某省交通建设市场信用考核管理办法

注：黑体部分是2016年完成的内容福建省交通建设市场信用考核管理方法第一章总则第一条为进一步加强我省交通建设市场从业人员、人员依从性和诚信意识，引导我省交通建设市场健康有序发展，根据国家有关法律法规和规章规定，结合我省实际制定本办法。第二条本办法适用于我省交通建设市场(包括高速公路、普通公路、航运工程、运输场建设)的项目法人(或项目建设管理单位)、招标代理、勘察设计、设计咨询、施工、监理、试验检验、材料供应商等市场主体和员工。第三条省交通运输厅(以下简称“省厅”)负责组织全省交通建设市场信用管理工作，审定和公布就业信用评级结果。 其中省重点建设项目就业信用审查工作与省重点项目建设指导组办事处(以下简称“省重点事业”)开展。省高速公路建设总司令部(以下简称“省高指”)、省公路局、省港航局、省运输局、省交通质量监督局、省交通成本站按职责负责全省公路、航运、运输站项目事业单位、人员信用的具体审核、管理。各设区市或辖区(以下简称“各设区市”)交通运输局(委员会)、公路局、质量监督机构、制造成本管理部门、沿海港局及县(市、区)交通运输局(以下简称“县交通局”)负责本辖区交通建设市场的信用管理。项目法人负责该项目的经营者、人员的信用登记、审查。第四条交通建设市场事业单位、人员信用管理原则上分为高速公路、普通公路、航运工程、运输站四类进行分类评价。 其中，高速公路工程单位审查分为路基土建工程(包括桥隧工程)、路面工程、机电工程三类，高速公路工程监理单位审查分为土建工程、机电工程监理两类，普通公路工程、监理单位审查分为建设、养护工程两类。除独立特大桥、独立特技隧道施工外，信用审查结果的使用原则上在分类施工中分类使用。第五条交通建设市场的事业单位、人员信用审查按照“公开、公平、公正”的原则，以法律法规和规章为规范，根据事实，客观、正确地审评事业单位、人员的信用状况。第二章信用登记第六条福建省交通建设项目信息管理系统是道路、航运项目和事业单位、人员信息注册、公开平台。第七条各部门根据福建省公路、水运建设市场信用信息管理实施细则 (福建2010131号发行)的有关要求，进行道路、航运项目和事业单位、人员信息的登记、审查。第八条各部门指定负责人负责业绩资料信息的登记和日常维护，省高指、省公路局、省港航局、省交通质量监督局应当督促有关部门及时登记相关信息，保证就业部门和员工业绩资料信息的及时性、准确性。第三章信用审查和公布第九条交通建设工程事业单位和人员信用审查应当按照相应的审查分类进行。 项目法人及主要人员信用审查等级分为a级(信用好)、a级(信用好)、b级(信用普通)、c级(信用差)等其他事业单位和人员信用审查等级分为a级(信用好)、a级(信用好)、b级(信用普通)、c级(信用差)、d级(信用差)等。第十条公路、航运、运输站项目法人(或项目建设管理部门，以下相同)和公路、航运项目的设计、设计咨询、施工、监理、试验检查部门及其主要人员采用直接评价等级和综合评价等级相结合的双重评价方式的其他单位，员工只采用直接评价等级方式。项目法人的主要人员是指项目会长、项目负责人(社长)、项目技术负责人设计部门的主要人员是指项目设计负责人设计咨询机构的主要人员是指项目设计咨询负责人施工部门主要人员是指施工合同段的项目经理和技术负责人监理单位主要人员是指总监理工程师(不设总监理工程师监理项目部，驻地监理工程师)、试验室主任试验检验机关主要人员指试验检验合同段试验室主任。第十一条项目法人主要是评价建设流程、前期工作、工程进度、质量、安全、资金管理、稳定、环境保护和廉政建设等的设计单位，主要是路线方案的优化、征拆精度、设计变更、工程数量和制造成本的准确性和设计文件的完整性、设计深度、设计质量、 评价后期服务状况等的设计咨询机关主要是评价地勘监理状况、咨询质量、合理化建议、设计错误发现率、服务状况等的施工机关主要是评价交易状况、工程进度、质量、安全、文明施工实施状况和资金使用状况等的监理机关主要是审查交易状况、工程进度、质量、安全监理和计量支付状况等的试验检查机关第十二条省厅(或省重点事务所)不定期直接审查项目建设过程中存在重大质量安全、进度严重滞后问题以及违法违纪等不遵守信用行为的从业人员和员工决定等级，决定等级的结果分为c级、d级两个阶段。 