2008环境意识培训资料

1,2008年环境意识培训资料（一）,2,孔子曰：“人无远虑，必有近忧”。对于环境问题而言，没有整体考虑和长远眼光，任何破坏环境、急功近利的错误做法，必将会带来生态灾难，一个又一个麻烦事就会接踵而至。,3,2007年的夏天，注定是让国家环保总局各级官员难熬的一个夏天。沉默无言了数年的蓝藻，终于在5月29日全面爆发，太湖水美的歌谣一去不返，无锡城中家家水臭，人人自危。紧接着，时间刚跨进6月份，安徽巢湖上的蓝藻也蠢蠢欲动起来，西半湖出现了小面积“井喷”，而一直被视为净土的东半湖也露出了点点痕迹。安徽省环保局下发通知，巢湖可能面临蓝藻暴发。7月2日至4日，江苏省沭阳县自来水停水44小时，而原因是来自上游的不明污染团。如果把2005年冬天的松花江水污染事件作为起点，标志着中国进入了水污染高发期，那么今年夏天的这一系列事件，则正式表明中国踏入了水污染密集爆发阶段。,4,触目惊心的真相湖南省岳阳县砷化合物污染饮用水源事件调查建在新墙河上的岳阳县自来水厂取水塔是被严重污染了，湖南省岳阳县饮用水源日前受到砷化合物污染，造成县城万多居民饮水困难，经过启动应急供水方案、开闸放水等措施，危机有所缓解。,5,6,甘肃徽县血铅超标事件自今年月日发现甘肃省徽县水阳乡一名儿童血铅超标以来，截至月日，共发现人血铅超标（以上），其中列入诊断观察对象以上的人，诊断轻度中毒以上的人。截至月日，住院人数共人，其中儿童人，成人人。,7,如果说水体富营养化造成的水污染是一种显性灾难，那么重金属残留引发的水污染则更让人有种寒彻入骨的恐怖。2006年8月份，甘肃徽县一名儿童无意间被检查出血液中铅含量超标，至此村民们投诉10年得不到解决，一直怀疑却拿不到证据的一系列问题，都因“血铅超标”事件的暴发而显露出来。徽县的孩子都有一些共同的毛病，发育迟缓、个子矮、挑食，有些高度弱视，换牙时，新牙却怎么也长不出来。长久以来，孩子的父母虽然心里焦急，却总找不出原因。“现在我们知道了，就是喝了被村子附近生产粗铅锭的冶炼厂污染的水！”村民们忿忿不平。,8,医护人员介绍，铅中毒可导致智力下降，伴有昏迷、惊厥等铅中毒脑病表现，儿童铅中毒可伴有腹痛、便秘、贫血、多动、易冲动等，对儿童中枢神经和细胞的损害是不可逆转的。小白旭是留在医院接受治疗的11名甘肃徽县铅中毒患儿中最小的一个，但他的病情却最严重血铅含量619微克升(正常的人体含铅量为100-200微克升)。他6岁半的姐姐白蕊，躺在他旁边的病床上。不只是小白旭，经检查，白家一家四口全部血铅超标。除白蕊、白旭姐弟俩外，父亲白志强的血铅含量高达466微克升，母亲的血铅含量是277微克升。,9,造成污染的徽县有色金属冶炼公司已被地方政府彻底取缔。“需要指出的是，肇事企业徽县有色金属冶炼公司是在年前就被批准上马的，污染物长期未实现达标排放，大量含铅烟尘常年超标排放。”潘岳说，据测算，该企业仅年排入大气中的铅就达吨，浓度约为毫克立方米，超出最高允许排放浓度多倍，周围土壤也受到不同程度的污染。对这长达年的违法排污，当地政府与环保部门难辞其咎。,10,徽县的铅锌矿大型矿床有3处，采矿企业有12户，冶炼企业5户，其矿业可能还存在一些问题，这次“血铅超标”事件只是其中之一，其他的问题也会陆续暴露出来。一边是自然环境和村民健康的巨大牺牲，一边是冶炼企业3000多万元的年产值和年上交县财政的200余万元税金，孰轻孰重？通过徽县村民集体“血铅超标”事件这杆“秤”。分析两起重大环境事件的原因，看似责任在企业，实则根源在当地政府，在地方保护主义，“政府不作为”是导致污染事件的根本原因，有关政府和部门负责人负有重要责任。,11,随着工业化进程不断加快，工厂违反规定突然排放的大型污染团也成为了水污染的又一大元凶。7月2日至4日，江苏省沭阳县20万城区居民度过了难熬的两天，因饮用水源受到严重污染，整个沭阳县城停水整整44小时。7月2日下午3时许，沭阳县地面水厂监测发现，城区生活供水水源遭到严重污染。由于水质经处理后仍不能达到饮用水标准，自来水厂关闭了取水口。沭阳县环保局局长胡道良介绍，经过水质检测，发现取水口的氨氮含量达到28毫克升，浓度超过取水口水质标准34倍。经初步调查结果表明，污染来自新沂河上游地区有关省、市的超标超量排污，短时间内，大流量的污水侵入到位于淮沭河的自来水厂取水口，造成了城区20万人断水的景象。,12,愈演愈烈的水污染突发事件，已经从农村蔓延到了城市，从偶然变成了常态。我国原本就是一个水资源奇缺的国家，淡水资源总量为28000亿立方米，人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。若扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，现实可利用的淡水资源量更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。,13,目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染又使用水形势更为严峻。今年的5月下旬，国家环保总局的6个检查组分赴黄河、长江、淮河以及海河流域调查流域污染现状，最终得出的结论令人震惊：四大流域的整体污染现状已经成为常态。