第一章WTO导论.ppt

世界贸易组织（WTO）教程2005.09,思考题：,一、你观念中的WTO是什么?二、结合自己的体会，谈谈入世给中国带来的影响？,第一章世界贸易组织导论,第一节世贸组织的贸易理论一、国际贸易理论与政策的演变（一）英国自由贸易理论（英）亚当斯密1自由贸易理论的要点（1）自由贸易可形成互相有利的国际分工（2）减少国民消费，扩大国民真实收入（3）阻止垄断，加强竞争，提高经济效率,2自由贸易理论存在的不足（1）并非各国普遍受益比较成本说（2）导致发达国家与发展中国家在自由贸易中的不均衡发展,（二）保护贸易理论1保护幼稚工业贸易的理论（1）国民经济发展五阶段（2）主张国家干预对外贸易（3）保护的对象与手段（4）保护贸易理论的缺陷一国内各产业非均衡发展，难以科学划分经济发展阶段。,2.超保护贸易的理论英凯恩斯,(1)超保护贸易理论反对自由贸易，鼓励贸易顺差；提出对外贸易乘数理论(2)超保护贸易理论带来的后果对一国而言，暂时有好处；但导致关税、非关税壁垒盛行，阻碍国际贸易发展，不利于长远发展。,3.新贸易保护主义,保护的商品不断增加；贸易保护措施多样化；贸易保护制度转向更为系统化；保护的程度不断提高。,4.战略性贸易政策,是指国家从战略性的额高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战略性（部门、产业）进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效益和国民福利。,二、贸易理论与政策演变的规律,（一）无完全的自由贸易和保护贸易，只能是程度大小，强弱不同而已；（二）世界经济发展是贸易理论和政策接受与变动的基础；（三）竞争力是一国接受贸易理论和采取贸易政策的基础；（四）一国各产业、企业的竞争力不同，对外贸易理论和政策的支持不同；（五）自由贸易较贸易保护更能促进世界经济发展。,三、世贸组织贸易理论与贸易政策的取向：有节制的自由贸易,（一）WTO自由化理论基础比较优势学说（TheoryofComparativeAdvantage）李嘉图认为：每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些利益最大或不利较小的商品，通过国际交换，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量将增加，如此形成的国际分工和贸易对贸易双方都有利。,例：英国和葡萄牙比较优势形成的分工,英国生产毛呢需要100人一年的劳动，酿制葡萄酒需要120人劳动同样长时间。葡萄牙生产毛呢需要90人一年的劳动，酿制葡萄酒需要80人劳动一年。“两优取最优，两劣取次劣”,（二）世贸组织下有节制自由贸易的特点,1把贸易自由化作为世贸组织的基本目标2贸易自由化范围受到局限，即与贸易有关的知识产权排除在世贸组织贸易自由化的范围3世贸组织贸易自由化政策实施中要结合两大因素与可持续发展有机结合；防止发展中国家边缘化,4WTO允许自由贸易与正当保护贸易并存,（1）将知识产权排除在外；（2）成员国根据经济状况可作不同程度的保护；（3）成员国对产业作不同程度的保护；（4）为可持续发展和保护国民身体健康目的，实施保护措施；（5）以关税作为实施保护的措施和方式（6）WTO协定中的例外规定（7）国内产业因成员国履行义务受严重伤害时，可采取保障措施。,5贸易自由化政策的确定与途径（1）政策互惠互利，通过对外贸易求得双赢；（2）削减关税和其他贸易壁垒，消除国民贸易关系中的歧视待遇。,第二节从关贸总协定到世贸组织(GATT)(WTO),一、1947年关贸总协定的产生和临时适用（一）产生背景经济危机关税战互惠贸易协定布雷顿森林会议，拟建立国际贸易组织（ITO）1947年，进行关税减让谈判1947年，通过国际贸易组织宪章（哈瓦那宪章），但多数国家未批准宪章，建立国际贸易组织的计划夭折。,（二）近半个世纪“临时适用”的协议,在哈瓦那会议期间，围绕关税减让的多边贸易谈判已近尾声，达成123项有关关税减让的双边协议。为了尽快实施关税减让协议，参加国把国际贸易组织宪章中有关关税及贸易的内容与已达成的关税减让协议合并成为一项单独的多边协定，称为关税与贸易总协定（GATT）。由于绝大多数国家没能批准哈瓦那宪章，GATT一直以临时适用的多边协定的形式存在。