省高指、省公路局、省港航局、省运输局、省交通品质监督局、省交通成本站也根据工程实施期间事业单位的交易实绩，报告省厅审查同意后，对事业单位直接设定审查等级为c级。 因现场管理混乱、进度落后等问题，未达到c级标准的单位，由省厅和省级有关部门列入省级重点审计对象。 不信任的行为如下招标文件违反规定或合同约定2 .由于事业单位的原因，工程进度严重落后3、施工中重大质量、安全问题或工程质量评定不合格的4 .有违法违纪等行为。以上具体行为详见附件二。第十三条省厅(省重点项目和省重点项目)每年年底审核事业单位、人员，确定其信用等级。第十四条省高指、省公路局、省港航局、省运输局、省交通质量监督局、省交通成本局有责任分别制定具体审查方法和标准，各市交通、道路、质量监督、成本管理部门、沿海港局、县交通局和高速公路项目法人按照省级有关部门制定的审查标准开展各类审查。 各相关评估部门应完善评估管理机制，随机抽取评估人员，制作健全的评估评估文件，按照应能跟踪评估结果的日常监督检验和管理情况，对事业单位进行综合评估，年终综合评估加大了过程检验评估的比重，每次检验通报后存在问题半年(截至9月15日)，年度评价结果应当立即提交省厅。 各审查机构应当独立评价。 其中，高速公路项目法人、设置区市公路局、县交通局的评价由设置区市交通主管部门统一直接提交省厅，设置区市和沿海港局质量监督部门的评价由省交通质量监督局统一直接提交省厅，设置区市成本管理部门的评价由省交通成本局统一直接提交省厅。 各评价单位的综合得分留下一位的小数。每次高速公路项目初步检查、初步设计检查、测量检查、设计图审查，省高指都会提交审查专家、设计咨询机构的评价表，审查结束后回收总结。第十五条每年4月(上半年完成、建设项目)、9月(下半年开工项目)、各区市交通运输局(委员)、沿海港局将本年度考核的项目清单汇总到省高指、省公路局、省港航局提交省交通运输厅，省厅整理后分别于5月、10月在大厅入口公布，公示期为10天参加年度综合评价的经营者应当具备下列条件1、设计(设计阶段)、设计咨询机构：本年度组织了初步的设计文件或一阶段的设计图设计文件审查。2、高速公路机电工程施工、监理单位：本年度完成机电工程验收工程、监理合同段。3、项目法人、设计(后期服务阶段)及其他施工、监理、检查单位：年度新建合同期间的开工时间(按开工命令)达到6个月以上，更新项目(或合同期间)建设时间达到3个月以上，且新建或更新合同期间当年完成的工作量(按监理计量)为合同总价格或合同段当年完成的工作量(基于监理计量)超过合同总价的50%。普通公路基本上对省厅年度投资计划中纳入的主干道建设项目、养护工程(国家省道桥和特大桥拆除重建、双车道10公里以上路面铺装、四车道5公里以上路面铺装、合同价格3000万元以上等)的业务单位进行综合审查，其他建设、养护项目不能列入年度综合审查范围关于“BT、BOT、PPP”项目，施工仅审查负责合同段施工的公司，项目法人在合同段施工前，必须将具体施工公司名称等相关情况按项目性质报告给省高指、省公路局、省港航局。对路基、路面、机电等分类工程施工和包装投标合并的高速公路独立互联项目，路基土建工程施工部门进行年度综合审查，路面、机电工程施工部分采用直接审查等级方式。直接审查等级为c级的员工、员工即使在c级的有效期限内也可以参加年度综合审查，但审查结果不能评价为a级或a级。未参加不符合以上条件的综合评价等级的建设项目事业单位，列入参加信用评价的事业单位基数计算。第十六条每年年底，省厅(省重点项目和省重点项目)对各评价机构的评价结果(主要是差异较大的评价内容)进行必要审查后，按以下评价权重值计算综合得分。一、高速公路项目项目法人：省高指、省交通品质监督局、省交通成本站评估权重为70%、20%、10%；设计机构(设计阶段):省高指、省交通制造所、项目法人、审查专家、设计咨询机构的评价权重为30%、15%、20%、20%、15%；设计单位(后期服务阶段):省高指、省交通品质监督局、项目法人评价权为40%、20%、40%；设计咨询机构：省高指、项目法人、审查专家的评价权重为35%、35%、30%；施工、监理、第三方试验检验单位：省高指、省交通品质监督局、项目法人评分加重分别为40%、30%、30%。