7大水系中有26%水质为五类和劣五类，9大湖泊中7个是五类和劣五类，而五类和劣五类水是连农用水都不能做的“废水”，更不用说拿来饮用以及接触人体！我们不禁要问，在这片广袤的祖国大地上，究竟还有多少干净的水？究竟我们还能喝什么水？,14,应该看到，水污染不仅仅是一个环境问题，水是生命之源，哪里有水污染，哪有就有对水资源的争斗和掠夺，失去了水，谁都无法生存，水污染事件严重影响着社会稳定与和谐。中国环保总局局长周生贤指出：“近年来，因环境问题引发的群体性事件以平均每年29%的速度递增。”仅2005年一年，全国发生环境污染纠纷5.1万起。自松花江水污染事件发生以来，全国平均每两天就发生一起突发环境事件。水污染，就像一片乌云，时时刻刻笼罩在我们的头顶之上，挥之不去，越积越大。,15,广东省政府日公布，粤北北江流域发生一起企业违法超标排放导致严重环境污染事故，北江下游韶关、清远、英德三个城市的饮用水受到威胁，部分城市自来水供应已经停止。目前广东省有关部门正采用在上游加大流量的方式稀释污染，并通知沿线居民不要饮用江水。广东省环保部门监测发现，广东北江韶关段出现了重金属镉超标现象，日，在北江高桥断面，监测部门录得镉超标近倍。经广东省环保局调查，初步确认这起污染事件是由于韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水所致。,广东北江重演松花江水污染事件,16,从日早上开始，韶关市已经全面停水，直到下午时才恢复自来水供应。下游英德市区水厂的供水仍在继续。水利部门有望在小时内接通长岭水库的水源。英德市民已经纷纷上街购买桶装水，以替代自来水。镉中毒危害骨骼研究显示，镉中毒会造成肾小管再吸收障碍，低分子量蛋白质和钙质等由尿中流失，长期下去容易形成骨质软化、关节疼痛、骨折及骨骼变形等。,17,12月24日晚，抚顺市自来水公司接到几户居民反映，自来水中有轻微异味。市政府得知情况后，立即组织自来水公司、环保局、疾控中心分别调查原因。经调查，自来水中的异味是由于水厂为防止水中有微生物而在规定标准之内增加了氯气的含量，不影响饮用安全。降低氯气投放后，异味已经消失。25日至27日，自来水公司和疾控中心对榆林泵站和供水厂进行监测分析，结果表明各项指标均符合国家饮用水标准。12月24日至29日，浑河抚顺城区段局部发生酚超标，辽宁省高度重视，有关部门采取紧急措施，超标情况已经消除，抚顺沈阳居民饮用水未受影响。,辽宁浑河局部发生酚超标,18,29日，省环保局在得到信息后，立即派人赶赴现场，会同抚顺市政府对该排污口每日排出的80吨污水集中收集，用槽车送污水处理厂处理，并紧急协调抚顺沈阳对出市和入市断面开展实时水质监测。排污口被截断后，浑河水中的酚浓度迅速降低，29日20时30分，抚顺市浑河橡胶坝断面酚浓度已经降至0.048毫克/升，沈阳市东陵桥入市断面酚浓度降至0.044毫克/升，均在国家控制标准之内。,19,广西壮族自治区环境保护局局长秦文凯日在大化县接受新华社记者采访时说，红水河突发环境事件造成的污染带目前已过大化段，、日两天的监测数据表明，红水河各项指标基本达到三类水质标准，接近正常水质。正在大化主持红水河突发环境事件处置工作的秦文凯告诉记者，红水河突发环境事件是一起造成重要河流大面积污染、城镇水源地输水中断、万人饮水困难的污水突发事件。月日时分左右，贵州省盘县境内的贵黔发电有限公司号灰坝排水涵管挡板断裂，多万立方米灰水泄入北盘江，形成了较长的污染带，并流向红水河。,20,月日下午，自治区环保局接到贵州省环保局通报后，立即召开会议，启动应急预案，连夜派出由污染控制、环境监测等部门组成的应急监控小组，分赴天峨县和乐业县，进行环境监测、防范指导。经日凌晨监测，在红水河天峨县八耐渡口断面，河水悬浮物浓度、化学需氧量、重金属含量（主要是铅和镉），分别超过地表水环境质量标准三类标准的数倍。天峨县政府立即启用备用水源，保证居民的饮用水干净；同时将红水河受污染情况公告沿河群众，要求他们将水沉淀后烧开方可饮用。,21,中新社长沙一月七日电(记者李思之)湖南省环保局今天下午向新闻媒体公布，近两日湘江株洲至长沙段出现不同程度的镉超标污染，湘潭、长沙两市水厂取水水源水质受到不同程度污染。目前，国家环保总局协调处理污染事故的专家已抵达株洲对事故进行善后处置。据该省环保局蒋益民局长介绍，本次污染事故主要是由于株洲霞湾港清淤治理工程擅自施工和未采取适当防范措施造成。去年十二月二十三日，霞湾港开始清淤工程导流渠施工，并于今年一月四日开始进行截流等水务工程。截流中由于污水进入长期接纳附近工厂含镉废水的映峰居委会一湖和二湖，导致两湖镉含量严重超标。这种污水在一月四日十七时以后集中排入湘江，造成本次镉超标事故。一月五日，据湘潭市环境检测站检测，株洲、湘潭交接断面马家河镉超标二十五点六倍。,湘江株洲至长沙段镉超标,22,事故发生后，中共湖南省委、省政府、中国环保总局高度重视，并采取紧急处置措施。中共湖南省委书记张春贤要求相关部门全力以赴采取各种措施，将对湘江的污染控制在最低程度，并将本次事故公告社会以避免民众心理恐慌。湖南省省长周伯华亲自调度该省各级政府和相关部门采取积极有效污染防治措施。