安全监督方法 (课堂PPT)

安全经验分享,2020/5/24,1,安全监督知识与实务,第一部分：安全监督概述第二部分：安全监督人员与监督机构第三部分：安全监督的内容第四部分：安全监督的技巧与方法第五部分：监督文件与监督报告,2020/5/24,2,第一部分：安全监督概述一、安全监督管理机制的形成和发展二、安全监督的概念三、安全监督的任务四、安全监督管理机制的建立与实施五、安全监督管理的作用六、安全监督的形式与类型,2020/5/24,3,一、安全监督管理机制的形成和发展第一阶段推广HSE管理体系，为建立安全监督机制确立了理论基础。第二阶段领导重视、部门积极协调和响应，为监督机制的建立提供了舆论支持。第三阶段部分企业积极探索、大胆实践，为建立安全监督机制提供了宝贵经验。第四阶段集团公司设置安全总监文件印发，为安全监督机制的形成提供了强有力的组织保障。,2020/5/24,4,二、安全监督的概念1、安全监督安全监督是指经考试合格和注册，具有中级以上职称并在监督工作岗位上工作的人员。,2020/5/24,5,二、安全监督的概念（续）2、安全监督必须具备的条件：具有理工科中专以上学历，且大学毕业以后从事专业技术工作4年以上，或大专毕业以后从事专业技术工作6年以上，或中专毕业以后从事专业技术工作8年以上者。从事过生产技术管理或担任过基层领导者，条件可适当放宽。掌握安全生产的法律、法规、技术标准和HSE、EMS、OHSMS的相关理论知识。热爱监督工作，责任心强，有现场工作经验和较强的生产协调能力、组织能力。具有一定的综合文字、语言表达能力。接受过安全监督技术培训，取得上岗资格证书。,2020/5/24,6,三、安全监督的任务就是对工程施工作业项目的目标实施有效的协调控制。具体来说，也就是对经过科学的规划所确定的工程施工作业项目的四大目标，即对投资目标、质量目标、进度目标和安全环保目标实施有效的协调控制。,2020/5/24,7,四、安全监督机制的建立与实施（一）、企业及企业所属二级单位设置安全总监1、局级企业设置安全总监的原则（1）在企业设置安全总监，为同级副职级别；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。（2）在企业领导班子中分管生产和安全的领导为兼职安全总监；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。,2020/5/24,8,四、安全监督机制的建立与实施2、企业二级单位设置安全总监要求（1）工程技术服务、基建施工、专业运输等单位设置专职安全总监，专职安全总监作为同级班子成员，为同级副职级别，必须是由上一级人事干部管理部门按照干部管理权限任命和管理；同时设置安全副总监，并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。（2）生产服务、加工制造等单位根据安全工作的实际需要可设专职安全总监，也可由分管安全的领导兼职安全总监；另设置专职安全副总监并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。（3）其他生产单位可根据工作性质、特点配备专（兼）职安全总监。,2020/5/24,9,四、安全监督机制的建立与实施3、企业及企业所属二级单位设置安全监督（理）站4、关键施工作业项目派驻安全监督5、基层单位设置安全监督,2020/5/24,10,五、安全监督机制建立的作用,1、可进一步实现管理理念的转变和管理体制的创新；2、可加快企业安全规章和标准建设；3、可进一步理顺安全生产监督管理体制；4、依法加大事故查处力度，严格实行责任追究。,2020/5/24,11,六、安全监督的形式与类型1、安全监督的形式a、内部监督上级对下级监督自身监督,b、外部监督甲方监督政府相关部门的监督,2020/5/24,12,六、安全监督的形式与类型,2、监督的分类a、按监督人员属性分：同体监督异体监督第三方监督,b、按监督过程分：全过程监督阶段式监督随机监督,c、按监督范围分：全面监督专项监督,2020/5/24,13,第二部分：安全监督人员与监督机构一、安全监督人员的素质要求及职责二、安全监督机构与其他各方的关系三、安全监督机构的经营准则四、安全监督机构的服务内容,2020/5/24,14,一、安全监督人员素质要求及职责（一）、安全监督的素质要求（1）有较高的学历和多学科知识；（2）要有丰富的工程实践经验（3）要有良好的品德（4）要有健康的体魄和充沛的精力,2020/5/24,15,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责安全总监的职责、权利A.职责：监督本单位贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。