2、普通道路建设项目项目法人：省公路局、设置区市交通主管部门、质量监督机关、制造成本管理部门的评价加重为30%、40%、20%、10%；设计单位：省公路局、设置区市交通主管部门、质量监督机构、制造成本管理部门、县交通局的评估权重为20%、20%、15%、15%、30%；省级质量监督的施工、监理单位：省公路局、省交通质量监督局、设置区市交通主管部门、县交通局的评分权重为20%、20%、30%、30%。非省级质量监督的施工、监理单位：省公务局、设置区市交通主管部门、质量监理单位、县交通局的评分加权为30%、20%、20%、30%。普通道路项目法人由市级成立的，县交通局不予评价的，综合得分乘以其他评价单位相应权重，除以综合得分权重。3、一般道路养护项目区市质量监督机构监督的养护工程施工、监理单位：省公路局、区市公路局、区市质量监督机构评分加权为30%、40%、30%；其他养护工程施工、监理单位：省公路局、设区市公路局评分权为40%、60% (设区市公路局评分应包括质量安全监督评分)。四、航运工程项目项目法人：省港航局、沿海港局、质量监督机关、制造成本管理部门的评价加重为35%、30%、25%、10%；施工、监理单位：省港航局、沿海港局、质量监理单位评分加权为35%、35%、30%；省部级审查项目设计单位：省港航局、沿海港局、质量监测机构、制造成本管理部门评价加权为35%、30%、25%、10%；其他项目设计单位：省港航局、沿海港局、质量监督机构、制造成本管理部门评估权重为30%、35%、25%、10%；省部级审查项目的设计咨询机关：省港航局、沿海港局的评分加重为60%、40%；其他项目设计咨询机构：省港航局、沿海港局评价权重为40%、60%。五、运输场站项目项目法人：省运输管理局、设置区市交通主管部门评价权重为60%、40%；质量监督机构被评为基本合格，评分加权下降10% (例如原加权的30%下降20% )。 在不合格情况下，取消评价权重，其减少或取消的权重由其他评价机构均等分配。第十七条为平衡各合同段的省级、非省级单位评价，将施工、监理、试验检验单位合同段的综合评价调整如下。1，5 2222卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡10222蚊子、蚊子、蚊子、蚊子、埃及、埃及、埃及(2家公司分别降低了10%、3家公司分别降低了7%、7%、6% )。3、15222卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡如果总权重小于40%，则按照均等原则相应地降低或提高得分权重，直到完成扣除为止。) .(4)20分222222卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡注：取a省级评分的平均分(包括省高指和省公路局、省港航局、省交通质量监督局)。 b为非省级评分平均分(包括区市交通主管部门、沿海港局、质量监督机构、县交通局、项目法人)。 比较a和b后，超过5分的情况下，按照低原则，降低平均分高的评价单位的评价权重，相应地提高平均分低的评价单位的评价权重。第十八条为我省交通灾害救援作出贡献，给予交通部、省政府或者本厅表彰的项目法人、合同部门加分。 其中交通部或省政府表彰的有2分，本厅表彰的有1分，获得部级道路水运建设项目“平安工程”的冠名，或交通运输部组织施工标准化评价中表彰的施工合同段加0.5分。 具体是省厅根据以上的权重计算合同段综合得分后，直接加分，作为该项目部的最终得分。第十九条各建设公司负责多项同一评价类别工程(以下简称“同类工程”)的，采用反加权法(公式见附件一)计算综合得分的各合同段和事业单位综合得分均保持第一位的小数。 设计部门在同一审核年度内有设计阶段和后期服务阶段的，按设计阶段的60%、后期服务阶段的40%的权重计算该部门的综合得分。第二十条原则上综合得分95分为a级，85分综合得分95为a级，75分综合得分85为b级，60分综合得分75为c级，60分以下为d级，同时a级也可以按照第二十一条