目前，霞湾港清淤工程已停止施工，两湖出水也于今晨七时左右停止；湘江株洲航电枢纽、衡阳大源航电枢纽加大下泄水量，增强湘江自净能力；该段各水厂采取加大投入絮凝剂和石灰等处理措施，出厂水均达到饮用水标准。,23,中新社巩义一月六日电(记者史宝银)本月五日上午十点，黄河支流伊洛河发生一起柴油污染事故，巩义市第二电厂的柴油罐柴油泄漏，约有十二吨柴油经南石河外排，约六吨柴油进入伊洛河，部分柴油由伊洛河进入黄河。事发当日上午十点，郑州市和巩义市环保局在检查环保事故隐患时发现位于巩义市辖区的伊洛河水面有柴油污染，立即对上游重点污染源进行排查，发现巩义市第二电厂的柴油罐外输油管正在漏油。检查人员立即通知该厂关闭输油阀门。经查该厂输油管道因天寒冻裂未及时发现，致使罐内约有十二吨柴油经南石河外排，约六吨柴油进入伊洛河。,河南巩义柴油罐泄漏6吨柴油进入黄河支流,24,省委常委、郑州市委书记李克和省直有关部门已相继赶赴现场深入一线，研究对策，制定了一系列有针对性的应急措施。并立即筑起由船只挂活性炭或钢丝挂海棉的九道拦油带；紧急调运了二十吨活性炭，三十二车麦草和稻草，七车海绵和棕垫；并紧急调集了三台移动监测车，分别在伊洛河和黄河布点，每小时监测一次；同时立即召集水利、环保等有关方面专家赶赴现场，分析研究应急处置对策。河南省同时向全省发出紧急明传电报，要求各地对环境污染事故隐患进行认真排查，发现问题及时整改。,25,1月12日上午7时许，在江西省南昌市新建县樵舍镇赣江段有2艘共装有900吨油料的油轮突然发生爆炸起火，目前有1人失踪，火势已得到控制。事故发生后，江西省、市、县有关领导都赶到现场指挥。消防官兵试图灭火，可因火势太大，消防官兵不能靠近着火船只。截至发稿时，大火已持续12个小时。着火原因有关部门目前正在调查当中。据初步了解，该船主是江西抚州一公司。事发船只是从江苏镇江运油料到达此地。目前，赣江上的该事故段上下游已被公安海事部门封航。环保部门已经开始对事故地段的水质和船体漏油进行监控。,江西赣江油轮爆炸900吨油料瞬间着火,26,中国环境现状,27,据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15，这意味着一边是9的经济增长，一边是15的损失率。环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。,28,2005年，一场“环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。早在上世纪90年代，环境污染问题就已非常严重。如淮河流域。在上世纪90年代五类水质就占到了80，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。,29,七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40。全国668座城市，有400多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40。全国668座城市，有400多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。,30,中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水。还有大量的生活污水。其中80以上未经处理，就直接排放进河道，要不了10年，中国就会出现无水可用的局面。全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到100。酸雨发生的频率，上海达11，江苏大概为12。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90。,31,在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万1400万吨。而2003年，全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨，比2002年增长12，其中工业排放量增加了14.7。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。,32,1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。治理污染陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的1.5以上。但这是在环境保护本来就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制环境，环保投入须占到GDP的3以上。而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是0.5，最近几年也只有1多一点。环保是一种“奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。,33,目前中国在环境问题上进退两难:再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，20年累计产值不过500亿元。