以及上级主管部门有关安全生产的规定；在安全生产第一责任人的主持下，组织同级副职、职能部门执行安全生产责任制情况的督察，并定期提出考核意见；指导、协调安全监督站实施现场安全监督检查；,2020/5/24,16,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责安全总监的职责、权利（续）A.职责：监督安全预评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患的整改及重大事故的处理；监督本单位健康安全与环境（HSE）和职业健康安全（OHS）管理体系的审核及评审工作；接受安全第一责任人交办的其他安全监督工作。安全副总监协助安全总监，具体负责组织、落实上述任务。,2020/5/24,17,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责1、安全总监的职责、权利（续）B.权利：参加本单位的安全管理会议，对其安全工作及安全生产、环境保护和职业健康方面的业绩考评有建议权；参加上级主管部门及企业组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动；对在生产场所、工程施工作业项目的督察过程中，发现重大隐患时，有权决定停工或建议停产；,2020/5/24,18,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责1、安全总监的职责、权利（续）B.权利（续）对在本单位的安全事故“四不放过”原则的执行情况进行监督时，有权调阅有关事故档案；一经发现营私舞弊、隐瞒事故及骗取荣誉的行为，有权直接上报；对坚持原则，秉公办事和提供事故真实情况者有保护权。,2020/5/24,19,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责2、安全监督的职责、权利接受安全总监和单位的聘请，负责生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作；监督现场的安全监督管理、“两书一表”的规范运作及其HSE-MS的审核，监督操作人员正确执行技术操作规程，及时了解、处理现场管理的有关情况；监督现场执行安全检查制度和隐患整改。一经发现重大隐患或重大问题，应即时通知承包商有关部门，并同时报告安全总监。,2020/5/24,20,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责2、安全监督的职责、权利（续）向承包商发布信息和指令，如开工指令、停工指令等。有权审查施工方案。向派驻项目或被监督单位定期提交现场监督的审核意见。监视工地，对重要施工要旁站监督。,2020/5/24,21,一、安全监督人员素质要求及职责（二）、安全监督的职责2、安全监督的职责、权利命令暂停施工。证明承包商的违约行为。向承包商定期提交现场监督的审核意见。向监督机构定期提交现场监督的审核工作报告。,2020/5/24,22,二、安全监督与其他各方的关系（一）业主与安全监督机构的关系是一种授权与被授权的关系。（二）安全监督机构与承包商的关系1、平等关系2、监督与被监督关系,2020/5/24,23,三、安全监督机构的经营准则：“守法、诚信、公正、科学”1、守法守法，是对任何一个单位或个人最起码的行为准则，监督机构的守法就是依法经营。2、诚信诚信，就是忠诚老实、讲信用，它是考核企业信誉的核心内容。,2020/5/24,24,三、安全监督机构的经营准则：“守法、诚信、公正、科学”3、公正公正，主要是指监督机构在协调处理业主与承包商之间的矛盾和纠纷时，要站在公正的立场上，做到“一碗水端平”。4、科学科学，是指监督机构的监督活动要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法。工程项目结束时，还要进行科学的总结。,2020/5/24,25,四、安全监督机构的服务内容安全监督机构接受业主的委托，为其提供服务，根据委托要求分别进行全过程或阶段性的监督工作。监督工作可分为：决策阶段监督、设计阶段监督、施工阶段监督（异体监督主要是此项监督）。,2020/5/24,26,四、安全监督机构的服务内容（续）1、决策阶段监督协助业主编制项目建议书，并报有关部门审批。协助业主选择咨询单位，委托其进行可行性研究，并协助签定咨询合同书。监督管理咨询合同的实施。审核咨询单位提交的可行性论证报告。协助业主组织对可行性研究报告的评估，并报有关部门审批。,2020/5/24,27,四、安全监督机构的服务内容（续）2、设计阶段监督配合设计单位开展技术经济和安全性分析，搞好设计方案的比较、优选、优化设计，把好设计方案关。