2020年优化经济发展环境工作方案

2020年优化经济发展环境工作计划为进一步落实开放投资、服务企业、优化环境三大措施，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，现就2020年如何做好全区经济发展环境优化工作提出如下意见。一、指导思想全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神。结合在全地区推广“不要忘记你的首创精神”，牢记常态化和制度化的使命，我们将着力改善环境、提高效率、促进发展。重点深化企业服务，解决突出问题，加强监督检查。我们将努力转变工作方式，提高行政效率，创造良好环境，为加快本地区经济社会持续健康发展提供有力支持和保障。二。工作目标大力开展企业服务，努力营造“最佳服务态度、最高效率、最强诚信意识、企业负担最轻、最佳投资环境”的发展环境。一是增强发展意识和服务理念。牢固树立“环境也是生产力和竞争力，是开放招商的第一资源”和“人人都是环境，一切都是环境”的理念，不断转变观念，提高服务水平。增强诚实感，做你承诺的事情，做你没有承诺的事情。你决不能轻视你所说的，也不要相信。第二是密切关注发展目标，提高服务能力。按照区委确定的工作目标，完善服务措施，强化服务保障，着力提升XX的综合实力和区域竞争力、辐射力和动力，努力实现全区经济快速健康发展。第三是改变体制，换工作，提高服务水平。加快行政管理体制改革，有效转变政府职能，努力实现全市“审批项目最少、效率最高、投资环境最好”的XX目标，显著提升全区行政机关服务企业发展和服务项目建设水平。第四，增强责任感，增强服务有效性。提高行政工作效率，完善首问责任制、服务承诺等长效机制，做到咨询事项一次明确、程序一次明确、表格一次填写、可办理事项一次明确，杜绝低效现象，让企业和群众感受到真正的服务。三。关键工作(一)加强对行政审批制度改革实施情况的监督检查。根据区政府行政审批制度改革方案，将对方案实施情况进行监督检查，针对行政审批项目服务不到位的问题，开展专项治理活动，落实精简行政、下放权力、规范权力运行的各项制度措施，以达到减少腐败、提高效率、激活市场主体的目标和效果。一是围绕审批清单的建立开展监督检查。督促地区部门按要求及时制定全地区投资领域的“权力清单”和“负面清单”，规范和公布涉及企业的各项优惠政策；清理不必要的资质许可和资质，做好2012年以来国务院和省政府取消和调整的行政审批项目的实施工作，规范行政审批项目，减少交叉审批职能。二是围绕优化审批流程开展监督检查。督促相关部门优化跨部门审批流程，推进行政许可事项联合审批。按照“流程最好、环节最少、时间最短、服务最好”的原则，改革审批流程，减少审批环节，明确各方责任，强化监督机制，通过整合优化、早期干预、权力下放、联合审批、信息共享、限时完成等方式建立审批标准化体系。督促企业和投资建设项目引入并联审批实施方案，建立并联审批牵头单位责任制，提高审批效率。督促网上审批试点工作。三是围绕完善审批服务措施开展监督检查。督促牵头单位和责任单位做好“两个集中、两个到位”工作，监督前16个部门行政审批服务部门的设立、派驻和授权；加快其他行政审批部门的组织实施。督促行政服务大厅开辟绿色通道，设立企业服务窗口，为企业提供领导、代理和代理服务，建立跟踪、监督和奖惩机制，有效为企业提供全方位、全过程的“保姆”服务。认真落实窗口标准化服务体系，全面落实“五项服务”(群众来访，热情服务；公众咨询和病人服务；人群到场并继续服务。大众需要扩展他们的服务。如果群众有困难，主动为他们服务，“五不准”(不要让工作耽误在我手里，不要让错误在我的地方发生，不要让群众在我的地方被忽视，不要让规章制度在我的地方走样，不要让形象被我破坏)的服务标准。(二)开展重大项目专项效能监察和诚信监察。根据区委、区政府的决策部署，我们将坚持以服务重大项目建设为效能监察的出发点和落脚点，充分履行和发挥监察职能，重点加强对重大项目建设相关单位行政审批、服务保障、资金使用、廉政建设等方面的监督检查，努力解决影响项目建设的突出问题，有效促进重大项目顺利实施。一是专项效能监察的范围包括政府投资项目和招商项目，重点是国家、省、市、区重点项目、涉及公共利益和公共安全的项目以及其他需要效能监察的项目。第二，特别效率监测的目标是参与项目建设过程的区级单位及其工作人员。第三，特殊效能监察的内容：行政事项的处理。重点监控各级职能部门办理重大项目行政审批和非行政审批的效率和质量，是否存在未经授权的前置条件，工作流程是否优化整合，是否在承诺时限内完成，是否存在“中阻”、“庸懒”等问题。服务保证。重点监控各级部门为重大项目建设提供服务，落实国家、省、市、区项目建设优惠政策，优化建设环境。资金的使用。重点监控财政部门和建设单位资金拨付是否及时，资金管理是否规范，资金使用是否有效等。正直。重点监控部门在重大项目建设中是否存在“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”、“拿卡举报”和无利可图、无利可图等行为。第四，完善专项效能监察措施。