但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。,34,违法成本低执法成本高就微观角度说，在过去20年里，国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个方面挖潜:一是工资，二是环保。最简单的事，例如水泥生产，要达到起码的环保要求，每吨水泥需增加8元成本，占水泥出厂价的5。纺织业每年排放的废水超过10亿立方米，如要处理，则每吨需花费1.21.8元。提高生产成本5。而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率。因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设，白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。在市场的无序化竞争中，这5的成本。往往就决定了企业的盈与亏、生与死。,35,而中国在环保执法上的两高一低守法成本高、执法成本高、违法成本低，也助长了这种倾向。通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件，需耗费50万元，而最终落到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮的所谓“环保风暴”。一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的罚款也不过20万元。区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说，简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此环保法历来被人称为“豆腐法”。,36,一场环保风暴将涉及数十万家企业，由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭，大量人员失业，企业成本大幅提高，国内物价指数迅速地突破两位数。因此，无论是宏观成本，还是微观成本，实际上都无法承受。四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因:首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势。,37,其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准，个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象。再次，环评质量亟待提高。有些环评单位不坚持科学评价，不敢以客观的事实和科学的数据说话，评价结论含糊，模棱两可，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。,38,最后，信息公开和公众参与工作开展不足。我国目前的环境影响评价制度是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。其实，环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使。中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再来治理。但中国又是一个发展中国家，别人走过的先发展经济、再治理污染的道路，中国不可避免的也会走一遭。,39,世界各国的历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下，此即所谓环境库兹涅茨曲线，当年日本的发展过程就是这一规律。,40,毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。上世纪90年代末，笔者曾回过苏南老家，小时候那种清清河水，坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了。而令笔者吃惊的是，造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中国，即使不发展工业，由人口增长带来的污染物，也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步，即便是治理这样的污染，也需要大笔投资，需要有经济基础。中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的发生，延缓环境恶化的速度。,41,利樂包的使用健康環保嗎?,利樂包的使用健康環保嗎?,利樂包的使用健康環保嗎?,利樂包的使用健康環保嗎?,毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。上世纪90年代末，笔者曾回过苏南老家，小时候那种清清河水，坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了。