GATT从1948年1月1日开始适用，到1995年1月1日建立WTO协定生效和WTO成立，共存续了47年。截至1994年底，GATT共有128个缔约方。,（三）关贸总协定：事实上的国际组织,关贸总协定不是一个正是的国际组织，但它在四十余年的实践中已演变成一个事实上的国际组织。缔约方全体、代表理事会和国际贸易组织筹备委员会是三个负责管理总协定的主要机构。,（四）前七轮多边贸易谈判MultilateralTradeNegotiations,1第一轮多边贸易谈判2第二轮多边贸易谈判3第三轮多边贸易谈判4第四轮多边贸易谈判5第五轮多边贸易谈判（“狄龙回合”）6第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”）7第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）,（五）“乌拉圭回合”(第八轮多边贸易谈判),1.“乌拉圭回合”启动的背景20世纪80年代，以政府补贴，双边数量限制、市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头，出现世界贸易额下降。为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国，欧洲共同体、日本等共同倡导发起这轮多边贸易谈判。,2.“乌拉圭回合”的目标,(1)通过减少或取消关税、数量限制和其他非关税措施，改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易；(2)完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的，有效的多边规则之下；(3)强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力；(4)促进国际合作，增强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调。,3.“乌拉圭回合”的主要议题,(1)传统议题关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决等。(2)新议题服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权等。,4.“乌拉圭回合”的主要成果,(1)在货物贸易方面关税减让、规则制定(2)在服务贸易方面(3)在与贸易有关的知识产权方面(4)完善和加强多边贸易体制,二、关贸总协定的成就与问题,（一）关贸总协定的成就1总协定是二战后所建立的第一个多边贸易体制；2对各缔约方的国内贸易管理法律和政策产生了深刻影响；3为各缔约方之间协调贸易政策和解决争端提供了便利场所。,（二）关贸总协定的问题,1管辖范围狭窄；2在贸易自由化进程方面，对非关税贸易措施缺乏明确、有效的规范和监督；3关贸总协定的规则体系存在“分割化”或“碎片化”，法律规则缺乏统一性；4争端解决机制不力；5组织机制存在问题；6与区域性贸易安排、其他国际经济组织关系的协调问题。,四、任重道远的WTO,（一）乌拉圭回合各项协议多为框架性安排，有待WTO逐一落实（二）发达成员与发展中成员分歧大（三）农业问题达成的框架协议（四）WTO为基轴的国际贸易法律体系成为当代国际法的一个重要分支,第三节WTO的宗旨、职能和组织机构,一、世界贸易组织的宗旨（一）提高生活水平，保证充分就业（二）扩大货物、服务的生产和贸易（三）坚持走可持续发展之路（四）保证发展中国家贸易和经济的发展（五）建立更加完善的多边贸易体制,二、世贸组织的职能,（一）管理和执行建立WTO协定及其附件（二）作为多边贸易谈判场所（三）公正解决贸易争端（四）审议成员的贸易政策（五）与其他国际组织合作（六）提供技术支持和培训，协助WTO的发展中成员和最不发达成员,三、世界贸易组织的组织机构,（一）部长级会议（二）总理事会（三）理事会及下属委员会（四）各专门委员会（五）其他机构（六）秘书处,第四节WTO的法律框架,一、概述包括建立WTO协定以及附件；部长宣言、新成员的加入工作组报告的条款、新的关税减让表和服务贸易承诺清单、未来的多边贸易谈判所达成的协议。,二、乌拉圭回合最后文件（一）建立WTO协定全称是马拉客什建立世界贸易组织协定，是WTO的组织章程，该章程位于乌