配合设计进度，做好设计工作与外部有关部门之间的协调工作。做好各设计单位之间的协调工作。参与主要设备、材料的选型，把好选型关。检查与控制设计进度。,2020/5/24,28,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督施工阶段监督的主要内容协助业主和施工单位编写开工报告；审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、作业计划书和施工进度计划，并提出改进意见；审查施工单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和数量；,2020/5/24,29,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督施工阶段监督的主要内容督促、检查施工单位，严格执行工程承包合同、工程技术标准、HSE-MS标准、作业计划书、作业指导书和现场检查表（两书一表）；调解业主与施工单位之间的争议；检查工程使用的材料、构件和设备的质量和安全环保性能，检查安全防护设施的完整性；,2020/5/24,30,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督施工阶段监督的主要内容检查施工作业现场和营地设施的完整性；检查施工进度、施工质量与安全、环保现状；督促整理各种文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。,2020/5/24,31,四、安全监督机构的服务内容（续）3、施工阶段监督施工阶段监督的主要方法各级监督坚持记监督日记；建立完善的工作协调会议制度；建立定期及不定期工作报告制度；建立健全质量监督保证体系及相应的工作制度。,2020/5/24,32,第三部分：安全监督的内容,1、机构设置,2、职责划分,3、管理目标,4、HSE作业指导书,5、HSE作业计划书,6、风险管理,7、HSE培训及演练,8、HSE会议,9、HSE竞赛活动,10、HSE设施完整性,11、重点要害部位,12、职业健康,13、环境保护,14、劳动保护用品,15、判别准则,16、事故管理,17、HSE审核,18、特种作业人员,19、许可证,2020/5/24,33,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动2、熟悉被监督单位的基本情况3、注重与被监督单位员工的协作4、建立项目工序关键点的定期监督5、几种具体监督方法,2020/5/24,34,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动a、HSE会议领导小组会议全员会议班组会议现场会议班前会,b、HSE培训和演练意识；技术；法律、法规、标准宣贯；应急演练；培训考核；角色：教师、学员、观察员。,2020/5/24,35,第四部分：安全监督的技巧与方法1、参加被监督单位的HSE活动（续）c、HSE审核计划组织实施审核组成员、观察员建议改进措施不符合追踪,d、HSE竞赛活动安全月安康杯百日赛知识竞赛,2020/5/24,36,第四部分：安全监督的技巧与方法2、熟悉被监督单位的基本情况项目情况甲方的要求生产组织机构及职责HSE作业指导书HSE作业计划书HSE要害部位作业的主要工序、流程相关政策、法规、标准、判别准则被监督单位HSE整体素质,2020/5/24,37,第四部分：安全监督的技巧与方法3、注重与被监督单位员工的协作融洽的氛围协作的精神平等的态度共同的目的做好HSE监督工作的关键！,2020/5/24,38,第四部分：安全监督的技巧与方法4、建立项目工序关键点的定期监督关键点对项目和工序产生重大影响部位或步骤。如：地震作业项目中的涉爆部位；车队管理中的大客车班组；钻井工序中的钻前搬运、一开、二开等步骤。关键点的监督方案建立项目和工序关键点统计表确定关键点的监督周期做好关键点监督记录,2020/5/24,39,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法a.观察法b.询问法c.核查法d.抽检法,2020/5/24,40,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）a.观察法有针对性地观察某些部位、要害点（适用于生产、生活现场）。如：劳动防护用品、警示标志设置、员工遵章守制、未识别的风险、现场的环境管理、重点要害部位、车辆、HSE设备设施配备及完善程度、营区设置。,2020/5/24,41,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）b.