而令笔者吃惊的是，造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中国，即使不发展工业，由人口增长带来的污染物，也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步，即便是治理这样的污染，也需要大笔投资，需要有经济基础。中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的发生，延缓环境恶化的速度。,42,中国：一个水资源奇缺的国家,今年3月22日中国迎来了第15个“世界水日”和第20个“中国水周”，此次宣传主题为“水利发展与和谐社会”。严峻的水资源问题一直是我国可持续发展中一个不能回避的难点，水资源短缺已经严重影响了我国的经济发展和社会和谐，成了中国无法回避的世纪挑战。多方缺水，全面告急众所周知，我国是一个缺水严重的国家。虽然我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量却只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。,43,除了水资源的不足外，我国水资源还存在着十分严重的分布不均匀性。水资源分布的趋势是东南多西北少，相差十分悬殊。南方长江流域、珠江流域、浙闽台诸河片和西南诸河四个流域片的耕地面积只占全国耕地面积的36.59%，但水资源占有量却占全国总量的81%，人均水资源量约为全国平均值的1.6倍，平均每公顷耕地占有的水资源量则为全国平均值的2.2倍。而北方的辽河、海滦河、黄河、淮河四个流域片耕地很多，人口密度也不低，但水资源占有量仅为全国总量的19%，人均水资源占有量约为全国平均值的19%，平均每公顷耕地占有的水资源量则为全国平均值的15%。因此，我国北方不少地区和城市缺水现象十分严重。,44,另一方面，由于我国大部分地区的降雨主要受季风气候影响，降水量的年际、季际变化也很大，因而造成水旱灾害频繁。全国大部分地区在汛期四个月左右的径流量占据了全年降雨量的60%80%，集中程度超过欧美大陆，与印度相似。这就导致了年内的分布不均，甚至出现连续丰水年或连续枯水年的情形，使水资源供需矛盾十分突出，水的短缺问题更加严重。农业缺水和城市缺水是中国缺水的两大主要表现。由于中国是农业大国农业用水占全国用水总量的绝大部分。目前全国有效灌溉面积约占全国耕地面积的51.2%，近一半的耕地得不到灌溉，其中位于北方的灌溉耕地约占72%。河北、山东和河南三省缺水最多：西北地区缺水量也不少，而且区内大部分地区为黄土高原，人烟稀少，改善灌溉系统的难度较大：宁夏、内蒙古的沿黄灌区以及汉中盆地、河西走廊一带，则急需扩大灌溉面积。,45,城市是人口密集和工业、商业活动频繁的地区，城市缺水在中国表现得十分尖锐。据统计：全国600多个城市中，缺水城市已达300余个，其中严重缺水的城市有114个。“水荒”已经成为了制约我国经济和社会发展的头号大敌。,46,效率低下，浪费严重除了水资源的天生短缺外，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量的1.2倍。在这种情况下，我国用水量却逐年递增，速度惊人。1949年总用水量仅为1030亿立方米，1980年为4437亿立方米，2004年增长到5548亿立方米。目前我国的用水量大约是10条黄河的水量。更让人忧心的是，长期以来我国存在着水资源利用方式粗放，用水效率不高，用水浪费严重的现象，这也进一步加剧了我国的水资源短缺现象。,47,农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家平均单方灌溉水粮食产量达到2.53.0公斤。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，而一些发达国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上。同样，我国工业用水也存在着重复利用和再生利用程度较低、用水工艺落后、用水效率较低等一系列问题。我国2004年万元工业增加值用水量为196立方米，工业用水重复利用率约为60%65%。国外发达国家万元工业增加值用水量却一般都在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80%85%以上。,48,生活用水方面，公众节水意识不高是普遍存在的问题。城市生活用水的数量虽然远远低于农业用水和工业用水量，但生活用水中人们对水资源的毫不吝惜和肆无忌惮的浪费却与前两者相差不大。据统计，北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。开采过度，大量污染在我们可利用的淡水资源中，有70%来自于地下，由于人口增长及对水的要求增高，也增加了对地下水的压力。许多地区，地下水正在被过度汲取，有些地区更是变本加厉，其后果就是引起水位降低，造成土地塌陷，盐水被引入淡水水源以及生态的严重破坏。,49,目前我国有50多个城市发生了因地下水过度开采而引发的地面沉降和地裂缝灾害，沉降面积达到9.4万平方公里。许多地区出现了农业、工业争夺地下水资源的状况，