要分阶段实施，应在总结总体施工任务的基础上，详细列出该阶段的施工内容。(四)总体框架、技术路线、架构、拓扑、设备部署等，辅以书面指示。项目与北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-施工方案，(5)技术方案根据项目设计的内容选择相关内容写1。应用软件开发。信息资源建设。主机系统硬件和软件配置4。网络和集成布线5。安全6。存储备份系统7。安全系统8。9号计算机房。其他，北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-施工方案。1.应用软件开发根据需求分析和建设目标，在梳理业务流程和数据流的基础上，优化整合相关资源，制定应用软件开发方案，设计应用软件系统的功能，明确说明哪些功能是新的或完善的。应详细描述软件功能。每个组件应实现业务处理或数据处理的相关工作，并描述业务应用系统与其他系统之间的接口或数据共享方案。2.信息资源建设可以以目录的形式指定具体的数据收集或共享渠道。表项包括数据(类)名称、方法、源、更新机制和注释。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-施工方案3。主机系统的硬件和软件配置根据系统性能和信息流程对主机系统硬件的要求，提出硬件设备配置方案，明确说明新增、扩展、升级或更换哪些硬件设备。软件产品配置计划应明确说明哪些软件产品是新添加、升级或替换的，以及软件产品的部署。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-施工方案5。安全根据当前安全系统的现状、需求、风险评估点、信息安全等级保护和安全目标等因素，提出信息安全系统建设或加固方案。原则上，要求每个系统解释信息安全等级保护的等级。根据提出的信息安全建设或加固计划，简要说明信息安全评估计划。北京公共卫生信息中心，模板填写说明-施工方案，(6)设备选择原则和关键技术指标描述标准化、成熟度、兼容性、性价比、技术服务能力等方面的考虑。以及为主要设备(如操作系统、中间件、数据库系统、服务器、交换机、路由器等)选择硬件和软件的基础。说明主要设备的关键技术指标。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-项目实施计划和保障措施，(1)实施进度(2)如果需要监督，重点关注监督的范围和内容。(3)如果需要安全评估和软件评估，应强调安全评估和软件评估的范围和工作内容。(4)相关保障措施针对可能出现的质量、进度、人员、运行和维护问题，提出相应的对策和风险管理方案。(五)其他相关内容复杂或规模较大的项目，应包括人才培养计划。对于复杂或大型项目或涉及多个单元建设的项目，还应提供运行维护方案。北京公共卫生信息中心，模板描述-投资预算，(1)资金来源描述：资金来源、预算年度、部门预算或专项资金。(2)投资预算、北京市公共卫生信息中心、模板填写说明-投资预算、硬件费用设备价格包括：硬件设备采购成本、比例税、运输费用等。不包括硬件设备集成费用、实施监督费用等。北京市公共卫生信息中心模板填写说明-投资预算、软件费用软件费用分为系统软件购买、应用软件、安全软件、数字证书等费用和应用软件开发费用。购买的软件系统软件包括：操作系统、数据库管理系统软件、各种中间件、系统管理软件等。应用软件包括：办公软件、报表软件、工作流软件、财务软件等。安全软件是指反病毒软件北京市公共卫生信息中心模板填报说明-投资预算软件开发应用软件是指根据申请人的业务需求，为支持业务开发而设计开发的应用软件。应注意应用软件系统边界、支持的业务流程、数据收集和共享、与其他系统的接口等。报价核算应根据功能的复杂程度逐模块或按功能进行。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-投资预算，整合费申请条件是购买系统软硬件设备，升级内容或复杂功能的项目。原则上，设备采购项目不适合申请集成费，特殊系统集成费单独核算。集成费的计算标准为所购买的硬件设备、系统软件、应用软件和安全软件总成本的5-7%。北京市公共卫生信息中心，模板描述-投资预算、监理费用-监理费用申请条件是预算金额大、综合建设内容复杂或国家规定的强制性监理项目。监理费的计算标准为：根据国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定(市建设价格2007670号)，监理服务费的基价采用线性插值法计算，工程监理费按专业调整系数0.75计算。北京市公共卫生信息中心，模板填报说明-投资预算、评估费用：原则上，符合以下条件之一的项目应安排有资质的第三方机构开展软件测试、信息安全评估等方面的工作：(1)信息安全等级保护在三级以上；(2)纳入全市重要信息系统目录。安全评估费用按北京市发展和改革委员会2004年2965号文件计算。软件评估成本根据功能模块、规模、复杂性等进行计算。5-8%的软件开发成本、北京公共卫生信息中心、模板填写说明-投资预算、信息资源处理成本是指电子处理所需的费用，如输入、扫描、整理和处理大量原始业务数据或文档。应用条件是一个真正需要大量历史业务数据作为系统应用基础的项目。信息资源加工费可以按计件、工时、耗材等计算。对于金额较小的项目，可以从整体角度考虑成本是否合理。北京市公共卫生信息中心，模板填报说明-投资预算、培训费是指项目建设、运行维护专业人员和各种系统用户培训所需的教材、住宿、培训设施和场地的支出。申请培训费的条件是升级改造内容复杂、业务应用系统使用复杂的项目。所有费用根据培训人员、培训内容和培训时间计算。北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-投资预算，相关费用计算汇总：监管费：100万项以上，建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670号)整合费：信息资源建设费项目总预算的5-7%:征集方式、数量、单价培训费：第三方软件评估费的数量、内容、时间、单价：100万项以上，第三方安全评估费软件开发费的5-8%:3级以上。核心硬件设备每开发软件安全评估费1万元，不足20万元，20-50万元2万元，50-100万元4万元，100万元以上6万元。或单独评估，北京发展和改革20042965号，信息产品或信息系统，每个功能组件500元；北京市公共卫生信息中心，模板填写说明-投资预算，说明：信息升级改造以外的费用暂不审核，包括：运行维护费用，需向财政申请北京公共卫生信息中心，目录，北京公共卫生信息中心，项目申报和审查规范-一般要求。根据北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）(北京信息办2007)57号)、关于印发北京市电子政务建设管理办法（试行）的通知(北京信息办2004)39号的要求，信息项目申报和评审的重点是：1)全面分析项目范围内的信息状况和项目背景，充分论证项目的必要性；2)全面梳理业务流程，深入分析项目需求。项目的业务目标和技术目标应当合理可行。3)技术方案完整合理，各种软硬件设备配置申报依据充分，预算合理；4)购买硬件和软件设备时，应购买所有能满足需求的国产产品。北京市公共卫生信息中心项目申请和审查规范-业务应用系统业务应用系统要求定制开发和建设业务应用系统，以支持一个部门