询问法召集相关人员谈话了解情况：了解员工HSE技能知识；了解风险管理实施情况；了解员工对本单位HSE管理的意见建议；了解本单位HSE管理制度的完善与适应程度；了解员工对HSE作业计划、作业指导书的熟悉程度；了解HSE职责的落实情况。询问的记录文件应包括：时间、谈话人员、询问内容、询问目的、结论、问题与建议。,2020/5/24,42,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）c.核查法制作专项核查表；时间、项目、核查内容、核查人与被核查人签名。按照核查表的内容实施核查；核查人与被核查人签字。如：查现场油料保管的帐卡物相符情况,2020/5/24,43,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法抽样检查定量监测定性监测数据分析,2020/5/24,44,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法抽样检查：消防器材有效？施工机械：抽查部分设备（如钻机、修井机）施工现场管理：领出、使用、剩余、存放、搬运、涉爆人员证件、防静电服、许可证等。,2020/5/24,45,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法定量监测：如：水质化验；车速的测试；接地电阻测试；烟尘测试；噪声监测；爆炸线长度测试；距离的测量；餐具检测。温度的测试；污水的监测；,2020/5/24,46,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法定性监测：员工的意识；营地的卫生；植被保护。,2020/5/24,47,第四部分：安全监督的技巧与方法5、几种具体的监督方法（续）d.抽检法数据分析:违章事件的数据分析；事故统计分类分析；百万公里交通安全数据分析；百万工时率数据分析；定量监测数据分析。,2020/5/24,48,第五部分：监督文件与监督报告1、监督文件2、监督报告,2020/5/24,49,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件1、监督工作计划主要内容：概述；工作环境控制；监督及职责；安全工作规程；监督工作内容；表格及记录样式。职业健康防护；,2020/5/24,50,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件2、监督检查监督检查主要有日常检查、定期检查、巡回检查和专项检查等种类和形式。日常检查目的：现场监督日常的工作中主要是要盯住现场，对现场进行巡回监督，以发现不安全行为和不安全状态，进行指正，对被监督单位的日常安全管理工作进行监督。,2020/5/24,51,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件3、监督检查日常检查的文件：依据：检查清单、检查记录表、体系文件结果：现场记录，重大问题形成检查报告事先编制的安全检查清单，要根据具体情况逐渐修改，使其适合具体的现场和工地，以及在工作区域所存在的具体情况。每周安全检查小节中，不必包括检查清单的内容，但必须说明清单的利用效果。,2020/5/24,52,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件3、监督检查日常检查的重点：现场的总体情况不安全行为、不安全条件,2020/5/24,53,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件3、监督检查专项检查：专项检查可定期检查和不定期抽查，视现场情况灵活掌握。应该做到：（1）事先通知（书面）；（2）定点集合，召集检查前会议；（3）选定检查路线，带好检查用具、仪器；（4）按照检查表和有关规范检查；,2020/5/24,54,第五部分：监督文件与监督报告一、监督文件3、监督检查专项检查：专项检查的重点：如：手动工具与便携式电动工具安全检查施工设备安全检查吊车安全检查专项检查完后，要写出检查报告，包括：好的方面、不足之处；不符合项、改进建议。,2020/5/24,55,第五部分：监督文件与监督报告二、监督报告监督报告的方式应包括：监督日志；监督报告；,2020/5/24,56,第五部分：监督文件与监督报告二、监督报告1、监督日志：监督员应每日填写监督日志。监督日志的内容包括但不限于：被监督单位HSE工作安排和布置；HSE培训、教育与演练；HSE会议HSE竞赛活动HSE审核与检查HSE设备设施的配备、完善与维护；违章指挥和违章操作事件；监督的部位和方式；对“不符合”的纠正追踪。,2020/5/24,57,第五部分：监督文件与监督报告二、监督报告2、监督报告a、监督报告的