抓紧建立重大项目信息运行平台、跟踪服务机制、重大项目审批“绿色通道”、突出问题快速处置机制、效能投诉直接调查快速处理机制、服务评估体系等工作措施，确保项目基础、项目运行、项目问题、项目账目清晰，实现项目建设全过程动态监控，确保重大项目建设按照时间节点和目标任务要求有序高效实施。第五，重大项目建设专项效能监察由纪检监察机关牵头，国家发改委、商务局、财政局、劳动局、行政服务中心等相关职能部门参与，有效履行项目建设的监督、管理和服务职能，密切配合，形成合力。根据重大项目建设的实际情况，应及时成立重大项目建设专项效能监察小组，对重点项目建设的效能和完整性进行监督，及时解决重点项目建设中的环境恶劣问题。六是纪检监察机关要加强对专项效能监察工作的监督检查，对工作中发现的问题及时做出监察决定或建议，跟踪效能并监督实施；对工作不到位、服务不到位、影响重大项目建设的部门或单位，要严格按照有关规定追究行政责任。(三)搞好优化发展环境长效机制建设。首先是实施政策和措施。认真落实市委、市政府关于进一步支持企业发展的意见、区委、区政府关于优化政务环境服务企业发展若干意见，严格执行企业“安静生产日”制度、罚款和收费执法备案制度、企业主要领导负责人聘任制、领导干部联系分包企业制度、重大项目协调会议制度、经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等优化环境和服务企业的措施制度。第二，继续加强企业环境治理。加强力量整合，实施综合治理，进一步净化企业周围的社会环境。坚决打击企业敲诈勒索等干扰建设和正常生产经营活动的违法行为，依法严惩犯罪分子，为企业营造良好的治安环境。三是不断完善和优化环境法律法规的发展。结合工作实际，认真研究制定优化环境、服务企业的新措施、新方法，及时清理和废止不适应实际发展需要的过时制度措施；不适用具体条款或实际效果不佳的措施和方法应及时修订和改进；总结和完善优化发展环境的各项制度措施，起草和制定优化发展环境的规章制度，适时向区人大常委会提交立法建议，依法增强制度措施的权威性、长效性和适用性，推进软环境建设。四是对制度执行情况进行专项检查。定期对市委、市政府、区委、区政府颁布的优化发展环境的各项措施的落实情况进行专项监督检查。对不执行、不认真执行或执行不到位的，要及时发现，严肃处理，严格问责，公开曝光。(四)加强对产业集聚区发展环境的监督检查。加强对本地区产业集聚区发展环境的监督检查，深化服务措施和基本保障，努力推进产业集聚。重点监督检查：一是促进产业集聚区发展的政策体系是否完善，各项招商引资优惠政策是否落实。二是招商引资是否按承诺进行，是否查处违反承诺的行为，是否存在轻视承诺、不相信话语等诚信缺失的问题。三是政府服务平台建设，产业集聚区组织是否到位，管理制度是否顺畅，是否认真落实“两零接触”等制度。四是基础设施建设，特别是工业集聚区的水、电、暖、污水处理、网络通讯等与企业生产相关的基础设施建设，物流平台、职业技术培训、研发设计、检验、测试验证等公共服务设施或机构建设。服务企业生产经营发展，在产业集聚区建设公共交通、银行、学校、医院、公共租赁住房、综合服务中心等生活配套设施。根据产业集聚区的建设规划和实施方案，是否按时间节点推进，各责任单位是否按时完成目标。第五，产业集聚区的周边环境，项目能否正常启动，以及是否(2)营造浓厚的氛围。加强舆论引导，注重服务企业和优化环境，结合开展党的群众路线教育实践活动，制定宣传计划，组织协调媒体宣传，进一步增强广大党员干部优化经济发展环境的自觉性。组织新闻媒体设立专题专栏，宣传报道工作中的新思想、新举措、新成果和新出现的先进典型，公开揭露作风不正、效率低下、宣传不力、服务不力、公众反映强烈的单位和责任人。各单位要积极营造氛围，充分利用多种形式，深入开展优化经济环境的宣传教育，努力形成先政策后环境的良好氛围。(3)搭建服务平台。一是认真组织和积极参与“人民政协”和“人民讲学”，加大监督和整改力度，推动问题得到有效解决，推动政府部门和公共服务行业作风和效率不断提高。二是加强监管，努力提高110联动服务水平。进一步提高效率，完善制度，规范程序，加快运行，每月110联动完成率和满意率应达到90%以上；加强110件申诉的后续工作，确保110件申诉有结果，一切有答案。严格执行110联动问责制度，对联动事项的拖延、弄虚作假进行严格问责。三是加强监管，努力深化公共资源交易平台建设。加强对区级公共资源交易中心建设的监督检查，要抓紧公共资源交易中心的制定和建设。为有效加强对公共资源交易平台交易活动的监督检查，应将所有交易活动纳入电子监控系统，实现全程监管，违规行为要严格追究责任。四是加强监管，努力构建行政(便民)服务体系。加强对区行政服务中心和办公便民服务中心建设的监督检查，理顺管理体制，完善服务功能，拓宽服务范围，创新工作机制，加强信息化建设，努力构建区、办联动的行政服务体系。建立公众对行政服务满意度的评价体系，及时掌握存在的问题和不足。充分发挥电子监管作用，运用现代手段开展行政审批和许可预警管理。(4)来自庄严的风纪律。一是加强治理。对于那些敷衍塞责、推诿扯皮、轻视信仰、只说不信、平庸懒惰、“四难”、“四乱”、“以卡换粮”、玩忽职守、玩忽职守、无所作为、行为不检等“拦路虎”、“难对付的小恶魔”